курсовая катя. "Экономический анализ российских реформ на примере Пенсионной реформы"

• Название: "Экономический анализ российских реформ на примере Пенсионной реформы"
• Дата: 28.11.2022
• Размер: 1.53 Mb.
• Имя файла: курсовая катя.rtf
• Тип: Курсовая; #817339
• страница: 1 из 10

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРАВА

На тему: "Экономический анализ российских реформ на примере Пенсионной реформы"

Содержание
Введение

Глава 1. Обзор Основных Этапов Пенсионной Реформы В России

1.1 Первый Этап - 1990-1994 Годы: Пенсии - Компенсация Потерь Перехода

1.2 Второй Этап - 1995-2001 Годы: Кризис В Пенсионном Обеспечении, Реформа На Повестке Дня

1.3 Третий Этап - 2002-2008 Годы: Реализация Пенсионной Реформы

Глава 2. Экономический Анализ Пенсионной Реформы

2.1 Финансовое Положение Пенсионного Фонда РФ В 2002-2005 Гг.

2.2 Состояние Российской Пенсионной Системы

2.3 Оценка Перспектив Российской Пенсионной Системы

2.4 Распределительные Аспекты Пенсионной Реформы

Глава 3. Проект Стратегии Развития Пенсионной Системы Российской Федерации До 2030 Года

Заключение

Список Литературы
Введение
В любом социально ориентированном государстве, забота о незащищённых слоях населения является неотъемлемым элементом государственной политики. Статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию, как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Одним из этапов жизни человека является старость, когда человек по объективным причинам не имеет возможности обеспечивать своё достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Поэтому одна из задач государства - создание эффективного механизма, позволяющего этой категории населения реализовать своё Конституционное Право на достойную старость. Такой механизм - Пенсионная система - это совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсионного пособия. Следует также отметить, что материальная поддержка требуется не только пожилым людям, но и гражданам, лишившимся источников дохода вследствие инвалидности, потери кормильца и т.п. Оказание им материальной помощи - ещё одна функция Пенсионной системы.

Пенсионная система - это сложнейший механизм, любой сбой в котором мгновенно отражается на социальной, политической, а значит и на экономической обстановке в стране. С другой стороны любые экономические, социальные и политические изменения также оказывают влияние на Пенсионную систему. Учитывая то, что уровень пенсионного обеспечения в значительной мере порождает образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, необходимо осознавать ответственность за принимаемые решения и максимально учитывать все последствия преобразований в этой сфере.

Целью моей работы является анализ пенсионной реформы России, выделение основных проблем и перспектив развития. В первой главе дается представление о различных этапах проведения пенсионных реформ в России. Вторая глава посвящена анализу пенсионной реформы. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года проводится в третьей главе.

Глава 1. Обзор основных этапов пенсионной Реформы в России

Принципы устройства пенсионного обеспечения таковы, что результаты реформы в полной мере можно оценить лишь через 30-50 лет после ее начала - тогда, когда на пенсию начнут выходить те, кто вступил в реформу в начале своей трудовой деятельности. Именно поэтому пенсионные реформы - одни из самых "медленных" среди всех социально-экономических реформ.

Коридор возможностей реформирования российской пенсионной системы был во многом задан нормами пенсионного обеспечения, которые она унаследовала от советской системы. Пенсионное законодательство, было разработано до начала экономических преобразований и во многом сохраняло правила пенсионного обеспечения, действовавшие в СССР. Советская пенсионная система, окончательно сформировавшаяся в 1950-1960-х годах, включала две основные компоненты: пенсионное обеспечение рабочих и служащих государственных предприятий и пенсионное обеспечение колхозников. Предоставлялись пенсии по старости (возрасту), инвалидности и потере кормильца. Некоторые категории занятых имели право на получение пенсии за выслугу лет, которые регулировались отдельными законами. Существовали также республиканские и союзные персональные пенсии, назначавшиеся за особые заслуги.

Пенсионное обеспечение в СССР было для работников бесплатным - они из своих доходов ничего в пенсионную систему не платили. Пенсии финансировались из так называемых общественных фондов потребления, складывавшихся из средств государственного бюджета и отчислений предприятий (от 4 до 12% фонда оплаты труда в зависимости от отрасли).

Другим завоеванием трудящихся при социализме считался относительно низкий возраст выхода на пенсию - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Он оставался неизменным с начала 1930-х годов, когда обследования рабочих, выходивших на пенсию по инвалидности в связи с потерей трудоспособности, показали, что "к 55 годам большая часть женщин и к 60 годам большая часть мужчин теряют возможность продолжать работать". Но увеличивать возрастную границу было невыгодно: ранний выход на пенсию гарантировал терпимое отношение населения к размеру выплат. Более того, можно было стать пенсионером еще на 5-10 лет раньше: такие льготы предоставлялись за работу во вредных условиях труда и в тяжелых климатических условиях, их финансировало государство и использовало как важный инструмент политики занятости.

Несмотря на различные надбавки и компенсации за работу во вредных условиях и на Крайнем Севере, уровень пенсионного обеспечения в СССР оставался низким. В законодательстве не был закреплен порядок индексации пенсионных выплат в случае повышения стоимости жизни или опережающего роста зарплаты. Не был прописан и механизм изменения максимальной и минимальной пенсии. Размер пенсии устанавливался человеку один раз и не менялся, как бы ни росла зарплата или ни увеличивалась стоимость жизни. Поэтому, по данным исследований уровня жизни, проведенных в 1980-е годы, до 80% бедных в СССР были пенсионерами, причем старших возрастов.

Проблемы в советском пенсионном обеспечении обнаружились еще до начала экономических преобразований. Поскольку число пенсионеров быстро увеличивалось (с 13,7 млн до 33,8 млн за 1961-1990 годы), а тарифы отчислений для предприятий оставались практически неизменными, доля государства в финансировании пенсий росла. К 1980 году доля дотаций из союзного бюджета в бюджете государственного социального страхования достигала 60%. При этом в середине 1980-х годов ситуация обострилась в связи с падением мировых цен на нефть и газ: сокращались национальный доход и объем производства, нарастал дефицит госбюджета, и в конце 1980-х годов он приблизился к 10% валового национального продукта. Финансовое состояние пенсионной системы также ухудшилось, учитывая ее зависимость от бюджета. Таким образом, проблемы советской пенсионной системы стали очевидны уже в конце 1980-х годов.