Прокурорский надзор ОТВЕТЫ. Экзаменационные вопросы по курсу Прокурорский надзор в рф
 Скачать 170.53 Kb.
|
Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел(ст.ст.35-39 закона «О прокуратуре») поддержание гос. обвинения и участия в качестве гос. обвинителя в разбирательстве дела судом I инстанции; принесение представления на приговоры, определения, постановления судей, не вступивших в законную силу; участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного и надзорного производства, а так же при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам; участие в суде при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора; дача заключений по возникающим в суде вопросам. В соответствии с требованиями Закона о прокуратуре про-курор, участвуя в рассмотрении уголовных, гражданских и иных дел, осуществляет две основные функции. Первая -- он принимает непосредственное участие в судопроизводстве по конкретным уголовным, гражданским, арбитражным и адми-нистративным делам. С учетом положений процессуального законодательства о состязательности судебного процесса в этих случаях прокурор выступает в качестве равноправного учас-тника, стороны уголовного, гражданского или арбитражного судопроизводства. Вторая функция прокурора состоит в оспаривании не-законных решений, приговоров, определений и по-становлений суда. Реализация этой функции, закрепленной в п. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре, предполагает право и обя-занность прокурора обжаловать в установленном процессу-альным законодательством порядке указанные акты суда в случаях выявления их незаконности или необоснованности. Осуществление указанных функций прокурором пресле-дует решение нескольких задач. Наиболее важные из них: защита прав и свобод человека и гражданина, защита охра-няемых законов интересов общества и государства, защита прав предприятий, организаций и иных юридических лиц. Решение поставленных задач в процессе участия проку-рора в рассмотрении конкретных дел или осуществлении надзора за законностью издаваемых судом правовых актов осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. 70. Предостережение: понятие, правовые последствия. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре». - это акт прокурорского реагирования, предъявляемого прокурором должностному лицу, попытавшемуся нарушить закон, содержащий требования о прекращении противоправных действий и разъяснения возможных последствий, если действия не будут прекращены. Основания: наличие достоверных сведений о готовящихся противоправных деяниях, которые могут привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам или правам и свободам граждан. Если на момент обнаружения уже есть основания для привлечения лица к ответственности, предостережение как правило не применяется. Предостережение применяется только в сфере надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Только к ДЛ и руководителям религиозных организаций, в деятельности которых обнаружены признаки экстремизма. Не применяется к граждан и ЮЛ в целом. Ген.прокурор допускает применение предостережения к руководителям коммерческих и некоммерческих организаций. Структура: «предупреждение о недопустимости нарушения закона», место и дата. Мотивировочная часть: какая именно проверка послужила основанием, излагаются неправомерные действия ДЛ, закон которому они противоречат, наступившие и возможные последствия. Резолютивная часть: ФИО, занимаемая должность и место работы, разъясняется недопустимость нарушения закона, а также возможная ответственность. Право на обжалование акта вышестоящему прокурору или в суд. Обычно никуда не направляется, с ним человек ознакамлевается непосредственно в прокуратуре. Иногда объявляется на собраниях трудовых коллективов. 71. Понятие и особенности доказывания в прокурорском надзоре. Предмет и пределы доказывания. 72. Понятие и виды доказательств в прокурорском надзоре. 73. Требования, предъявляемые к актам прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования должны отвечать определенным требованиям. 1. Они должны быть посвящены актуальному, значительному событию, относящемуся к нарушению закона. 2. Своевременность вынесения актов прокурорского реагирования. 3. Выводы и предложения прокурора должны быть обоснованы, аргументированы и основаны на конкретных фактах. 4. Форма всегда должна соответствовать содержанию. 5. Правовой акт должен быть юридически и стилистически грамотным. 74. Понятие тактики прокурорского надзора. Тактика – это линия поведения прокурора направленная на определение и реализацию методов наилучшей организации и осуществления прокурорского надзора с учетом сложившейся обстановки для достижения наилучшего конечного результата. Тактика определяет общий, но при этом наиболее целесообразный вариант поведения прокурора в конкретной ситуации. При этом тактика не является постоянной, она зависит от многих факторов. Выбор тактики зависит от следующих условий: Прокурор должен правильно квалифицировать нарушение. Установить надзорные цели, вытекающие из характера правонарушения. Подобрать необходимые для достижения данных целей надзорные средства Определить место, время и последовательность применения данных средств Прокурор должен осуществить все эти действия наиболее быстрым и экономичным путем. Сущность тактики прокурорского надзора – умение прокурора быстро и эффективно действовать в конкретной ситуации. Ситуация в прокурорском надзоре – это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых обстоятельств, характеризующих определенную обстановку и оказывающих влияние на выбор прокурором средств для эффективной организации своих действий. Такие обстоятельства делятся на общие и частные. Общие характерны для любого правонарушения, присутствуют всегда. Делятся на 5 групп. Обстоятельства, характеризующие само правонарушение. Место, время, способ и т.д. Обстоятельства, относящиеся к лицам с которыми прокурор вступает в прокурорско-надзорные правоотношения. Должностное положение лица, статус органа. Обстоятельства, относящиеся к процедурам и предписаниям, установленным в самой прокуратуре. Обстоятельства, характеризующие время и место проведения проверки. Обстоятельства, характеризующие объем предстоящей работы, а также рабочую нагрузку прокурора. Частные обстоятельства, это обстоятельства, относящиеся к конкретному правонарушению. Не подлежат классификации. Классификация тактики. В зависимости от целей (Винокуров) («в научной обоснованности не уверен») правильно выбранная неправильно выбранная В зависимости от стадий тактика выявления нарушений (тактика проверки) тактика реагирования на выявленные нарушения закона Это определение прокурором наиболее рациональных приемов выявления правонарушения с учетом конкретной обстановки в целях достижения наилучших конечных результатов. Выбор данной тактики зависит от следующих условий: Характер полученного сигнала о нарушении закона. Степень осведомленности прокурора о характере совершенного правонарушения. Количество имеющейся информации на момент начала проверки. Статус органа, где предстоит проводить проверку, либо должностное положение проверяемого лица. Объем предстоящей работы. Профессиональное мастерство исполнителя. Тактика реагирования. Под ней понимается определение прокурором наиболее эффективных правовых средств устранения и предупреждения правонарушений, позволяющих достичь в конкретной ситуации наилучшего конечного результата. Наилучший конечные результат – это полное устранение нарушения, вовремя проведенная профилактика. Зависит от следующих условий: Общественная опасность правонарушения Наличие и степень выявленных последствий. Зависит от повторяемости и распространенности выявленных правонарушений. Характер причин и условий, способствующих нарушению закона. Тактические приемы. - конкретный способ применения прокурором определенного правового средства. Конкретное действие прокурора служащие определенной цели. сочетание плановых проверок с внеплановыми. первоочередное проведение проверок в органах контроля. сочетание письменных и устных средств реагирования. повышение остроты реагирования при повторном нарушении проведение проверок без предварительного уведомления. 75. Соотношение методики и тактики прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора. Разработаны значительного глубже чем тактика. - это совокупность организационных, тактических и технических приемов и средств, применяемых для наибольшей эффективности осуществления прокурорского надзора. - это научно обоснованные рекомендации по наиболее эффективному применению различных приемов средств в рамках осуществления прокурорского надзора. Любая методика состоит из 2-х элементов: методов и приемов. Метод – способы и средства решения определенных задач. Прием – это конкретное действие служащие определенной цели. Все приемы делятся на организационные, тактические и технические. Организационные направлены на обеспечение современного поступления и обработки информации в органах прокуратуры, оптимизацию работы прокурора, облегчение планирование. Тактические приемы основаны на рекомендациях обобщенного опыта прокурорского надзора, сведений из логики, психологии и других наук и направленные на решение вопросов обоснованности, целесообразности и последовательности применения различных средств в рамках осуществления прокурорского надзора. Технические приемы направлены на рациональное и активное использование различных технических средств в целях совершенствования организации работы по надзору. Свойства приемов. базируются на требованиях закона. свойство избирательности (выбор из арсенала приемов каждый раз) рекомендательный характер приемов. Виды методик. Все методики делятся на общие, отраслевые и частные. Общие – это совокупность общетеоретических положений прокурорского надзора в целом. Отраслевая – совокупность теоретических положений осуществления прокурорского надзора по отдельным отраслям и направлениям. (Например, различные письма Ген.прокурора.) Частная – это совокупность научного обоснованных методов и приемов, применяемых прокурором для выявления, устранения и предупреждения нарушений конкретного закона или группы законов, регулирующих однородные общественные отношения, на конкретном объекте или в конкретном органе. Структура методики. Должны быть сформулированы задачи ПН. Определена правовая основа ПН. Обозначены объекты прокурорского надзора Должны быть указаны правовые акты надзор за исполненим которых возложен на прокурора? должны быть выявлены конкретные обстоятельства способствующие нарушению виды источников информации о нарушении закона должны быть указаны виды документов, где отражается состояние закона. Круг основных вопросов, на которые необходимо ответить при проведении проверки. Структура отраслевой методики: должны быть указаны задачи в определенной отрасли должен быть определен предмет надзора д.л. представлена информация о состоянии совокупность источников информации о нарушениях типичные правонарушения в данной отрасли рассмотрены типичные недостатки надзора в данной отрасли. рассмотрены характерные типичные ситуации Д.л. указаны рекомендуемые методы и приемы прокурорско-надзорной деятельности и их последовательности. особенности взаимодействия с контролирующими органами. рекомендуемые меры прокурорского реагирования. Соотношение тактики и методики. Есть 3 точки зрения: Методика включает в себя тактику. Тактика заранее предопределена методикой. Самостоятельность деятельности прокурора сильно ограничена Тактика включает в себя методику. Методика и тактика являются взаимосвязанными понятиями, но относятся к различным аспектам организации труда прокурора. В этой связи тактика показывает связь процесса труда прокурора с внешней средой, т.е. с обстоятельствами в условиях, которых осуществляется прокурорский надзор (Тактика - внешний аспект организации труда прокурора). Методика направлена на установления внутренних взаимосвязей между методами руда прокурора, процедурой осуществления отдельных надзорных действий и их последовательностью (Методика – внутренний аспект) 76. Процессуальные акты прокурорского надзора за исполнением законов. | Страница |