9Дуальное образование в Кыргызстане. Дуальное образование проблемы становления и развития в кыргызстане
 Скачать 30.96 Kb.
|
|
ДУАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ В КЫРГЫЗСТАНЕ. АсаналиевМ.К.д.п.н.,профессор КГТУ В последние годы, когда мы говорим о профессиональном образовании, мы часто говорим о дуальном образовании. Что понимают под дуальной системой образования? Под дуальной системой образования понимают систему образования, когда процесс подготовки профессиональных кадров делится на две части – теоретической базы, которые даются в аудиториях и практической, во время которой учащиеся стажируются на рабочем месте. Дуальное образование широко распространена в системе профессионального образования во многих европейских и азиатских странах. Образцом дуальной системы профессионального образования большинство исследователей отмечают германскую систему дуального образования. И тот экономический рост Германии в 20 веке прежде всего связывают с дуальной системой организации подготовки молодых специалистов. На сегодняшний день во многих странах мира используется дуальная система подготовки специалистов. Что касается нашей республики, то здесь мы прежде всего хотели бы отметить следующие обстоятельства. Изначально профессионально-техническое образование в СССР (ПТУ) по сути была дуальной. Об этом свидетельствуют прежде всего тот наработанный опыт и традиции которые сохраняются и поныне в системе профессионального образования. Если вспомнить историю, то конец XIX века - это время вхождения Киргизии в состав Российской империи, смена кочевого образа жизни оседлым, создание профессиональных школ нового типа в Киргизии (ранее - подмастерья). В июле 1920 года был принят декрет «Об учебной профессионально- технической повинности», положивший начало профессиональному образованию. Предусматривалось обязательное профессионально-техническое обучение всех рабочих от 18 до 40 лет. По решению Наркомпроса, в Туркестане создается «Комитет профессионального образования», который в течение 1921 года организует систему различных курсов. В Киргизии такие курсы были созданы на каменноугольных рудниках «Кызыл-Кия» и «Сулюкта». Восстановление угольных шахт Киргизии имело громадное хозяйственное значение для всей Средней Азии. Однако, несмотря на то, что к работе в рудниках привлекались лучшие рабочие силы, ощущался недостаток в квалифицированных рабочих кадрах. В этих условиях в 1923 году при руднике «Кызыл-Кия» была создана школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), которая явилась родоначальником профессиональной подготовки в Киргизии. В учебных планах школ ФЗУ, со сроком обучения 4 года, на теоретические предметы отводилось 2520 часов, а на производственную практику 4680 часов. Такое соотношение часов на производственную практику относительно теоретического обучения говорит о том, что система профессионального образования была более чем дуальной. Начальное профессиональное образование, являясь по сути дуальной, было полностью подчинено задачам индустриализации, и эта сохранялась на протяжении всего периода существования СССР. В последнее время в связи с теми изменениями, которые произошли в общественно-политической жизни общества, система профессионального образования изменилась. В настоящий момент в системе профессионального образования (НПО) действуют следующие образовательные структуры: 1. Профессиональные лицеи (ПЛ),в которых реализуются программы начального профессионального образования, обеспечивающие получение профессии на базе полного общего образования и обучающиеся по интегрированным учебным программам среднего (полного) общего или начального профессионального образования с получением диплома и аттестата о среднем образовании. 2. Учебные заведения, интегрированные с вузами, на примере ПЛ № 16 с Узбекским университетом в г. Оше. 3. Профильные курсы, для учащихся школ, организованные в образовательных организациях НПО по отдельной (особой) программе со сроком обучения от одного до шести месяцев. Профильные курсы впервые были внедрены в виде эксперимента в школах Ленинского района г. Бишкека в 2010 году. 4. Учебные центры, где для всех категорий граждан представлялись дополнительные образовательные программы, а также повышение квалификации на внебюджетной основе. Модель развития системы НПО в Кыргызстане пока не имеет четких контуров. Такая неопределенность во многом создается сложившейся в последнее время в республике социально-экономическими условиями. Когда, фактически, отсутствует реальная экономика, а профессиональное образование не имея внешней подпитки со стороны промышленности или реального сектора экономики находятся в аномальном состоянии. Этому еще способствует отсутствия целостного подхода к развитию всей системы начального профессионального образования в республике. В контексте глобализации и информатизации экономики, многие подходы в организации профессионального образования изменились. Большинство традиционных рабочих профессий требуют содержательного пересмотра. Современные технологии требуют квалификации сопряженными с владением высоких технологий, а высокие технологии всегда было прерогативой профессионального образования более высокого уровня.В этих условиях подготовка в системе начального профессионального образования претерпевает большие изменения. И эти изменения должны коснутся не только содержания и технологии подготовки, но и организационно-правовых и управленческих аспектов. Из истории знаем, что развитие сети ПТУ было теснейшим образом связано с возникновением новых отраслей экономики республики, народному хозяйству нужны были высококвалифицированные рабочие. Отсюда профессиональное образование являясь образовательной подсистемой, всегда была важной составляющей экономики. Становление и развитие экономики всегда сопровождалась развитием профессионального образования. Выпускник, получив специальность, приходил на предприятие и обеспечивал прибавочную стоимость, что обеспечивало предприятию выделению средств на развитие профессионального образования. Поэтому профессиональное образование всегда стоял особняком отвсе системы образования. Материально техническая база, обеспечение всегда было выше, чем на других уровнях профессионального образования. Все это позволила в кротчайшие сроки расширить сеть технических училищ, рассматриваемая их как наиболее рациональный путь профессиональной подготовки выпускников общеобразовательных школ. В период советской цивилизации государственная система профессионально-технического образования Кыргызстана внесла определенный вклад в развитие и укрепление сотрудничества между другими странами, подготавливая для них квалифицированные рабочие кадры. Например, с 1964 по 1971 год ГПТУ № 4 г. Фрунзе готовили квалифицированные рабочие кадры для Монгольской Народной Республики, с 1968 по 1971 год в ГПТУ № 10 г. Фрунзе обучались учащиеся из Республики Конго (Браззавиль) по специальности «бухгалтер сельского хозяйства». С увеличением сети профессионально-технических училищ наблюдался и рост числа квалифицированных выпускников для сельской местности, промышленности, строительства. Все это в итоге позволила в кратчайшие сроки Кыргызстану в составе СССР стать одним из развитых (сравнительно) аграрно-индустриальной республикой. За время перестройки и годы независимости общее число профессиональных училищ в целом сохранилось, но были частично утрачены учебные корпуса, административные здания, общежития, производственные помещения и полигоны. В целом, учебные заведения начального профессионального образования сохранились за счет государственной поддержки и, возможно, благодаря, автономности от все системы образования и своего особого положения. На сегодняшний день в условиях ограниченности ресурсов в целом система профтехобразования республики сохранила свой статус, но при этом они оказались настолько законсервированными и оторванными от общественно-экономического развития, что оказались в полной изоляции. В 1995–1996 годах Правительство Кыргызской Республики, учитывая роль, которая отводилась системе профессионально-технического образования, использовало кредит Всемирного Банка на подпитку и оживление. Только по городу Бишкек было выделено кредитных денег для семи учебных заведений, это профессиональные лицеи № 3, № 5, № 27, № 91, № 93, № 99, № 100. За счет этих денег была укреплена учебно-материальная база, установлено современное оборудование для подготовки специалистов по электронике, полиграфии, электротехнике, гостиничному сервису и туризму, автосервису и строительству. В 1996 году система профессионального образования получила грант по линии Германского общества технического сотрудничества (GTZ). Были получены современные компьютеры и офисная техника, которые были распределены по всем областям. Эти вливания помогли создать в системе профтехобразования девять модельных центров. Модельные центры были призваны выполнять миссию школ передового опыта, где аккумулировался наилучший опыт профессионально-технической подготовки, имевшийся в областях республики на тот период. В том же году 24 руководителя учебных заведений и руководители областного уровня прошли двухмесячные курсы по теме «Развитие курсов менеджмента и предпринимательства» в Дании. Но, несмотря на все эти кредитные вливания система профессионального образования не стала локомотивом экономического возрождения Кыргызстана. Тому имеются объективные и субъективные причины. В последние годы с связи с оживлением экономики профессиональное образованиеначинает реанимироваться. Это способствовала увеличению объема финансирования профессионального образования. Возросшая активность донорских организаций в сфере профессионального образования. Прослеживается увеличение желающих обучатся в системе профессионального образования, качество обучения заметно улучшилось, наметился конкурсный отбор по отдельным специальностям, началось обучение по новым специальностям. По престижным специальностям обучение учащихся идет за счет собственных средств. . Подготовка в системе профессионального начало осуществляется по профессиям, востребованным на рынке труда. При этом учебные заведения начали проводить более гибкую работу по удовлетворению потребностей заказчиков, заключают прямые договора, вводят новые профессии. В феврале 2007 года Указом Президента Кыргызской Республики создано Государственное агентство по профессионально-техническому образованию при Правительстве Кыргызской Республики (ГАПТО). Финансирование системы осуществлялось за счет республиканского и местного бюджетов, а также впервые началась подготовка по прямому договору, за счет средств работодателя, введена подготовка и за счет собственных средств. С начала 2009 учебного года вместо квалификационного сертификата начата выдача дипломов, что повысило престиж профессиональной подготовки. Значительную помощь в развитии НПО в период перехода к рыночным отношениям оказывает сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями. Оживление и реабилитация системы профессионально образования за последние годы позволила государству оказывать поддержку малообеспеченным слоям и другим группам населения, для которых предусматривается возможность не только продолжать общее образование, но и получить профессию. Определенное количество молодых людей ежегодно проходит через систему профессионального образования, становясь востребованными и конкурентоспособными на рынке труда не только внутри страны, но и за ее пределами. Кратко дав историко-ретроспективную характеристику системе начального профессионального образования и ее достижения в целом, можно прийти к определенному обобщению. Первое. В начале перестройки система начального профессионального образования длительное время оставалась в том виде, в котором она была в начале 80-х годов. Все предложения о внедрении в систему ПТО образовательных и профессиональных инноваций вызывали отторжение. Система в силу консервативности и негибкости никак не могла преодолеть статус «пэтэушника», который негласно был присвоен социумом обучающемуся контингенту ПТУ, представлявшему большей частью бедные слои населения. Это было обусловлено и незначительными финансовыми средствами, которые выделялись на содержание и обучение в системе ПТО. Второе. На сегодняшний день можно выделить основные сложившиеся проблемы в системе ПТО:
Третье. Нет и реальных финансовых инструментов, которые могли бы способствовать повышению этого статуса. Очень малая часть выделяемых немногочисленных средств используется для повышения качества образования работников системы, что сказывается на общем уровне образования и обучения. На основе выявленных проблем необходимо произвести поэтапную работу по выработке согласованной миссии НПО, направленной на формирование его нового имиджа. Четвертое. Основным направлением НПО в большинстве стран, помимо своей значимости в цифровом выражении, являются реформы, направленные на эволюцию профессиональных качеств. Исходя из этого, кыргызстанской системе НПО необходимо повысить качество производственного обучения, которое должно входить в число мер, направленных на развитие и модернизацию профессионального образования. Пятое. Органы государственного управления НПО во взаимодействии с социальными партнерами (работодатель, местные органы власти, учебное заведение) должны создать национальные образовательные стандарты, но формы организации составления стандартов должны варьироваться в зависимости от роли, которую играют в этом трехстороннем договоре каждый из его участников. Шестое.Меры, которые необходимы для решения как внешних, так и внутренних задач, должны быть направлены для переориентации всех категорий персонала, работающего в учебных заведениях, на стремление к инновационному обнавлению, создавая при этом новые факультеты, новые организационные структуры, такие как, ресурсные центры, центры повышения квалификации и т. д. Седьмое. Использовать потенциал педагогов, творческий потенциал студентов для развития дополнительных образовательных услуг, таких, как проведение телемостов, видеоконференций, платных мастер-классов, на основе внешних и внутренних заказов. |