Международная экономика. Экономика открытой экономики 11 Глава
 Скачать 0.9 Mb.
|
|
2. ТИПЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 365 государственных органов для управле ния преференциальными соглашениями не создается. На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза (ТС) — согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтефационную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат. Когда интеграционный процесс достигает четвертого уровня — общего рынка (ОР) — интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства — капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках ЕС — это Европейский Совет глав государств и правительств. Совет министров ЕС и Секретариат ЕС. Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превращается в экономический союз (ЭС), который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях — валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица фуппировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов. Такие межгосударственные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов. В рамках ЕС — это Комиссия ЕС. Принципиально возможно существование и шестого уровня интеграции — политического союза (ПС), который предусматривал бы передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными го asа\ Этапы интеграционного процесса ТАБЛИЦА 12.1 3> > • Снижение тарифных и иных барьеров во взаимной торговле I. Преференциальное торговое соглашение (preferential trade agreement) II. Зона свободной торговли (free trade zone) III. Таможенный союз (customs union) IV. Общий рынок (common market) V. Экономический союз (economic union) И > О • Сохранение национальных тарифов в отношении третьих стран • Межгосударственные органы управления не создаются • Отмена тарифных и нетарифных барьеров во взаимной торговле • Свобода межстранового движения товаров и услуг • Небольшой межгосударственный секретариат • Единое тарифное и нетарифное регулирование в отношении третьих стран • Межгосударственный совет на уровне министров и секретариат • Свобода движения факторов производства • Встречи глав государств, совет министров, секретариат • Гармонизация экономической политики • Межгосударственный орган с функцией наднационального регулирования и > о sо ли n > «H и > 2. ТИПЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 367 сударствами. Однако ни одна интеграционная группировка не только не достигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных задач. Основные черты различных уровней интеграционного процесса сведены в таблице 12.1. Интеграционные объединения Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно в силу как отсутствия достаточно сопоставимой информации, так и зачастую возникающих сильных различий между провозглашенными целями и реальными достижениями. Нередко фуппировка, называющая себя экономическим союзом, может находиться лишь на ранних этапах взаимной ликвидации таможенных тарифов, то есть еще не достигнуть даже уровня зоны свободной торговли, а объединение, считающее себя таможенным союзом, может вообще существовать только на бумаге, поскольку общий таможенный тариф еще не разработан и не введен. Интеграционные группировки в международной экономике, особенно среди развивающихся стран, спорадически возникают и исчезают. По данным ГАТТ/ВТО, к середине 90-х годов в мире насчитывалось более 30 интеграционных объединений различного типа по сравнению с 5-6 в 80-е годы, когда многие группировки фактически не работали, и 18-20 в 70-е годы, когда прогресс интеграции в Западной Европе дал толчок росту количества интеграционных объединений в других частях мира^ Классификация основных действующих интеграционных объединений по объявленным конечным целям показывает, что в современной международной экономике существует достаточно много примеров интеграционных группировок, находящихся на каждой из стадий развития интеграционного процесса ' См. The Economist. — 1995. — Sept. 16. — P. 24. (табл. 12.2). Уровень достигнутого прогресса в соответствии с поставленными целями весьма различен. Отдельные группировки полностью выполнили намеченную программу интеграции и совершенствуют ее отдельные стороны (Австралийско-Новозеландская ЗСТ, Балтийская ЗСТ, Центральноамериканский общий рынок и др.). Большинство, однако, еще находятся на ранних подступах к поставленным целям. Например, только Доминика и Сент-Винсент и Гренадины из числа 7 членов Организации восточнокарибских государств, называющей себя таможенным союзом, реально используют общий таможенный тариф в отношении третьих стран. А Африканское экономическое сообщество, провозглашающее целью создание экономического союза 51 африканской страны, будет организовываться в течение переходного периода длительностью в 34 года начиная с 1994 года. Как показывает исторический опыт, наиболее просто оказывается реализовать на практике начальные этапы экономической интеграции до уровня таможенного союза. Независимо от провозглашенных целей и названий большинство фуппировок находятся на уровне либо преференциальных торговых соглашений, либо зоны свободной торговли, которые не включают какихлибо обязательств по согласованию или унификации макроэкономической политики и наиболее просты для претворения в жизнь. Наиболее развитым интеграционным объединением, своего рода моделью, на которой отрабатываются отдельные элементы интеграции, безусловно является Европейский союз. Принципы оценки интеграции В рамках международной экономики в целом интеграция должна оцениваться с точки зрения того, является ли она шагом на пути к большей свободе торговли либо, напротив, оказывается ограничением на пути торговых потоков. В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО существует только одно исключение из режи 368 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ТАБЛИЦА 12.2 Уровень развития интеграционных объединений Уровень интеграции (поставленные цели) Название, год создания Страны-члены и организации Соглашения об экономическом и торговом сотрудничестве Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между ЕС и странами бывшего СССР — EU — FSU (Cooperation and Partnership Agreements), 1994 ЕС, Беларусь, Казахстан, Россия, Украина Соглашения об ассоциации с ЕС (EU Association Agreements), 1991-1995 Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Румыния, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Словения Инициатива «Предприятие для всей Америки» (Enterprise for the American Initiative — EAI), 1990 США, большинство латиноамериканских и центральноамериканских государств Зоны свободной торговли (ЗСТ) Европейская ассоциация свободной торговли — EACT (European Free Trade Association — EFTA), I960 Австрия, Финляндия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швеция Европейская экономическая зона (European Economic Area — ЕЕ A), 1994 Страны Европейского союза, Исландия, Лихтенштейн Балтийская ЗСТ (Baltic FTA), 1993 Эстония, Латвия, Литва Центральноевропейская ЗСТ (Central European FTA), 1992 Чехия, Венгрия, Польша, Словакия Североамериканская ЗСТ (North American Free Trade Agreement — NAFTA), 1994 Канада, Мексика, США Соглашение о свободе торговли стран АСЕАН (ASEAN Free Trade Agreement — AFTA), 1992 Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд Австралийско-новозеландское торговое соглашение об углублении экономических связей (Australia — New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement — ANZCERTA), 1983 Австралия, Новая Зеландия Бангкоке кое соглашениеAgreement), 1993 (Bangkog Бангладеш, Индия, Лаос, Шри-Ланка Республика Корея, Таможенныеюзы (ТС) соАссоциация EC с Турцией (Turkey Association Agreement — EU), 1963 ЕС, Турция Арабский общий рынок (Arab Common Market — ACM), 1964 Египет, Ирак, Иордания, Ливия, Мавритания, Сирия, Йемен Центральноамериканский общий рынок (Central American Common Market — С ACM), 1961 Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа 3CT между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой (Colombia, Ecuador, Venezuela — FTA), 1992 1 Колумбия, Эквадор, Венесуэла 2. ТИПЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ 369 Продолжение таблицы 12.2 Уровень интеграции (поставленные цели) Общий рынок (OF) Экономические союзы (ЭС) Название, год создания Организация восточно-карибских государств (Organization of East Caribbean States), 1991 Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива (The Gulf Cooperation Council), 1981 Андский общий рынок (Andean Common Market, Andean Pact), 1990 Латиноамериканская интеграционная ассоциация — ЛАИА (Latin American Integration Association — LAIA), ' 1960 Общий рынок южного конуса — МЕРКОСУР (Southern Cone Common Market — MERCOSUR), 1991 Карибское сообщество и Карибский общий рынок — КАРИКОМ (Сагribean Community and Common Market — CARICOM), 1973 Европейские сообщества (European Communities — EC), 1957, позже Европейский союз — EC (European Union — EU), 1993 Экономический союз — Бенилюкс (Belgium, Netherlands, Luxemburg Economic Union — BENILUX), 1948 Содружество независимых государств (Commonwealth of Independent States), 1992 Союз арабского Магриба (Arab Maghreb Union), 1989 Межстрановая инициатива (Cross- Border Initiative), 1993 Лагосский план действий (Lagos Plan of Action), 1973 Союз реки Ману (Manu River Union), 1973 Западноафриканский экономический и валютный союз (West African Economic and Monetary Union), 1994 Страны-члены и организации Антигуа и Барбуда, Доминика, Гренада, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, СентЛюсия, Сент-Винсент и Гренадины Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Мексика, Перу, Уругвай, Венесуэла Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай Антигуа и Барбуца, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция Бельгия, Нидерланды, Люксембург Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко, Тунис Бурунди, Коморские Острова, Кения, Мадагаскар, Малави, Мавритания, Намибия, Руанда, Сейшельские Острова, Танзания, Уганда, Замбия, Зимбабве Все страны Африки к югу от Сахары Гвинея, Либерия, Сьерра-Леоне Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того 370 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ма наибольшего благоприятствования (РНБ) — статья XXIV ГАТТ, которая предусматривает возможность создания таможенных союзов и зон свободной тор говли. В соответствии с правилами пе ред созданием интеграционных фуппи ровок возможно существование на про тяжении довольно длительного времени «переходных договоренностей», кото рые должны приводить к образованию таможенного союза или зоны свободной торговли через «разумный промежуток времени» при условии, что торговые барьеры между членами устранены на «практически все» товары и что барьеры в торговле с другими странами, по край ней мере, не увеличены. Для того чтобы оценить, насколько создание той или иной интеграционной группировки соответствует интересам международной экономики в целом, в первой половине 90-х годов ряд независимых исследователей и специалисты Мирового банка сформулировали ряд критериев. В их числе следующие: • региональные торговые соглашения должны покрывать все отрасли экономики без исключения; • переходный период не должен превышать 10 лет и включать четкий график либерализации торговли в отдельных отраслях; • либерализация торговли на условиях РНБ должна предшествовать либо сопровождать образование любой новой интеграционной группировки, особенно если изначально тарифы являются высокими; • общий таможенный тариф, вводимый в рамках таможенного союза, не должен превышать самый низкий тариф, существовавший в стране с самым низким тарифом в соответствующей отрасли, или даже самый низкий тариф в рамках РНБ; • правила приема новых членов в интеграционные соглашения должны быть весьма либеральны и не препятствовать их расширению; • правила определения страны происхождения товара должны быть прозрачными и не быть орудием протекционизма внутри группировки; • необходим быстрый переход к наиболее развитым формам интеграции, которые являются предпочтительными перед менее развитыми, поскольку обеспечивают более рациональное распределение и использование факторов производства; • после создания интеграционной группировки антидемпинговые правила не должны более применяться в отношениях между ее членами, а в отношениях с третьими странами должны быть установлены ясные правила их применения. Итак, основными этапами развития интеграционного процесса являются преференциальное торговое соглашение, зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и политический союз. Интеграция начинается с либерализации взаимной торговли товарами, включает создание общего таможенного тарифа в отношении третьих стран, дополняется свободой межгосударственного передвижения факторов производства и завершается унификацией макроэкономической политики и созданием надгосударственных органов управления. Несмотря на быстрый рост числа интеграционных объединений, большинство из них находятся на ранних стадиях становления. 3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ Становление теории экономической интеграции и, в частности, таможенных союзов обычно связывают с именем канадского ученого Джэкоба Вайнера. В основе анализа лежит сравнение тор говли между странами в условиях существования у каждой из них собственного таможенного тарифа и в условиях заключения между ними соглашения о таможенном союзе, устраняющего тарифы 3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ 37 1 Биографическая справка 12.1 Якоб Вайнер (Jacob Viner, 1892-1970). Канадский экономист, представитель нового классицизма Чикагской школы экономики. Закончил университеты МакГилл и Гарвардский. В 1916-1917 гг. и 1919-1946 гг. преподавал в Чикагском университете, где в возрасте 32 лет стал профессором экономики. В течение 18 лет являлся редактором престижного экономического журнала «Journal of Political Economy». В 1939 г. был избран президентом Американской экономической ассоциации. С 1946 г. до ухода на пенсию в 1960 г. преподавал в Принстонском университете. Многократно приглашался американским правительством в качестве консультанта по вопросам международной торговли, был избран почетным доктором 13 университетов. Наиболее известными работами Вайнера в области международной экономики являются: «Studies in the Theory of International Trade», N.Y., 1937, в области таможенных тарифов — «The Customs Union Issue: Carnegie Endowment for International Peace», 1950. В последние годы жизни он уделял много внимания взаимосвязи религии и экономики. Среди студентов Вайнер прославился как очень требовательный профессор. П.Самуэльсон как-то заметил, что Вайнер внес в студенческую аудиторию новый образовательный элемент — террор. На выпускных экзаменах он любил задавать вопросы, на которые не могли бы ответить многие профессора. Однако, будучи по природе мягким человеком, он всегда рекомендовал поставить студенту оценку более высокую, чем тот заслуживал по мнению других профессоров. во взаимной торговле. В соответствии с таможенного союза местные произвотеорией таможенного союза Вайнера в дители находились под защитой имрезультате его создания в экономике портных пошлин, что делало невывозникают два типа эффектов: годным закупать товар за рубежом, то • статические эффекты (static efпосле их отмены в рамках таможенного fects) — экономические последствия, союза зарубежный товар оказался депроявляющиеся немедленно после сошевле местного, и потребители стали здания таможенного союза как его непокупать его из-за рубежа. В результапосредственный результат; те возник импортный товарный поток, • динамические эффекты (dynamic которого раньше не было, и ресурсы effects) — экономические последствия, стали использоваться более эффекпроявляющиеся на более поздних стативно. диях функционирования таможенного союза. @ Создание торговли (trade creatiСреди статических эффектов наиon) — переориентация местных потре большее значение имеют эффекты собителей с менее эффективного внутрен здания торговли и отклонения торговли. него источника поставки товара на более эффективный внешний источник (импорт), ставшая возможной в резульЭффект создания торговли тате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза. В результате создания таможенного союза может возникнуть ситуация, когГлавным признаком возникновения да товары, которые традиционно закутаможенного союза является устранение пались на внутреннем рынке, окажутся таможенных пошлин во взаимной тордороже, чем такие же товары, произвеговле стран-членов. Поэтому графичесденные за рубежом. Если до создания кая интерпретация эффекта создания 37 2 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ Р ^ Р.=9.5 S,rS,.. P,rP,.t=9 Р=8 30 20 50 60 80 L - Устранение тарифа К, М - Создание торговли Рис. 12.1. Эффект создания торговли в результате интефации торговли (рис. 12.1) является по сути обпрямую внутреннего спроса. Цена имратным отображением процесса введепорта товара страной II составляет ния импортной пошлины (рис. 6.2). Pjj=Pj^^, внутреннее потребление — Q0Q4 • До образования таможенного единиц, покрываемое за счет внутреннесоюза. Допустим, что торговля осущестго производства в размере Q^Qj единиц вляется одним товаром и потенциально и импорта Q2Q4 единиц из страны I. может развиваться между тремя странаСтрана II не может импортировать томи — страной I и страной II, которые в вар из страны III, поскольку при добавбудущем образуют таможенный союз, а лении тарифа t цена импорта из страны также страной III, которая в этот союз III становится выше цены импорта из не войдет и олицетворяет весь окружастраны I, то есть Pjjj^^ > Pj^^. Существоющий мир. Цена, по которой данный вание тарифа обеспечивает стране II эфтовар продается в стране I, составляет фект доходов, представляющий собой Pj. В стране II, у которой существует объем увеличения доходов бюджета в реимпортный тариф t, цена на тот же тозультате обложения импорта пошлиной. вар составляет Pii=Pi^j. В стране III цена Как известно, он исчисляется размером этого товара Pjjj. Под защитой таможенимпорта страны под защитой тарифа, ного тарифа t страна II производит и умноженным на размер таможенной потребляет товар в точке Е, при этом пошлины, и графически представляется линия Sj представляет собой прямую сегментом с. Совокупное предложение внутреннего предложения, а линия D^ — товара страной I в страну II абсолютно 3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ 373 эластично по цене и составляет Sj^^ при существовании в стране II импортного тарифа t. На рисунке 12.1 показано, что под защитой импортного тарифа размером в $1 внутренняя цена товара в стране II составляет $9, внутреннее потребление — 60 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства — в размере 40 единиц и импорта в размере 20 единиц (60-40). Страна II не импортирует товар из страны III, поскольку при добавлении тарифа $1 цена импорта из страны III становится выше цены импорта из страны I, то есть $8,5+$1>$8+$1. Эффект доходов составляет (60-40)х$1 = $20. • После образования таможенного союза. Страны I и II решают образовать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликвидирует тариф t на импорт товара из страны I. Страна III в таможенный союз не входит. После устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортировать товар из страны I, сокращается на размер тарифа до уровня Pj. По этой цене внутреннее потребление товара в стране II составит QQQS единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере Q^Qj единиц и импорта QjQs единиц из страны I. Создание таможенного союза весьма благоприятно для потребителей в стране II: увеличение их излишка потребления, от a-.b+c+d до a+b-{-c+d-.e-\-f+g, то есть они могут теперь потреблять товар в любых количествах, ограниченных кривой совокупного внутреннего и внешнего предложения Sj и кривой внутреннего спроса D^. Однако прирост излишка потребления не означает равного роста благосостояния страны II в целом, ибо перераспределительные эффекты работают уже не на государство, а на потребителей. Эффект дохода с исчезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Воздействие эффекта передела а на благосостояние страны в целом нейтрально, поскольку доходы производителей продукции, конкурирующей с импортом, просто перераспределяются в пользу потребите лей. В результате чистый статический выигрыш страны II от создания тамо женного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребле ния b-\-d, которые в данном случае, в отличие от случая введения таможенно го тарифа, считаются не эффектами потерь, а эффектами прироста. Эффект защиты Ъ показывает рост доходов страны, возникающий в результате того, что импортируются более эффективные в производстве иностранные товары, которые замещают на внутреннем рынке менее эффективные в производстве местные товары. Рост доходов основан на том, что в результате отмены импортной пошлины Qfl^ ^^^" ниц товара стали получаться потребителями из-за рубежа по цене за единицу всего Pj, тогда как раньше цена той же единицы товара, произведенной внутри страны, составляла Pj^^. Эффект потребления d показывает, как увеличивается потребление товара в результате падения его цены на внутреннем рынке страны II. Рост потребления основан на том, что в результате отмены импортной пошлины Q4Q5 единиц товара стали получаться потребителями из-за рубежа по цене за единицу всего Pj, тогда как раньше цена той же единицы товара, произведенной внутри страны, составляла Pj^^. На рисунке 12.1 показано, что после устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортировать товар из страны I, сокращается на размер тарифа до уровня $8. По этой цене внутреннее потребление товара в стране II составит 80 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства — в размере 20 единиц и импорта в размере 60 единиц (80-20) из страны I. Чистый статический выигрыш страны II от создания таможенного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребления (40-20)xV2+(80-60)xV2=$10+$10=$20. Таким образом, в результате образования таможенного союза и отмены пошлин на импорт в страну II: увели 374 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ чился импорт страны II на Q^Q2+Q4Q5' то есть возник эффект создания торговли; в числовом выражении импорт возрос на 40 единиц (40-20)-н(80-60) по сравнению с доинтеграционным периодом; потребители в стране II частично переключились с местного источника поставки товара на импортный; потребители в стране II увеличили масштабы потребления товара; произошло повышение общего уровня благосостояния страны, что свидетельствует о том, что создание таможенного союза является шагом по пути к свободной торговле, по крайней мере между двумя странами. В результате возникновения таможенного союза, обеспечивающего эффект создания торговли, масштабы торговли, осуществляющейся на свободной от таможенных ограничений основе, возрастают, а благосостояние всех стран — как участвующих, так и не участвующих в интеграции — повышается. Эффект отклонения торговли Создание таможенного союза означает предоставление взаимных торговых преференций его членами друг другу, но не другим странам. В результате взаимного устранения таможенных пошшин может возникнуть как эффект создания торговли, так и эффект отклонения торговли, по сути противоположный эффекту создания торговли, поскольку источник поставки товаров из стран, участвующих в интеграции, далеко не всегда является самым эффективным источником. Зачастую страны, не участвующие в интеграции, но отгороженные от нее общим таможенным барьером интегрирующихся стран, могли бы обеспечить поставки того же товара по значительно более низким ценам. @ Отклонение торговли (trade diversion) — переориентация местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного источника поставки на менее эффективный внутриинтеграционный источник, произошедшая в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза. Графическая иллюстрация эффекта отклонения торговли схожа с иллюстрацией эффекта создания торговли (рис. 12.2). • До образования таможенного союза. Допустим, что торговля осуществляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя странами: страной I, страной II и страной III. Однако таможенный союз будет образован не между страной I и страной II, как было в предыдущем примере, а между странами II и III. Цена, по которой данный товар продается в стране I, составляет Pj. В стране II, у которой существует импортный тариф t, цена на тот же товар составляет Pii=Pi+j. В стране III цена этого товара Pjjj. Под защитой таможенного тарифа t страна II производит и потребляет товар в точке Е, при этом линия Sj представляет собой прямую внутреннего предложения, а линия D^ — прямую внутреннего спроса. Цена импорта товара страной II составляет Pii=Pi^j, внутреннее потребление — Q0Q4 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере QQQ2 единиц и импорта Q2Q^ единиц из страны I. Существование тарифа обеспечивает стране II эффект доходов (сумма сегментов c-fc')- Совокупное предложение товара страной I в страну II абсолютно эластично по цене и составляет Sj^^ при существовании в стране II импортного тарифа t. На рисунке 12.2 показано, что под защитой импортного тарифа размером в $1 внутренняя цена товара в стране II составляет $9, внутреннее потребление — 60 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере 40 единиц и импорта в размере 20 единиц (60-40). Эффект доходов составляет (60-40)х$1 = $20. • После образования таможенного союза. Страны II и III решают образовать таможенный союз, в соответствии с условиями которого страна II ликвидирует тариф t на импорт товара из страны III. Страна I в таможенный союз 3. СТАТИЧЕСКИЕ И ДИНАМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ИНТЕГРАЦИИ 37 5 р^|Ч Sd Pd-9'5 9 е \Е/ ^ Р«=Рнг9 L а' с' "•S|ii ^k-iJ Р„г8.5 —1^ —V а ^г 1 d \^ b 1 Р=8 " -1 m ' i/ Dd 1 1 ^ > 20 30 40 50 60 70 80 QQ, Q-1 Q2 Q3 Q4 Qs Qs L - Устранение тарифа m- Отклонение торговли Рис. 12.2 Эффект отклонения торговли в результате интефации не входит и поэтому не рассматриваетрогой источник в стране III, которая в ся в качестве альтернативного источниней участвует. Создание таможенного ка закупки товара страной II. После союза весьма благоприятно для поустранения таможенного тарифа цена, требителей в стране II: увеличение по которой страна II может импортироих излишка потребления составляет вать товар из страны III, сокращается a'+fe'-i-c'+d'. Воздействие эффекта перене на размер тарифа t, как могло бы дела а' на благосостояние страны в быть при интеграции со страной I, а целом нейтрально, поскольку доходы только до уровня цены Pjjj, существуюпроизводителей продукции, конкурирущей в стране III. При импорте товара ющей с импортом, просто перераспрепо этой цене его внутреннее потребледеляются в пользу потребителей. Для ние в стране II составит QQQJ' единиц, страны II эффект дохода с+с' исчезает, покрываемое за счет внутреннего пропоскольку импортная пошлина больше изводства в размере Q^Q/ единиц и имне взимается. Из него с' перераспредепорта Q/Qj' единиц из страны III. ляется потребителям страны II через Из-за создания таможенного союза более низкие цены на товар, возникшие импорт страны II в размере Q2Q4 перев результате образования таможенного ориентировался (отклонился) с относисоюза, а сегмент с оказывается прямой тельно более дешевого источника в потерей для страны II, представляя состране I, которая осталась за пределами бой эффект отклонения торговли. Приинтеграции, на относительно более дочиной потери является переориентация 376 ГЛАВА 12. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ в рамках таможенного союза импорта страны II на относительно менее эффективный источник, что приводит к меньшему снижению цены импортируемого товара, чем могло бы произойти в результате устранения ею таможенной пошлины. Правда, параллельно возникает и позитивный эффект создания торговли, поскольку из-за снижения цены размеры импорта товара страной II все-таки несколько увеличились — на QiQi'^^S^s Чистый статический выигрыш страны II от создания таможенного союза ограничивается суммой эффекта защиты и эффекта потребления b'+d\ На рисунке 12.2 показано, что после устранения таможенного тарифа цена, по которой страна II может импортировать товар из страны III, сокращается не на размер тарифа $1, а только до уровня цены $8,5, существующей в стране III. При импорте товара по этой цене его внутреннее потребление в стране II составит 70 единиц, покрываемое за счет внутреннего производства в размере 30 единиц и импорта в размере 40 единиц (70-30) из страны III. Из-за создания таможенного союза импорт страны II в размере 20 единиц (60-40) переориентировался (отклонился) с относительно более дешевого источника в стране I на относительно более дорогой источник в стране III. Увеличение излишка потребления в стране II составляет (60хО,5)+(70-60)х$0,5/2=$32,5. Для страны II эффект дохода (60-40)х$1=$20 исчезает, поскольку импортная пошлина больше не взимается. Из него первая |