Контрольная работа в виде реферата. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ А.П.(мой реферат).. Экологический аудит. Организация подготовки аудиторской проверки

• Название: Экологический аудит. Организация подготовки аудиторской проверки
• Анкор: Контрольная работа в виде реферата
• Дата: 06.09.2019
• Размер: 77 Kb.
• Имя файла: ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ.ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ А.П.(мой реферат)..doc
• Тип: Контрольная работа; #86090

Министерство образования и науки Российской Федерации

ТВЕРСКОЙ ГОСДАРСТЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ТГТУ)

Кафедра «Природообустройство и экология»

Дисциплина «Экологический менеджмент и аудит»

Контрольная работа выполненная в

виде реферата на тему:
«Экологический аудит. Организация подготовки

аудиторской проверки».

Выполнила: _____________.

ЗФ ООС-6 курс. Проверил: _____________.

Принял: ____________.
Тверь,2010г.
Содержание

Введение _______________________________________________________3

1.Понятие экологического аудита___________________________________5

1.1. Экологический аудит в законодательстве РФ_____________________6

2.Организация подготовки аудиторской проверки_____________________9

2.1. _____________________

2.3. ______________________

3.Вывод_________________________________________________________

4.Список используемых источников_________________________________

Введение.
Человечество переживает на данный момент времени одно из самых трудных этапов. На данном периоде своего развития мы сталкиваемся с экологическими проблемами. Экологические проблемы занимают все более важное место в системе мировых приоритетов.

Сложные ситуации, возникающие в природе, такие как исчерпание природных ресурсов, исчерпание ёмкости биосферы, загрязнение окружающего озонового слоя, приводящего к образованию «озоновых дыр», и загрязнению окружающей среды в общем приводят к переосмыслению и пониманию важности экологических проблем, связанных с охраной окружающей среды. Процесс решения глобальных проблем человечества должен охватывать как развитие фундаментальных знаний так и техническую сторону (ресурсосберегающие и природоохранные технологии). Должна быть поставлена цель – разработка и усвоение принципиально новых подходов природопользования.

В рамках предупреждения и недопущения экологических загрязнений могут быть - экологическая экспертиза и экологический аудит.

Экологический аудит - это систематический документально оформленный процесс проверки экологических аспектов деятель­ности организации, а также объективно получаемых и оценивае­мых данных, с целью определения соответствия видов и условий экономической деятельности, систем административного управ­ления или информации об этих объектах нормативно-законодательными требованиями и критериями эффективности в области ООС и экологической безопасности.

Экологический аудит представляет собой открытый для развития ме­тод в рамках более общей системы экологического менеджмента, с помощью которого в стратегию бизнеса и в основные параметры про­изводственного процесса поэтапно внедряются все более жесткие экологические требования.

Впервые система экологического аудита была применена фирмами в США в 1970-х гг. с целью достижения требований, заложенных в аме­риканском природоохранном законодательстве того периода. К концу 1980-х гг. некоторые компании достигли даже более жестких в сравне­нии с предусмотренным законодательством экологических показате­лей. Активный эко-аудит, так же как и активный экологический менедж­мент, с тех пор стал распространяться не только среди компаний США, но и постепенно стал завоевывать все большее доверие у европейских фирм. С принятием международных стандартов ISO 14000 и ЕМАS тре­бование периодического проведения аудиторских проверок стало од­ним из важнейших условий получения компаниями соответствующего сертификата.

Прежде всего, России необходимо формирование и развитие новой промышленной экологической культуры и культуры предпринимательства, где охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов стало бы рассматриваться среди высших приоритетов. В промышленно развитых странах очевидные результаты в решении экологических проблем, в первую очередь на производственном уровне, связанных в последнее время с развитием таких негосударственных предпринимательских видов деятельности, как экологическое аудирование и менеджмент. В России правовая и нормативная база экологического аудита только начинает формироваться. Экологическое аудирование способно сыграть исключительную роль в разрешении экологических проблем, особенно в условиях выхода России из социально-экономического кризиса. Экологическое аудирование может оказать решающее влияние на формирование и развитие рынка разнообразных экологических услуг в Российской Федерации, включая услуги в области экологического менеджмента, экологической сертификации и страхования, финансово-экологического аудита, экологического консалтинга, образования и просвещения и др. Методы и средства, используемые в практике экоаудита, должны постоянно развиваться и совершенствоваться, что требует постановки и проведения соответствующих научно-методических и научно-исследовательских работ. В России исследования в области экологического аудирования ведутся в ряде университетов и научных центров.


1.Понятие экологического аудита.
Экологический аудит – это мероприятие, которое позволяет провести независимую, документированную и полную оценку исполнения юридическим или физическим лицом требований по охране окружающей среды, как на национальном, так и на международном уровне. Помимо этого, экологический аудит помогает составить весь список необходимых рекомендаций по всем вопросам экологической безопасности и охране окружающей среды.

В отличие от экологической сертификации экологический аудит:

* тщательно не проработан российским законодательством.

* не лицензируется, поэтому провести его может компания, которая не обладает лицензией.

*эко.аудит и качество его проведения полностью зависят от природопользователя, который может либо доверять, либо нет компании-аудитору.

*после завершения процедуры экологического аудита природопользователь получит лишь рекомендации о работе предприятия.

*также в результате завершения экологического аудита природоользователь получит документ лишь внутреннего пользования. Написан этот документ может быть в самой различной форме.

Целью проведения экологического аудита является оценка деятельности организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики;

Проведение экологического аудита строится на принципах объективности и независимости экоаудиторов от проверяемой хозяйственной деятельности и третьих лиц при проведении экологического аудита, а также профессионализма и компетентности в вопросах охраны окружающей среды, природопользования, экологической и промышленной безопасности, специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности.

Экологический аудит является инициативным за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

АУДИТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ, аудирова­ние экологическое [от англ. audit - про­верка, ревизия]- независимая, комплек­сная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в т.ч. нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготов­ка рекомендаций по улучшению такой деятельности [2].А.э. как правило, проводится небольшими группами спе­циалистов в сжатые сроки. В зависимости от заказчика программы и возможно­сти использовать получаемые в результа­те материалы различают внешнее и внут­реннее экологическое аудирование. Аудиторы несут ответственность за предоставление достоверной и полной информации, по­лученной по результатам исследования, и за достоверность сделанных в резуль­тате работы выводов. Процедура А.э. отли­чается от оценки воздействия на окружаю­щую среду (ОВОС) тем, что проводится не на этапе планирования, а непосред­ственно в ходе производства. Син.: Эко­логическая ревизия.

Экологический аудит может быть как внешним так и внутренним.

АУДИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВНЕШНЕЕ - вид аудита экологического, осуществляемый по заданию и в интере­сах территориальных и федеральных органов контроля и управления природопользованием; в случае внешнего экологи­ческого аудирования не должно допу­скаться никаких ограничений в исполь­зовании получаемой в рамках конкрет­ных программ аудирования информации[1].

АУДИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВНУТРЕННЕЕ-вид аудита экологического, осуществляемый по заданию и в ин­тересах отдельных предприятий и про­изводственных комплексов; получаемая при этом информация может использо­ваться только с ведома и согласия непосредственного заказчика программы аудирования[1].

1.2.Экологический аудит в законодательстве РФ.
Экологический аудит является одним из направлений деятельности в области охраны окружающей среды, которая внесена в «Классификатор правовых актов» под кодовым номером 110.010.100. Классификатор введен в действие указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года №511 (Российская газета от 21, 22, 23 марта 2000 г.).
Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ (Российская газета от 13 мая 1999 г.) государственным инспекторам по охране природы, осуществляющим контроль за охраной атмосферного воздуха, предоставляется право вносить предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности (статья 27, ч.2).
В 1998 году Гостандартом России приняты следующие документы по формированию системы экологического аудита:
ГОСТ Р ИСО 14001-98 “Системы управления окружающей средой”.
Требования и руководство по применению. Данный стандарт устанавливает требования к системе управления окружающей средой в целях оказания помощи организации в определении ее политики и целевых показателей с учетом требований законов и данных о значительных воздействиях на окружающую среду. Он применим к тем экологическим аспектам, которые организация может контролировать, и на которые она предположительно может оказывать влияние. Стандарт не устанавливает конкретных критериев экологической эффективности.
ГОСТ Р ИСО 14004-98 «Системы управления окружающей средой».
Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования. Данный стандарт содержит руководство по разработке и реализации принципов и систем управления окружающей средой, а также по их координации с другими системами административного управления.
ГОСТ Р ИСО 14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту» Основные принципы. Данный стандарт содержит основные принципы проведения экологического аудита, применимые ко всем типам такого аудита. Всякая деятельность, определяемая как экологический аудит в соответствии с данным стандартом, должна удовлетворять содержащимся в нем рекомендациям.
ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту». Процедура аудита систем управления окружающей средой. Данный стандарт устанавливает процедуры аудита, обеспечивающие планирование и проведение аудита системы управления окружающей средой, для определения ее соответствия критериям аудита системы управления окружающей средой.
ГОСТ Р ИСО 14012-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту». Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. Данный стандарт содержит руководство по критериям квалификации аудиторов и ведущих аудиторов в области окружающей среды. Он применим как к внутренним, так и к внешним аудиторам.
Если критерии, представленные в ИСО 14001, являются требованиями, на соответствие которым проводится сертификация, то руководства по экологическому аудиту, изложенные в стандартах ИСО 14010, ИСО 14011 и ИСО 14012, применяются как рекомендательные элементы модели программы экологического аудита. Иными словами, они предназначены для применения при всех видах экологического аудита, кем бы он ни проводился – внутренними или внешними аудиторами.
В практике составления планов экологического аудита, исходя из наиболее важной концепции ИСО 14010 – 14011, заключающейся в том, что экологический аудит, по существу, является процессом подтверждения. Потому его первейшая задача – определение соответствия требованиям, а не самих характеристик. Если на этом не настаивают сами клиенты, эколог-аудитор обычно воздерживается от проведения оценки экологических характеристик и каких-либо заключений о них.
Несмотря на принятие Россией в 1998 году стандартов ISO 14000 в качестве государственных стандартов (ГОСТ Р ИСО 14000), широкого распространения в российской промышленности они до настоящего времени не получили. Причиной тому является множество объективных и субъективных факторов, главными из которых является отсутствие на федеральном уровне достаточной правовой основы экоаудиторской деятельности.

Законодательство России в области экологического аудита

• 
  Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды (в ст. 1 дано определение экологического аудита)
  
• 
  Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 27, п..2 – предусмотрено использование экоаудита по требованию государственных инспекторов)
  
• 
  Указ Президента РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе правовых актов» (код 110.010.100( 080.160.000) (предусматривает экоаудит как вид деятельности)
  
• 
  Приказ Госкомэкологии РФ от 16.07.1998 №436 «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации»
  
• 
  Госстандарт России приняты стандарты серии ГОСТ Р ИСО 14000 по формированию системы экологического аудита .
  

В настоящее время разрабатывается проект федерального закона «Об экологическом аудите» как предпринимательской деятельности по независимой проверке (оценке) соответствия хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.
Экологический аудит, пользующийся высокой популярностью среди производственных предприятий на Западе благодаря своей экономической эффективности, способствует решению многих хозяйственных проблем. С помощью экологического аудита решаются важные задачи развития предприятий.

2.Организация подготовки аудиторской проверки.
Целесообразность проведения добровольного экологического аудита диктуется интересами юридических лиц и граждан-предпринимателей в получении научно-обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, и в иных целях.

Поэтому добровольный экологический аудит может проводиться по инициативе предприятий и граждан-предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду, при изменении собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог, при необходимости модернизации производственного и/или технологического процессов и в иных случаях.

Так как проведение добровольного экологического аудита осуществляется на платной основе, предприятие или предприниматель заинтересованы в том, чтобы приглашенные для этого лица имели достаточную квалификацию. Критерием в этом случае может служить обладание лицензией, выданной специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды на проведение работ по экологическому аудиту.
Инициативный экологический аудит осуществляется по решению заказчика, который самостоятельно определяет цели, задачи, критерии и объем проведения экологического аудита.

Выбор экоаудиторской организации либо индивидуальных экоаудиторов, привлекаемых для проведения экологического аудита, осуществляется заказчиком из числа аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, внесенных в соответствующие реестры.

Экологический аудит организаций, в проверяемой документации которой содержатся сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется при наличии у аудиторской организации лицензии ФСБ РФ.

Экологический аудит проводится на основании договора на оказание услуг в соответствии с ГК РФ между заказчиком и аудиторской организацией либо индивидуальным аудитором.

Перед проведением проверки составляется и документально оформляется план проведения аудита.

Экоаудитором составляется и документально оформляется программа экологического аудита, определяющая характер, сроки и объем запланированных процедур экологического аудита.

При проведении экологического аудита в зависимости от решаемых задач проверяются:

• 
  учредительные документы аудируемого лица
  
• 
  разрешительные документы на осуществление основной деятельности и воздействие на окружающую среду
  
• 
  документация о движении сырья и материалов
  
• 
  документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности
  
• 
  документация на природопользование
  
• 
  документация по учету и списанию расходов на осуществление мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды
  
• 
  техническая документация аудируемого лица (технологический регламент, другие документы)
  
• 
  документальное и фактическое состояние систем оборудования по очистке выбросов, сбросов загрязняющих веществ, переработке, утилизации, транспортировки и размещению отходов
  
• 
  документация о периодичности проверок оборудования и технологических процессов на соответствие проектным требованиям
  

Аудиторский отчет включает вводную, аналитическую и итоговую часть (выводы, рекомендации).

В вводной части описаны юридический адрес, расчетный счет и телефоны экологической аудиторской организации, фамилии, имена и отчества всех аудиторов, принимавших участие в экологическом аудите, реквизиты удостоверений аудиторов.

В аналитическую часть включаются:

• 
  наименование аудируемого лица, период его деятельности, за который проводился экологический аудит
  
• 
  согласованные цели и объем экологический аудита
  
• 
  согласованные критерии, по которым проводится экологический аудит
  
• 
  срок проведения экологического аудита
  
• 
  результаты анализа природоохранной деятельности, соответствие ее требованиям природоохранного законодательства
  
• 
  факты выявленных в ходе экологического аудита существенных нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации, которые нанесли или могут нанести ущерб окружающей природной среде и здоровью населения
  

Так же в состав аналитической части могут быть включены оценка имеющейся отчетности по охране окружающей среды, природопользованию и обеспечению экологической безопасности, анализ начисления и полноты перечисления платы за загрязнение окружающей среды и штрафов за нарушения природоохранного законодательства, анализ соблюдения технологических режимов, эффективности работы очистных сооружений, анализ состояния основных фондов, эксплуатируемого оборудования.

В качестве приложений к аналитической части отчета могут быть приложены копии разрешений на выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, лицензии на водопользование и результаты проверки выполнения их условий.