Основы управления охраной окружающей среды и природопользования методы, средства, формы. Цель
 Скачать 24.64 Kb.
|
|
Практическая работа 7 Основы управления охраной окружающей среды и природопользования: методы, средства, формы. Цель: обобщить правовые основы, правила и нормы природопользования и экологической безопасности. принципы и правила международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды 1. Теоретическая часть В настоящее время для защиты среды обитания в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство, в котором присутствует раздел международного права и правовой охраны природы внутри государства, содержащий юридические основы сохранения природных pecypсов и среды существования жизни. Организация Объединенных Наций (ООН) в декларации Конференции по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.) юридически закрепила два основных принципа правового подхода к охране природы: 1. Государствам следует ввести эффективное законодательство в области охраны окружающей среды. Нормы, связанные с охраной окружающей среды, выдвигаемые зада и приоритеты должны отражать реальную ситуацию во властях охраны окружающей среды и ее развития, в которой они будут реализовываться. 2. Государство должно разработать национальное законодательство, касающееся ответственности за загрязнение окружающей среды и нанесение другого экологического ущерба и компенсации тем, кто пострадал от этого. Система природоохранного законодательства в России имеет четыре уровня: законы, правительственные нормативные акты, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные решения органов местного самоуправления. Вершиной этой пирамиды является Конституция, в которой декларируются права человека на благоприятную окружающую среду, отражаются положения об охра- не природы и рациональном использовании природных ресурсов. Ключевым экологическим законом России является Закон РФ "Об охране окружающей среды", вступивший в действие 3 марта 1992 г. В его 15 разделах отражены основные вопросы взаимодействия человека с природой на территории Российской Федерации. Из 94 статей Закона главные положения явились основой для других нормативных природоохранных актов. Задачи, принципы и основные объекты охраны окружающей природной среды сформулированы в разделе Закона. Впервые четко выражен приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных условий для жизни, труда и отдыха населения при осуществлении любой деятельности, оказывающей воздействие на природу. Согласно этому разделу Закона объектами охраны являются естественные экологические системы, технологические трубопроводы" и др.). В некоторых они сформулированы так, что не имеют юридической силы. Например: По возможности следует давать оценку предполагаемого воздействия объекта строительства на окружающую среду. Порядок действий в чрезвычайных экологических ситуациях и на особо охраняемых природных территориях узаконен в ЧШ— IX разделах. Зоны чрезвычайной экологической ситуации, Экологического бедствия устанавливают высшие органы власти РФ по представлению специально уполномоченных государственных органов. По их же представлению образуются и государственные природные заповедники, заказники, национальные парки, на чьих территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям их создания. Государственная политика в области охраны природы заключается в принятии необходимых мер для охраны и научно обоснованного рационального использования Земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных ресурсов и улучшения окружающей человека среды. Природоохранное законодательство Российской Федерации призвано регулировать отношения при взаимодействии общества и природы с целью сохранения природных богатств и среды обитания человека, оздоровлять и улучшать качество окружающей природной среды, укреплять законность и правопорядок в интересах нынешнего и будущего поколений россиян. За экологические правонарушения, т. е. за нарушение природоохранного законодательства, несоблюдение правил и норм предусмотрена ответственность в соответствии с Уголовным Кодексом, гл. 26 (экологические преступления) и Административным Кодексом, гл.8 (административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования). 2. Практическая часть Задание 1. Раскройте значение следующих аббревиатур. 1.ГСМОС – Глобальная система мониторинга окружающей среды________________________________________________________________ 2. ЮНЕП - UNEP; United Nations Environment Programme), Программа ООН по окружающей среде._____________________________________________________________ ВМО – Bio-Mechanical Organism _____________________________________________________________ МПОС – Международное право окружающей среды____________________________________________________________ 5. «РИО – 92» - Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию_____________________________________________________________ 6. «РИО + 10» -Всемирный саммит по устойчивому развитию_____________________________________________________________ Задание 2. Перечислите. Международные организации по охране окружающей среды: межгосударственные МСОП - международный союз охраны природы и природных ресурсов________________________________________________________________ ВОЗ - всемирная организация здравоохранения________________________________________________________________ МАГАТЭ - международное агентство по атомной энергетике________________________________________________________________ неправительственные _Гринпис (Зеленый мир) ________________________________________________________________ Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF — World Wide Fund for Nature) ________________________________________________________________ Римский клуб (РК) _________________________________________________________________ 2. Российские организации по охране окружающей среды: Всероссийское общество охраны природы (ВООП)_________________________________________________________________ Центр экологической политики России (ЦЭПР)________________________________________________________________ Российское экологическое движение «Зеленые»_________________________________________________________________ 3. Важнейшие международные документы (договоры, конвенции, соглашения и др.), принятые в последние годы правительствами разных стран: Женевская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1983 г., Хельсинский протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков 1987 г., Венская конвенция 1988 г. И Монреальский протокол 1988 г. По веществам, разрушающим озоновый слой; Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. В последнее десятилетие проводятся регулярные встречи представителей европейских государств._____________________ __________________________________________________________________________ 4. Важнейшие законы, принятые в России, определяющие систему охраны окружающей среды: От 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды. __Об охране атмосферного воздуха Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ. О животном мире Федеральный закон от 24 апреля 1995г. № 52-ФЗ. О недрах (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г № 27- ФЗ) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1____________________________________________________ __________________________________________________________________________ Задание 3. Ознакомиться с Федеральным Законом РФ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. и Конституцией РФ. Ответить на вопросы с указанием статей правовых актов. Объекты охраны окружающей среды: _______________________________________ _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Права граждан в области охраны окружающей среды:
Ответственность органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: _______________________ _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Соблюдение принципа “презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности” основано на ______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Соблюдение принципа “участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды” гарантируется _______ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________ Задание 4. Укажите номер статьи и, в соответствии с ней, виды ответственности за нарушение природоохранного законодательства, установленные Федеральным Законом РФ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. Таблица №1
Задание 5. Укажите основные документы, на основании которых предусмотрены наказания за нарушение природоохранного законодательства: ______________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________ Задание 6. Укажите, кто является субъектами административной и уголовной ответственности в экологическом законодательстве. _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ Задание 7. Заполните таблицу, распределив санкции за нарушение природоохранного законодательства по видам ответственности.
Штраф, конфискация орудий рыболовств, конфискация незаконно добытой продукции, замечание, лишение права на охоту, предупреждение о неполном служебном соответствии, аннулирование лицензий на осуществление видов экологической деятельности, приостановление работ предприятия, выговор, исправительные работы, лишение права занимать определенную должность, лишение права заниматься определенной деятельностью, арест. увольнение с работы, лишение свободы. |