Контрольная работа. Эффективность правового регулирования экономической безопасности. Эффективность правового регулирования экономической безопасности национальной экономики
 Скачать 54.87 Kb.
|
3 Проблемы и перспективы обеспечения экономической безопасности Российской ФедерацииВ современных условиях обостряются проблемы международной конкуренции за обладание рынками сбыта, а также природными, информационными и технологическими ресурсами. В таких условиях наша страна, занимающая особое место на евроазиатском континенте и играющая важную роль в регулировании мировых процессов, прилагает все усилия по поддержке своих позиций. Этому способствует ее уникальное стратегическое положение в Евразии, мощный ресурсный и интеллектуальный потенциал и усиление основ государственности и многоукладной экономики. Политические, экономические, социальные и международные изменения, происходящие в последнее время в мире, вызывают необходимость разработки долговременных и стратегических направлений национальной безопасности РФ, в частности это: переход в международных отношениях от баланса сил к балансу интересов; формирование в сфере национальной безопасности отношений, основанных на партнерстве и равноправном международном сотрудничестве; дополнение принципов национальной безопасности принципом обеспечения безопасности личности9. Несмотря на происходящие в настоящее время социально-экономические и политические потрясения в различных государствах, Россия имеет свои национальные интересы, комплексное решение которых возможно только на основе устойчивого развития многоотраслевого хозяйства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, население – предметами потребления и услугами. Россия может утратить передовые позиции в мире в силу ослабления технологического и научно-технического потенциала, сокращения исследований стратегически важных направлений научно-технического развития, оттока специалистов и ученых за рубеж, усиления внешней технологической зависимости, сокращения наукоемких производств. Негативные процессы в экономике в определенной степени вызваны также политической нестабильностью в субъектах Федерации, социальной дифференциацией общества, девальвацией отечественной валюты, что в свою очередь способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу государственному устройству и социально-экономическому развитию РФ. Угрозу национальной безопасности представляют также заметное расслоение общества на богатых и малообеспеченных граждан, увеличение населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы10. Поэтому в настоящее время основными направлениями в сфере обеспечения национальной безопасности РФ являются: своевременное выявление внутренних и внешних угроз национальной безопасности и разработка мер по их предупреждению; обеспечение безопасности приграничного пространства; улучшение уровня жизни населения; преодоление зависимости страны от нефтегазовых ресурсов; совершенствование действующего законодательства и обеспечение его соблюдения всеми субъектами; взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами; реализация эффективных мер по преодолению последствий введения экономических санкций в отношении РФ; поддержание модернизации оборонно-промышленного комплекса; создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики; расширение рынков реализации отечественной продукции; повышение качества отечественной продукции; правовая поддержка проводимых экономических реформ; создание эффективной системы контроля за соблюдением законодательства; усиление государственного регулирования в экономике11. В рамках национальной безопасности РФ разработана концепция экономической безопасности, согласно которой основными угрозами в сфере экономики являются существенное сокращение ВВП, снижение инновационной, инвестиционной деятельности и научно-технического потенциала, стагнация аграрного сектора, разбалансирование банковской системы, рост бюджетного дефицита, преобладание в экспорте топливно-энергетических ресурсов, а в импорте – продовольственных товаров и предметов первой необходимости12. Экономическая безопасность заключается в надежной защищенности государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз 13. Обеспечение экономической безопасности РФ зависит от объективного анализа стоящих перед ней угроз, к которым в настоящее время можно отнести: 1. Увеличение имущественной дифференциации населения. Относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате наличия существенной разницы в условиях жизни городского и сельского населения, что способствует обострению социальной и криминальной напряженности и создает почву для распространения таких негативных явлений, как наркомания, организованная преступность и т. д. 2. Деформация структуры российской экономики связана с усилением топливно-сырьевой направленности экономики; слабым развитием жизненно важных отраслей обрабатывающей промышленности; низкой конкурентоспособностью отечественной продукции; ослаблением научно-технического потенциала РФ; приобретением иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции с мирового рынка; завоеванием иностранными фирмами внутреннего рынка РФ; увеличением дефицита бюджета. 3. Неравномерное социально-экономическое развитие субъектов РФ связано с отсутствием развитой инфраструктуры, нарушением производственных связей между предприятиями отдельных субъектов РФ; наличием дотационных, депрессивных и отсталых в социально-экономическом развитии субъектов РФ. 4. Криминализация общества и предпринимательской деятельности вызвана ростом безработицы, т.к. большинство преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; ослаблением системы государственного контроля, что способствует созданию криминальных структур на финансовом рынке, в сфере экспортно-импортных операций, торговли, приватизации; сращиванием части чиновничества с организованной преступностью, возможностью проникновения криминальных структур в различные властные структуры. 5. «Отмывание денег», т. е. легализация денежных средств, полученных преступным путем посредством проведения операций через кредитные организации. Как правило, финансовые операции с денежными средствами, полученными преступным путем, осуществляются с целью сокрытия источника происхождения доходов. Физические и юридические лица злоупотребляют банковскими услугами либо целенаправленно создают кредитные организации для этих целей. Теневая банковская деятельность, как правило, связана с легализацией незаконных доходов. При этом следует отметить, что с каждым годом увеличиваются объёмы легализуемых денежных средств, несмотря на ужесточение действующего законодательства. Распространению различных теневых процессов в банковской системе способствует несовершенство надзорной и контрольной деятельности государственных органов. Криминализация банковской системы создает угрозу для стабильности денежно-кредитной системы и всей экономики государства в целом, способствуя формированию финансовой базы для проникновения организованной преступности в различные государственные структуры. Поэтому борьба с легализаций денежных средств и иного имущества, имеющих незаконное происхождение, в последнее время приобрели актуальность во всем мире. Развитие отечественной экономики невозможно без создания эффективного механизма противодействия легализации преступных доходов. Данная проблема для России особо актуальна и усугубляется масштабами страны, менталитетом и недопустимо высокой (по разным оценкам – от 25 до 40%) долей теневой экономики. Отмывание денег в большинстве государств связано с такими явлениями, как коррупция, незаконный вывоз капитала из страны, использование оффшорных зон для ухода от налогов, в т.ч. организованной деятельностью преступных групп. По средним оценкам объемы незаконно вывозимых денежных средств ежегодно в России составляют около 15 млрд дол. США. В этих целях государство должно реализовать следующие меры: создать условия и нормативно-правовую базу, которые будут препятствовать проведению незаконных операций кредитными организациями; совершенствовать надзорную деятельность за кредитными организациями и создать эффективный механизм мониторинга за деятельностью банков; организовывать эффективную систему контроля не только со стороны государственных органов, но и внутри кредитных организаций; стимулировать деятельность по предоставлению информации кредитными организациями и физическими лицами правоохранительным органам о допускающихся правонарушениях и злоупотреблениях; принимать меры по предупреждению коррупции в системе государственных органов; совершенствовать систему налогообложения, которая будет способствовать выявлению официальных доходов. |