экология. Экология наука о взаимоотношениях между живыми организмами и средой их обитания. Что такое синэкология Синэкология
 Скачать 0.92 Mb.
|
|
Раздел 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Законодательство по охране окружающей среды. Экономические механизмы природоохранной деятельности. Государственный надзор и контроль по охране окружающей среды. Международное сотрудничество по проблемам защиты окружающей среды Конституция - основной документ РФ. Система экологического законодательства РФ состоит из: 1 - Природоресурсное законодательство, которое посвящено охране и рациональному использованию природных ресурсов (Земельный кодекс, Водный кодекс, Закон «О недрах» и др.); Природоохранное законодательство - оно регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной деятельности, улучшения качества природной среды, укрепления законности и правопорядка (Федеральный закон "Об охране окружающей среды"). соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Международное сотрудничество Всемирная метеорологическая организация (BMО) (межправительственное учреждение ООН). Всемирная служба погоды. Глобальная служба атмосферы (ГСА). Создана в 1989 г. Контролирует загрязнение воздуха, озоновый слой, парниковые газы, кислотные дожди, солнечную радиацию. Имеет 200 станций наблюдений, из них 18 в России. 4 . Международная программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера». Международный союз охраны ПРИРОДЫ и природных ресурсов. Этот союз был создан в 1948 г. как международная неправительственная организация, с консультационным статусом при ЮНЕСКО. Включает 500 различных учреждений из 130 стран и 24 международных организаций. Область деятельности - конференции, международные программы, рекомендации. Союз выпустил международную Красную книгу (5 томов), разработал и принял ряд документов: «Всемирная стратегия охраны природы» и т.д. Государственная экологическая экспертиза. (Федеральный закон «Об экологической экспертизе») Экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности, экологической безопасности общества. Экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие па окружающую природную среду. Экологической экспертизе подлежат: проекты застройки городов; технико-экономические обоснования и проекты на строительство и реконструкцию предприятий и сооружений; проекты комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов! материалы, обосновывающие экологические требования к новой технике, технологиям, материалам и веществам. Мониторинг. Мониторинг - это комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных факторов. Основные задачи мониторинга — наблюдение за состоянием биосферы, оценка и прогноз состояния природной среды, выявление факторов и источников антропогенных воздействий на окружающую среду и т.д. системе мониторинга различают три уровня: санитарно-токсикологический, экологический и биосферный. Санитарно-токсикологический мониторинг – наблюдение за состоянием окружающей среды, степенью загрязнений природных объектов вредными веществами, за влиянием этих загрязнителей на человека, животный и растительный мир. Экологический мониторинг – наблюдение за изменениями в экосистемах (биогеоценозов), природных комплексах, за их продуктивностью, а также за динамикой запасов полезных ископаемых, водных, земельных, растительных ресурсов.. Биосферный мониторинг – наблюдение за глобально-фоновыми изменениями в природе: степенью радиации; наличием в атмосфере CO2, O3; ее запыленности; циркуляцией тепла; газовым обменом между океаном и воздушной оболочкой земли; мировой миграцией птиц, животных, растений и насекомых; погодно-климатическими изменениями на планете. Основу сети глобального мониторинга составляют биосферные станции, включающие биосферные зап-оведники и зоны антропогенного воздействия человека. Ответственность за экологические правонарушения За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственности, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность. Дисциплинарная ответственность. Должностные лица и виновные работники предприятий несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, за нарушение нормативов качества окружающей природной среды, вытекающих из должностного положения. (Выговор, строгий выговор, понижение в должности, увольнение – Трудовой кодекс). 2. Материальная ответственность. Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причинённого экологическими правонарушениями, несут материальную ответственность перед предприятием в соответствии с трудовым законодательством. 3. Административная ответственность за экологические право-нарушения. Должностные лица, граждане, предприятия виновные в совершении экологических правонарушений несут административную ответственность. Виды административных взысканий: предупреждение: штраф. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Глава 7. В области охраны окружающей природной среды). Уголовная ответственность за экологические преступления. Экологические преступления носят демографический, экологический и социальный характер и представляют реальную угрозу национальной безопасности. Это выражается: в катастрофическом ухудшении качества среды обитания, ведущим к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения; деградации природных ресурсов (почв, рыбных, лесных ресурсов и др.); в истощении минеральных и энергетических ресурсов; в ухудшении качества вод и воздушного бассейна; - в опасном загрязнении продуктов питания. По ряду характеристик экологические преступления в значительной части являются одновременно и экономическими (противоправное использование природных ресурсов) или корыстными (незаконная охота). Уголовный кодекс РФ Глава 26. Экологические преступления Статья 250. Загрязнение вод. Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, наказывается: штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров с труда или в размере зарплаты или иного дохода осуждённого за период от 1 до 2 месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет; исправительными работами на срок до 1 года; арест на срок до 3-х месяцев. Те же деяния, повлекшие причинение вреда здоровью человека или массовую гибель животных, а равно совершённые на территории заповедника или заказника в либо в зоне экологическою бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются: Штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев; Исправительными работами на срок от 1 до 2-х лет; Лишением свободы на срок до 3-х. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, пов-лекшие по неосторожности смерть человека, наказывается: - лишением свободы на срок от 2-х до 5-ти лет; Субъективная сторона - косвенный умысел или неосторожность. Субъект преступления - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Гражданско-правовая ответственность. Гражданский кодекс РФ. Она применяется судом общей юрисдикции или арбитражным судом и наступает независимо от привлечения к другим видам ответственности по фактам причинения вреда окружающей природной среде. Субъектами гражданско-правовой ответственности являются граждане и юридические лица. Ущерб от загрязнения окружающей среды Выбросы вредных веществ в атмосферу, сточных вод в гидросферу, промышленные и бытовые отходы, загрязняющие почву, ухудшают качество природной среды. Кроме вредного влияния на здоровье человека загрязнение биосферы наносит материальный ущерб экономике. Эти убытки очень велики. Они связаны с ускорением разрушения строительных материалов, металлов и т.д., снижению урожайности полей, продуктивностью животноводства и т.д. Экономический ущерб - это фактические потери, нанесённые народному хозяйству, вследствие загрязнения окружающей среды. Составляющие экономического ущерба от загрязнения атмосферы. 1.Ущерб от повышенной заболеваемости населения (дополнительные затраты на оплату больничных, медицинские услуги и т.д.). 2.Ущерб сельскому хозяйству и лесному хозяйству (снижение урожайности культур и продуктивности животных, снижение прироста древесины, затраты на восстановление лесов). 3.Ущерб жилищно-коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание из-за ускоренного разрушения строительных материалов, труб и т.д.). 4.Ущерб промышленным объектам (потери сырья и топлива, затраты на ремонт) Структура экономического ущерба от загрязнения атмосферы: здоровье населения -67% коммунальное хозяйство-13.8% сельское хозяйство—12.3% промышленность -5.5% лесное хозяйство-1.4% Стандартизация в области охраны окружающей среды Под стандартизацией понимается установление единых норм. Основная форма стандартов - ГОСТ. Создана система стандартов в области охраны окружающей среды, включающая требования к качеству среды, способам его контроля, организации мероприятий в области охраны воды, земли, воздуха, а также терминологии. ГОСТы разбиты на следующие группы: ГОСТ 17... -стандарт по охране природы. ГОСТ 17.0... -организационные стандарты. ГОСТ 17.1... -охрана гидросферы. ГОСТ 17.3... -охрана атмосферы. ГОСТ 17.4... -охрана почвы. ГОСТ 17.5... -охрана земли. ГОСТ 17.6... -охрана флоры. ГОСТ 17.8:.. -охрана ландшафтов. ГОСТ 17.2.01 -76 -Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу. |