Документ Microsoft Office Word (5). Экономическая безопасность Московской области
 Скачать 29.56 Kb.
|
|
Экономическая безопасность Московской области. Глава 1. Общая характеристика региона Моско́вская о́бласть (неофициально — Подмоско́вье) — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа. Административный центр Московской области не определён, фактически — город Москва. Московская область образована 14 января 1929 года. Административно область состоит из 16 районов, 44 городов областного подчинения, 2 посёлков городского типа областного подчинения и 5 закрытых административно-территориальных образований. Географическое положение. Область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины в бассейне рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Граничит на северо-западе и севере с Тверской областью, на северо-востоке и востоке — с Владимирской, на юго-востоке — с Рязанской, на юге — с Тульской, на юго-западе — с Калужской, на западе — со Смоленской, в центре — с городом федерального значения Москвой. Также существует небольшой северный участок границы с Ярославской областью. Область протянулась с севера на юг на 310 км, с запада на восток — на 340 км. Климат Московской области — умеренно континентальный, сезонность чётко выражена; лето тёплое, зима умеренно холодная. В восточных и юго-восточных районах континентальность климата выше, что выражается, в частности, в более низкой температуре зимой и более высокой температуре летом. Население Численность населения области, по данным Росстата, составляет 7 599 647 чел. (2019). Плотность населения — 171,44 чел./км2 (2019) — самая большая среди российских регионов (без учёта Москвы и Санкт-Петербурга), что обусловлено высокой долей городского населения — 80,58 %. Обобщающий показатель уровня рождаемости – суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,6 в 2014 году до 1,73 в 2016 году. В 2017 году его значение составило 1,61. Результатом снижения смертности стало уменьшение естественной убыли населения – с 9,3 тысячи человек в 2014 году – до 3,2 тысячи человек в 2017 году. Прирост населения в области идёт главным образом за счёт увеличения числа жителей городов — такая тенденция отмечается с 1970-х годов; в городах или посёлках городского типа живёт и подавляющее большинство населения — свыше 80 %. Московская область - первый регион в Российской Федерации по числу городов (73 города, 67 поселков городского типа и 5,8 тысячи сельских населенных пунктов); 1.3 Промышленный потенциал По объёму промышленного производства Московская область занимает среди регионов России второе место (после Москвы), в области работают десятки предприятий общероссийского значения. Промышленность региона использует преимущественно привозное сырьё; она основывается на мощной научно-технической базе и высококвалифицированных трудовых ресурсах; тесно связана с промышленностью Москвы. География размещения промышленности Московской области связана с радиально-кольцевой системой транспортных путей: промышленные города «нанизаны» на радиусы железных дорог, расходящихся из Москвы; кольца же образованы городами, находящимися на примерно равном расстоянии от Москвы. В Московской области развиты машиностроение и металлобработка. Производится оборудование тепловой и ядерной энергетики (ЗиО-Подольск), ядерного топлива (Электросталь — «ТВЭЛ»); космическая и ракетная техника (Королёв — РКК «Энергия», Химки — НПО Лавочкина, Реутов — НПО машиностроения, Дзержинский — МКБ «Горизонт» и т. д.); магистральные тепловозы (Коломенский завод), вагоны метро (Мытищи — Метровагонмаш), электропоезда (Демиховский машиностроительный завод); автомобили (СеАЗ), автобусы (Ликино-Дулёво — Ликинский автобусный завод, Голицыно и Яхрома); сельскохозяйственные машины, экскаваторы и краны (Люберцы, Дмитров, Балашиха); высококачественные стали (Электросталь); оборудование лёгкой промышленности (основные центры — Коломна, Климовск, Подольск); кабели (Подольск); оптические приборы (Красногорский завод им. С. А. Зверева, Лыткаринский завод оптического стекла). На территории области особая концентрация предприятий оборонного комплекса (Российский центр демонстрации вооружения, военной техники и технологий в Красноармейске, самолётостроительное производство корпорации МиГ в Луховицах, ОАО «Камов», НПП «Звезда», Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем, Фазотрон-НИИР и многие другие). Одной из ведущих отраслей специализации Московской области является строительство. По показателям ввода жилья в последние годы Московская область значительно превышает среднероссийский уровень. Как следствие, развита промышленность строительных материалов. Действуют цементные производства в Воскресенске и Коломне (Щуровский цементный завод), завод сухих строительных смесей в Красногорске и множество керамических производств. Развита деревообрабатывающая промышленность (в Бронницах, Шатуре и др). В Мытищах работает завод по производству инновационного целлюлозного утеплителя эковаты («Промэковата»). Московская область имеет одни из самых высоких объёмов производства кирпича, а также сборных железобетонных конструкций и деталей. Химическая промышленность работает в основном на привозном сырьё. Производятся кислоты (Щёлково), минеральные удобрения (Воскресенск — производственные объединения «Фосфаты» и «Минудобрения»), синтетическое волокно (Серпухов и Клин), пластмассовые изделия (Орехово-Зуево), лаки и краски (Сергиев Посад, Одинцово), фармацевтические изделия (Старая Купавна) и т. д. Экология Экологическая ситуация в Московской области тяжёлая; загрязнены как районы, прилегающие к Москве, так и промышленные районы востока и юго-востока области. Наибольшую экологическую опасность представляют сточные воды промышленных и животноводческих предприятий; выбросы предприятий энергетики (Каширской и Шатурской ГРЭС и др.); базы захоронения бытовых и промышленных отходов (в ближайших к столице районах) — например, крупнейшая в Европе Тимоховская свалка; стареющие военные и особенно аэродромные топливохранилища и топливопроводы; хранилище ядерных отходов (в Сергиево-Посадском районе). Значительное влияние на экологическую ситуацию в области оказывают промышленность, транспорт и коммунальное хозяйство Москвы. Москва, получая воду с севера и запада, сбрасывает сточные воды на юг и юго-восток, вниз по течению Москвы-реки. Среди городов и различных населенных пунктов Подмосковья самой загрязненной считается Электросталь – там зафиксировано превышение в атмосфере таких вредных веществ, как диоксид азота, хлор, а так же оксид углерода. Практически, аналогичная ситуация и в Подольске и Воскресенске. Что касается подмосковного Троицка, то это город и вовсе называют – российская Фукусима, что само за себя говорит об экологической обстановке этого населенного пункта. В Дубне тоже находится ряд ядерных предприятий. Есть они и в патриархальных Химках – там к тому же находится самая крупная столичная ТЭЦ. Люберцы располагаются на территории промышленной зоны. Там действуют заводы по сжиганию мусора и биологических останков различных медицинских учреждений. Почва в этой местности заражена тяжелыми металлами и химическими отходами из-за продолжительного слива туда столичных канализационных вод. Экономика Экономика Московской области — третья среди субъектов Российской Федерации по объёму ВРП. Объём валового регионального продукта области в 2018 году составил 4 377,4 млрд. рублей. Управление экономикой в субъекте осуществляет Министерство экономики и финансов Московской области. В структуре ВРП Московской области ключевую роль играют следующие виды экономической деятельности: оптовая и розничная торговля (76,6%); обрабатывающие производства (12,9%); операции с недвижимым имуществом (10,5%) Бюджет на 2019 год: Общий объем доходов бюджета Московской области в сумме 537 025 474 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 30 785 353 тыс. рублей. Общий объем расходов бюджета Московской области в сумме 587 649 486 тыс. рублей. Дефицит бюджета Московской области в сумме 50 624 012 тыс. рублей. Приоритетами бюджета на ближайшее будущее являются социальная направленность и достижение показателей национальных проектов. Так, в 2019 году на социальную сферу было потрачено 75% бюджетных средств. Расходы на реализацию государственных программ Московской области в 2019 году составляют 97,2% от общего объема расходов, в 2020 году - 96,8%, в 2021 году - 93%. Например, значительная часть средств программы «Экология и окружающая среда Подмосковья» пойдет на рекультивацию полигонов: в 2019 году на подпрограмму в области обращения с ТБО выделено 4,7 миллиарда рублей
Уровень жизни населения - один из самых высоких в Российской Федерации, что делает Московскую область наиболее привлекательным регионом для квалифицированных трудовых ресурсов как из других субъектов Российской Федерации, так и из стран СНГ и дальнего зарубежья. Численность рабочей силы на 4 квартал 2018 года составляла 4 194 тыс. человек. Уровень занятости и уровень безработицы на 4 квартал 2018 года составляют 65,7% и 2,6% соответственно. Среднемесячная номинальная заработная плата работников организаций в 2018 году составила 52 тыс. руб. Экономическая безопасность Структура экономики Московской области характеризуется высокой степенью диверсификации. В настоящий период максимальное вложение в экономическое развитие региона осуществляют различные отрасли промышленного производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, а также сфера предоставления услуг. Помимо развития традиционных отраслей экономики, Московская область в качестве приоритетных направлений определяет увеличение внешнеэкономического потенциала и развитие сельского хозяйства, в том числе аграрно-промышленного комплекса. Именно эти направления способны обеспечить экономический рост Подмосковья и способны в современных условиях выступать в роли одного из драйверов экономики региона. Сегодня в регионе активно развивается, адаптируется и внедряется в сферы социально-экономической жизни Подмосковья отрасль цифровой экономики, что немаловажно для эффективного функционирования экономики региона. К числу факторов, предопределяющих высокий уровень экономической безопасности Московской области можно отнести следующие: – выгодное географическое положение; – высокоразвитое промышленное производство; – развитый научно-производственный комплекс; – наличие инновационного потенциала развития; – близость к ключевым железнодорожному и автомобильному узлам, соединяющим магистральные направления Запад-Восток и Север-Юг, а также наличие на территории Московской области крупных международных аэропортов; – высокая инвестиционная привлекательность; – наличие квалифицированной рабочей силы; – наличие свободных рынков для организации и ведения бизнеса (финансовый рынок, включая рынок потребительских кредитов, фондовый рынок); – наличие возможностей для реализации частно-государственного партнерства; – наличие богатого культурно-исторического наследия; Угрозы экономической безопасности Московской области и меры по их предотвращению. В части обеспечения экономического роста, структурного обновления экономики, обеспечения макроэкономической сбалансированности, снижения инфляции и процентных ставок: 1.1. Высокие ставки банковских кредитов и отсутствие оперативности в принятии банками решений о выделении кредитов в реальный сектор экономики. Предоставляемые юридическим лицам кредитные ресурсы являются краткосрочными, что не удовлетворяет потребности предприятий в финансировании оборотных средств. [Направления противодействия. Расширить меры государственной поддержки в части компенсации процентных ставок и предоставления государственных гарантий предприятиям реального сектора экономики по кредитам.] 1.2. Замедление роста производства сельхозпродукции, связанное с недостатком кредитных средств, увеличением сроков расчета за поставленную продукцию. По-прежнему сдерживающим фактором остается низкая доходность молочного животноводства. Задержка платежей за поставленную продукцию (молоко, зерно). [Направления противодействия. При принятии федеральных законов о регулировании рынка продовольствия и торговой деятельности предусмотреть гарантии стабильности сельскохозяйственного производства, повышения его доходности и установления сроков расчетов за поставленную продукцию.] 1.3. Недостаток собственных средств и затрудненный доступ к кредитным средствам на модернизацию производства на новой технологической основе. Направления противодействия. Определить на федеральном уровне дополнительные налоговые льготы для стимулирования предприятий, осуществляющих модернизацию производства за счет собственных средств. Выработать меры льготного кредитования модернизации производства. 1.4. Проблема кадрового обеспечения предприятий промышленности и особенно оборонно-промышленного комплекса. [Направления противодействия. При разработке государственной промышленной политики рассматривать ее в комплексе с политикой развития профессионального образования.] 1.5. Высокие расходы предприятий оборонно-промышленного комплекса на содержание мобилизационных мощностей и поддержание технологий мобилизационного назначения в работоспособном состоянии. [Направления противодействия. На федеральном уровне определить источник финансирования расходов на содержание мобилизационных мощностей.] 1.6. Несовершенство законодательной базы государственного оборонного заказа: – не определены сроки проведения конкурсов на выполнение государственного оборонного заказа; – не установлена ответственность заказчиков за несвоевременное финансирование заказа. [Направления противодействия. Совершенствовать законодательную базу государственного оборонного заказа.] В части развития системы стратегического управления на региональном и местном уровнях 3.1. Несовершенство статистического и налогового учета субъектов малого предпринимательства затрудняет прогнозирование и применение программно-целевого метода их развития. Направления противодействия. Усовершенствовать статистический и налоговый учет деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 3.2. Отсутствие статистического учета на уровне городских и сельских поселений затрудняет прогнозирование и применение программно-целевого метода их развития. Направления противодействия. Федеральным органам государственной статистики усовершенствовать статистический учет на уровне городских и сельских поселений. 4. В части повышения инновационной активности, энерго- и ресурсоэффективности в экономике 4.1. Недостаточное внедрение современных инновационных технологий в повышение энергоэффективности региональной экономики. Направления противодействия. Меры государственной поддержки должны быть аналогичны соответствующим мерам по поддержке инноваций. 4.2. Недостаточные меры стимулирования инвестиций в отрасли с применением энергосберегающих технологий. Направления противодействия. Включить энергосберегающие технологии в жилищном строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, при утилизации бытовых отходов в Перечень технологий, имеющих важное социально-экономическое значение или важное значение для обороны страны и безопасности государства (критические технологии), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1243-р. 4.3. Конфликт интересов организаций, реализующих энергосберегающие технологии, и субъектов естественных монополий, осуществляющих поставку соответствующих энергоресурсов. Направления противодействия. Требуется разработка организационных и правовых механизмов, не только стимулирующих организации различных форм собственности к энергосбережению, но и сглаживающих конфликт интересов, связанный с уменьшением доходов естественных монополий в случае применения энергосбережения. 4.4. Недостаточное количество инновационно-активных малых и средних предприятий, доля которых к их общему числу не превышает 10 процентов. Направления противодействия. Принять нормативные правовые акты создания инновационно-технологических центров, бизнес-инкубаторов и определить механизмы выделения средств на реализацию инновационных проектов из организаций, осуществляющих венчурное финансирование. Ввести понятия: «инновационное предпринимательство», «инновационное предприятие», «инновационная инфраструктура». 4.5. Недостаток областного и муниципального имущества, предоставляемого в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства для их развития. Отсутствуют механизмы предоставления федерального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях. Направления противодействия. Законодательно решить вопрос о предоставлении в аренду субъектам малого предпринимательства федерального имущества на льготных условиях. 5. В части развития инженерной, транспортной, энергетической, информационной инфраструктуры 5.1. Низкие темпы роста дорожно-транспортной и энергетической инфраструктуры. Дефицит электроэнергии. Низкая пропускная способность транспортной сети. Направления противодействия. Разработать механизмы повышения заинтересованности частного капитала в решении инфраструктурных проблем. 5.2. Значительные расходы предприятий на содержание социальной инфраструктуры. Направления противодействия. Обеспечить передачу в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых государственных предприятий до их приватизации. | |||||||||||||||||||||