ответы. Экзаменационный билет 31 Понятие и виды сроков как юридических фактов. Исковая давность
 Скачать 129.01 Kb.
|
|
Экзаменационный билет № 37 Субъекты и объекты муниципальной собственности. П Муниципальная собственность — это имущество, принадлежащее на праве собственности сельским и городским поселениям, иным муниципальным образованиям (ст. 215 ГК). Имущество закрепляется за муниципальными учреждениями и предприятиями. Закон определяет особенности приобретения (прекращения) права собственности на муниципальное имущество, правила пользование, владение и распоряжение имуществом (ст. 294, 296 ГК). Право муниципальной собственности регулируется Конституцией РФ (ст. 8), Гражданским кодексом (ст. 212. 215), Федеральным Законом о принципах организации местного самоуправления (ст. 29). Управление муниципальной собственностью осуществляют: Представительные, или выборные органы; Муниципальные органы; Муниципальные учреждения и предприятия, за которыми закрепляется собственность на праве хозяйственного ведения, оперативного управления. Особенности муниципального имущества: Делится на части — одна из частей закреплена на праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями, вторая представляет казну муниципального образования (местный бюджет и другое имущество, не закрепленное за муниципальными учреждениями и предприятиями); Отдельные объекты (муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта) изъяты из гражданского товарооборота и относятся исключительно к муниципальной собственности); Объекты собственности носят целевой характер и адресованы для решения вопросов местного уровня (жилищно-коммунальные, социально-культурные потребности населения строго определенной территории). Право муниципальной собственности — это публичное право, выступающее самостоятельной формой права собственности. Права собственника реализуют муниципальные органы с учетом мнения и в интересах населения муниципального образования. Право муниципальной собственности рассматривается: С объективной стороны — это комплекс юридических норм и положений, закрепляющих правоотношения по присвоению средств производства, материальных благ, предметов потребления; С субъективной стороны — это возможность субъекта муниципального образования владеть, распоряжаться, пользоваться принадлежащим им имуществом. Содержание права муниципальной собственности, основания его возникновения Содержание права муниципальной собственности — это право собственника по владению, распоряжению и пользованию имуществом. Муниципальные органы не относятся к системе органов государственной власти, поэтому не допускается осуществление полномочий собственника муниципального образования государственными должностными лицами и органами власти. Органы местного самоуправления могут на законодательном уровне наделяться некоторыми государственными полномочиями с возможностью передачи финансовых и материальных средств, необходимых для их реализации (ст. 132 Конституции). Основания возникновения права муниципальной собственности подразделяют на общегражданские и специальные. К специальным основаниям относятся: Переданное в муниципальный фонд государственное имущество; Средства, уплаченные в виде штрафов и налогов; Денежные средства от приватизации; Плата за пользование природными ресурсами; Средства, выделенные для реализации некоторых государственных полномочий и т.д. Органы местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью правомочны: Передавать муниципальную собственность на постоянное или временное пользование физическим лицам; Отчуждать муниципальную собственность; Создавать муниципальные учреждения и предприятия; Определять условия, цели, порядка деятельности учреждений и предприятий; Распоряжаться средствами местного бюджета; Осуществлять приватизацию. Объекты и субъекты муниципальной собственности Объектами права муниципальной собственности являются муниципальные внебюджетные фонды, местный бюджет, муниципальное имущество земли, природные ресурсы, относящиеся к муниципальной собственности, муниципальные банки, кредитные организации, муниципальные организации и предприятия, муниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и т.д. В муниципальную собственность могут передаваться следующиеобъекты государственной собственности: Жилищный, нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации; Ремонтно-строительные предприятия и ЖЭУ; Объекты инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства города, городского транспорта; Объекты, существующие под оперативным управлением органов местной администрации; Предприятия общественного питания, розничной торговли, бытового обслуживания населения; Учреждения и объекты образования, здравоохранения, спорта, культуры. К субъектам муниципальной собственности относятся: городские и сельские поселения и другие муниципальные образования. Органы местного самоуправления могут от имени собственника приобретать и осуществлять права и обязанности. В отдельных случаях от их имени могут выступать государственные органы, граждане и юридические лица. Муниципальные органы самостоятельно управляют принадлежащей им собственностью, формируют и наполняют местный бюджет, устанавливают местные сборы, налоги, осуществляют охрану правопорядка, решают вопросы местного уровня. Муниципальное имущество регистрируется в реестре муниципальной собственности. Данное имущество может быть приватизировано. Условия и порядок приватизации определяются непосредственно населением или представителем органов местного самоуправления. Способы появления собственности муниципальных органов: Общегражданские (налоги и сборы, приватизация, прибыль муниципальных предприятий, плата в натуральной форме, осуществляемая пользователями природными ресурсами); Специальные (отчисления от федеральных налогов, налогов субъектов РФ, денежные средства, переданные государственными органами для решения задач. Агентский договор: понятие, содержание, исполнение. Понятие агентского договора. Агентский договор определен в абз. 1 п. 1 ст. 1005 ГК как договор, по которому одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. Подобно договорам поручения, комиссии, транспортной экспедиции, доверительного управления имуществом и банковского счета агентский договор направлен на возникновение обязательства по оказанию юридических услуг, поскольку, совершая действия за счет принципала, агент затрагивает его правовую сферу. Несмотря на значительное сходство с договорами поручения и комиссии, агентский договор отличается от того и другого. Если при договоре поручения между сторонами возникают отношения прямого представительства, а при договоре комиссии - отношения косвенного представительства, то агентский договор в зависимости от его содержания может опосредовать возникновение отношений как прямого, так и косвенного представительства. В первом случае агент действует от имени принципала и при совершении им сделки с третьим лицом права и обязанности по ней возникают непосредственно у принципала (абз. 3 п. 1 ст. 1005 ГК). Во втором случае агент действует от своего имени и по совершенной им сделке с третьим лицом приобретает права и становится обязанным агентом, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по ее исполнению (абз. 2 п. 1 ст. 1005 ГК). Вместе с тем агент и принципал могут оговорить, что одни юридические действия будут совершаться агентом от своего имени, а другие - от имени принципала. Эту специфику агентского договора удачно охарактеризовал Г.Е. Авилов: "Способ участия агента в отношениях с третьими лицами, который является конституирующим признаком для договоров поручения и комиссии (и который лежит в основе разграничения этих договоров), для агентского договора, напротив, значения не имеет. Смысл агентского договора состоит именно в том, что деятельность, осуществляемая агентом по поручению и в интересах принципала, порождает для принципала имущественные последствия. Что же касается характера взаимоотношений агента с третьими лицами, то стороны вправе использовать любую модель - и поручения, и комиссии, и их сочетания". Не случайно правовое регулирование агентских отношений в гл. 52 ГК производится в основном без учета способа участия агента в отношениях с третьими лицами. Различие между агентским договором, с одной стороны, и договорами поручения и комиссии, с другой, обнаруживается также в предмете этих договоров. В то время как комиссионер обязуется к совершению сделок, а поверенный принимает на себя обязанность совершить определенные юридические действия, агентская деятельность может быть связана с совершением не только юридических, но и фактических действий (например, с разработкой стратегии рекламной кампании принципала), хотя последние никогда не исчерпывают предмет агентского договора. Наконец, агентские отношения обычно имеют длящийся характер. Эта особенность указанных отношений отмечена в той части формулировки абз. 1 п. 1 ст. 1005 ГК, где говорится, что агент обязуется совершать определенные действия, тогда как обязанности поверенного и комиссионера раскрываются в законе через глагол "совершить" (п. 1 ст. 971, абз. 1 п. 1 ст. 990 ГК). Необходимо, однако, иметь в виду, что предписание закона о допустимости заключения договора на определенный срок или без указания срока его действия, относится и к договору поручения (п. 2 ст. 971 ГК), и к договору комиссии (п. 2 ст. 990 ГК), и к агентскому договору (п. 3 ст. 1005 ГК). По своей правовой природе агентский договор представляет собой обязательственный, консенсуальный, взаимный и возмездный договор. Правовое регулирование агентских отношений. Отношениям, вытекающим из агентского договора, посвящены предписания ст. 1005-1011 ГК. В зависимости от того, действует ли агент по условиям договора от имени принципала или от своего имени, к агентским отношениям соответственно применяются предписания гл. 49 или гл. 51 ГК, за исключением тех из них, которые противоречат специальным предписаниям закона об агентировании (ст. 1005-1010 ГК) или существу агентского договора (ст. 1011 ГК). Так, вопрос о принадлежности имущества, приобретенного агентом от своего имени для принципала, решается на основании п. 1 ст. 996 ГК, согласно которому вещи, приобретенные комиссионером за счет комитента, являются собственностью последнего. Напротив, предписание п. 1 ст. 975 ГК о том, что доверитель, как правило, обязан выдать поверенному доверенность на совершение юридических действий, к агентским отношениям применяться не может, поскольку противоречит специальному предписанию п. 2 ст. 1005 ГК. Законом могут быть предусмотрены особенности отдельных видов агентского договора (п. 4 ст. 1005 ГК). Так, ст. 232-239 КТМ определяют специфику договора морского агентирования. В отличие от предписания п. 3 ст. 990 ГК, допускающего возможность установления особенностей отдельных видов договора комиссии как законом, так и иными правовыми актами, предписание п. 4 ст. 1005 ГК ограничивает круг нормативных актов, в которых могут предусматриваться особенности отдельных видов агентского договора, исключительно законами. Элементы агентского договора Субъекты агентского договора. Агентом и принципалом могут быть как физические, так и юридические лица. На практике агентские договоры чаще всего заключаются в связи с осуществлением их участниками предпринимательской деятельности, вследствие чего в качестве агента и принципала обычно выступают коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Существенные условия агентского договора. Существенным условием агентского договора является условие о его предмете. В качестве предмета договора выступают юридические или одновременно юридические и фактические действия, совершаемые агентом для принципала (абз. 1 п. 1 ст. 1005 ГК). Если агент будет совершать порученные ему юридические действия от имени принципала, то стороны должны согласовать предмет агентского договора так, как это делают поверенный и доверитель. В случае же предполагаемого совершения агентом юридических действий от своего имени предмет агентского договора считается согласованным сторонами при соблюдении тех же условий, что и при договоре комиссии. Согласование сторонами предмета длящегося агентского договора имеет специфику, которая связана с тем, что в момент заключения договора принципал и агент не всегда могут четко определить характер подлежащих совершению действий. Еще в 1915 г. Л.С. Таль верно отмечал, что оказываемые агентом услуги "не определяются конкретно при заключении агентурного договора", поскольку "агент состоит постоянным представителем своих препоручителей, а не только исполнителем отдельных поручений". Поэтому стороны могут ограничиться указанием на общие полномочия агента совершать юридические действия от имени и за счет принципала. В изъятие из общего правила, что полномочия на совершение юридических действий должны быть закреплены в доверенности или явствовать из обстановки, в которой действует представитель (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 975 ГК), общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала могут быть предусмотрены в самом агентском договоре, заключенном в письменной форме (п. 2 ст. 1005 ГК). В этом случае принципал не вправе ссылаться в отношениях с третьими лицами на отсутствие у агента полномочий, если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента. Что же касается общих уполномочий агента на совершение для принципала сделок от собственного имени, то они не нуждаются в их подтверждении для третьих лиц, потому что последние вступают в отношения не с принципалом, а с агентом. Обычные условия агентского договора. В качестве примеров обычных условий агентского договора, несогласование которых не влияет на его заключение, можно назвать условия о вознаграждении агента (п. 1 ст. 1006 ГК), о порядке и сроках представления принципалу отчетов агента (п. 1 ст. 1008 ГК), а также о возможности заключения субагентского договора (п. 1 ст. 1009 ГК). Отсутствие в агентском договоре такого рода условий восполняется за счет диспозитивных предписаний. Так, если стороны не оговорили размер агентского вознаграждения, то оно подлежит уплате в размере, определяемом в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК, т.е. в сумме, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные агентские услуги (п. 2 ст. 1006 ГК). Если договором не оговорен порядок уплаты агентского вознаграждения, то принципал обязан уплачивать его в течение недели с момента представления ему агентом отчета за прошедший период, поскольку из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения (абз. 3 ст. 1006 ГК). В том случае когда одна из сторон агентского договора настаивает на включении в него того или иного условия, оно приобретает статус существенного (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК). Например, агент может настаивать на том, чтобы в договор было включено условие, предусматривающее обязанность принципала не заключать аналогичные агентские договоры с другими агентами, которые действуют на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности, аналогичной деятельности, составляющей предмет агентского договора (п. 1 ст. 1007 ГК). Напротив, для принципала может быть выгодно требовать включения в договор условия, согласно которому агент не вправе заключать с другими принципалами аналогичные агентские договоры, подлежащие исполнению на территории, полностью или частично совпадающей с территорией, указанной в договоре (п. 2 ст. 1007 ГК). Форма агентского договора. В гл. 52 ГК отсутствуют указания относительно формы агентского договора. Поэтому здесь должны применяться общие предписания о форме сделок (ст. 158-165 ГК) и форме договоров (ст. 434 ГК). С учетом того, что агентские отношения наиболее распространены в предпринимательской среде, агентский договор на практике обычно заключается в простой письменной форме. Содержание агентского договора Обязанности агента. Главной обязанностью агента является обязанность к совершению для принципала юридических или одновременно юридических и фактических действий. В зависимости от того, действует ли агент по условиям договора от имени принципала или от своего имени, содержание этой обязанности определяется предписаниями Гражданского кодекса о поручении или комиссии. Если полномочия (уполномочия) агента оговорены сторонами в общем виде (п. 2 ст. 1005 ГК), то агент обязан совершать любые юридические и фактические действия, служащие интересам принципала. В ходе исполнения агентского договора агент должен представлять принципалу отчеты (п. 1 ст. 1008 ГК), порядок и сроки представления которых определяются агентским договором. При отсутствии в нем соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании его действия. По смыслу закона право выбора порядка и сроков представления отчетов в такой ситуации принадлежит агенту. Поскольку агент действует за счет принципала, к отчету прилагаются необходимые доказательства расходов, произведенных агентом (п. 2 ст. 1008 ГК). Но это предписание является диспозитивным. Поэтому принципал может освободить агента от обязанности прикладывать к отчету доказательства произведенных расходов. В силу п. 3 ст. 1008 ГК принципал, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым принципалом. По общему правилу агент не обязан к личному исполнению данного ему поручения. При отсутствии иных указаний в агентском договоре агент вправе в целях его исполнения заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом (п. 1 ст. 1009 ГК). Обычно агентские договоры не содержат запрета привлекать к их исполнению субагентов. Поскольку для принципала может быть выгодно, чтобы агент заключил один или несколько субагентских договоров, с тем чтобы он мог сконцентрироваться на выполнении наиболее важной части агентского поручения, принципал может оговорить в агентском договоре обязанность агента заключить субагентский договор с указанием или без указания конкретных условий такого договора. Агент может привлекать субагентов к совершению для принципала как юридических, так и фактических действий. При этом субагент в силу п. 2 ст. 1009 ГК не вправе заключать с третьими лицами сделки от имени лица, являющегося принципалом по агентскому договору, за исключением случаев, когда в соответствии с п. 1 ст. 187 ГК субагент может действовать на основе передоверия. Порядок и последствия такого передоверия определяются по правилам, предусмотренным ст. 976 ГК. Обязанности принципала. Основная обязанность принципала состоит в уплате агентского вознаграждения (абз. 1 ст. 1006 ГК). Его размер устанавливается сторонами в агентском договоре или определяется ими в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Если принципал и агент не оговорили порядок уплаты агентского вознаграждения, оно должно быть выплачено принципалом до истечения семи дней с момента представления ему агентом отчета за прошедший период, поскольку из существа договора или обычаев делового оборота не вытекает иной порядок уплаты вознаграждения (абз. 3 ст. 1006 ГК). В случае принятия агентом на себя ручательства за исполнение совершенной им сделки с третьим лицом принципал должен уплатить ему дополнительное вознаграждение (абз. 1 п. 1 ст. 991 ГК). При включении в агентский договор условия, что агент должен совершать юридические действия от имени принципала, последний обязан выдать агенту доверенность, за исключением случаев, когда полномочия агента будут явствовать из обстановки, в которой он действует (абз. 2 п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 975 ГК), или когда эти полномочия в общей форме предусмотрены в агентском договоре, заключенном в письменной форме (п. 2 ст. 1005 ГК). Принципал обязан обеспечивать агента средствами, необходимыми для исполнения агентского поручения (абз. 3 п. 2 ст. 975 ГК), или возмещать ему понесенные расходы (абз. 2 ст. 975, ст. 1001 ГК). Поскольку агент совершает порученные ему юридические действия за счет принципала, закон возлагает на последнего обязанность по мере исполнения агентского договора или по окончании его действия принимать от агента все исполненное по договору (п. 3 ст. 975, абз. 2 ст. 1000 ГК). Прекращение агентского обязательства Общие основания прекращения агентского обязательства. Агентское обязательство может быть прекращено как по общим, так и по специальным основаниям. Обычным основанием его прекращения служит надлежащее исполнение агентом и принципалом своих обязанностей (п. 1 ст. 408 ГК). Если агентский договор был заключен на определенный срок (п. 3 ст. 1005 ГК), то истечение этого срока также прекращает агентское обязательство. Его досрочное прекращение возможно как по соглашению сторон, так и по инициативе одной из них, в частности, при существенном нарушении договора принципалом или агентом либо при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 450, 451 ГК). Не исключено прекращение агентского обязательства и по другим основаниям, предусмотренным в гл. 26 ГК. Специальные основания прекращения агентского обязательства. К предусмотренным ст. 1010 ГК специальным основаниям прекращения агентского обязательства относятся: 1. Отказ одной из сторон от исполнения агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (абз. 2 ст. 1010 ГК). Последствия такого отказа устанавливаются предписаниями ст. 978, 1003 и 1004 ГК. Отказаться от исполнения срочного агентского договора его стороны не вправе. 2. Смерть агента, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признание индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (абз. 3 и 4 ст. 1010 ГК). Как и при договоре комиссии, перечисленные обстоятельства, касающиеся принципала, равно как и реорганизация или признание банкротом организации, выступавшей в качестве агента, сами по себе не влекут прекращения агентского обязательства. |