информационное право. информ.право. Электронный документ. Особенности использования электронных документов в качестве доказательств
 Скачать 88.5 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Экономический Университет» Контрольная работа по учебной дисциплине «Информационное право» на тему «Электронный документ. Особенности использования электронных документов в качестве доказательств» Исполнитель: Студент Устинов Евгений Владиславович Направление подготовки: Юриспруденция Направленность (профиль): Гражданско-правовой Группа: ЮР-18 Ирб Ирбит 2020 Содержание Введение ……………………………………………………………………... 3 1. Понятие «электронный документ» ……………………………………… 4 3. Электронные документы как доказательства в судебном процессе ….. 7 Заключение ………………………………………………………………… 14 Список использованной литературы ……………………………………... 15 Введение Не так давно, человечество вступило на новый путь своего развития, который широко известен как «информационный век», «электронный век» или «мультимедийная революция». За последние три десятилетия информационные технологии радикально изменили способы фиксации и передачи информации. Современный научно-технический прогресс дал людям не только возможность создавать документы с помощью средств компьютерной техники, но и пересылать их по различным каналам связи. Документы, создаваемые с помощью программных и аппаратных средств компьютерной техники и специально предназначенные для осуществления документооборота, получили название электронных документов. В настоящее время в судах наблюдается активный рост количества дел, в которых в качестве доказательств представляется информация, зафиксированная с помощью новых технических средств. Между тем, в сфере использования доказательственной силы электронных документов в области гражданского судопроизводства на сегодняшний день имеется целый ряд проблем, которые широко обсуждается специалистами. От правильности их разрешения в значительной степени зависит не только качество принимаемых судами решений, но и эффективность судопроизводства в целом, а это, в свою очередь, непосредственным образом повлияет на состояние делового оборота, его результативность и интенсивность. Изучение понятия и особенностей электронных документов актуально в силу отсутствия какой-либо системности в представлении электронных документов, их легитимности, описании и качестве. Целью настоящей работы является проведение комплексного исследования понятия электронного документа и его правового регулирования. 1. Понятие «электронный документ» С развитием информационных технологий стали широко применяться так называемые электронные документы, использование которых даёт массу преимуществ для пользователей: 1. Ускорение процессов документооборота; 2. Способность передавать документ по цифровым каналам связи; 3. Легко изменяемое содержание (редактирование); 4. Теоретическая возможность вечного хранения; 5. Неограниченность экземпляров, имеющих юридическую силу и прочее. В соответствии с п. 11.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»1 под электронным документом понимается документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах. В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»2 дается следующее определение данного понятия: электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно п. 1.6.1 Регламента удостоверяющего центра Евразийской экономической комиссии (приложение к Положению об удостоверяющем центре Евразийской экономической комиссии, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.07.2018 № 110) под электронным документом понимается документ в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью и отвечающий требованиям общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде. Правовую основу для применения электронных документов сформировали Федеральные законы: - от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»1, - от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»2, - от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»3, - от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»4. После принятия закона об электронной подписи были внесены изменения в ГПК РФ5 и АПК РФ6, Федеральные законы № 149-ФЗ и № 210-ФЗ и Основы законодательства о нотариате7. Электронный документ сейчас может быть нотариально удостоверен как равнозначный документу на бумажном носителе. Специфика электронных документов заключается также и в том, что они имеют свою физическую и логическую структуру, не совпадающую с нашими прежними традиционными представлениями о документе. Она зависит от способа размещения данных на машинных носителях и от используемых программных и технических средств. Логическая структура электронных документов определяет смысловые взаимосвязи между частями документов в виде данных различных типов: текста, таблиц, графики, анимации, мультимедиа записей и.т.д. Запечатление и воспроизведение документа осуществляется с помощью соответствующих информационных технологий по модульному принципу. Электронные документы находятся в прямой зависимости от информационных технологий, которые имеют необратимую тенденцию устаревать (изменяться) по мере научно-технического прогресса в области техники и программного обеспечения. Специфика электронных документов, а также массовое применение новых информационных технологий, вторжение в сферу управления документацией и архивного дела специалистов в области компьютерных технологий породило определенную терминологическую путаницу и смешение понятий «электронная запись», «документ», «видеограмма» и т.п1. 2. Электронные документы как доказательства в судебном процессе Законодательство РФ разрешает использовать электронные документы в качестве доказательств. Но на практике далеко не все электронные документы и не в каждом случае принимаются судами. Допустимость и достоверность таких доказательств — первое, что вызывает сомнения. Юридическую силу любому документу придаёт его соответствие определённым требованиям. Они установлены законами и другими нормативно-правовыми актами, могут различаться в зависимости от вида и назначения документа. Как правило, речь идёт о требованиях к форме и содержанию. Обязательное условие — подпись уполномоченного лица или лиц. Иногда требуется печать — как дополнительное подтверждение составления, издания, согласования документа конкретным органом власти, организацией или физическим лицом. Юридическая сила документа в электронном виде — более сложная категория. Такие документы должны соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к любым юридически значимым документам, так и специальным. При этом важно различать электронные документы и электронные образы. К этим категориям процессуальное законодательство относится неравнозначно: - электронные документы в оригинале приравниваются к бумажным документам в оригинале; - электронные копии (образы) документов приравниваются к бумажным копиям документов. Процессуальное законодательство (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, КоАП РФ) считает документы: - письменными доказательствами, если в документе есть информация, имеющая значение для дела; - вещественными доказательствами, если документ, как предмет с определенными признаками, способен быть средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела1. В большинстве случаев документ — письменное доказательство. Но если, например, представлен подложный документ, таким доказательством он быть не может, а вот вещественным — да. В качестве письменных доказательств суды принимают любые бумажные и электронные документы, выполненные любым способом. Но только при условии, что можно установить достоверность документа. О достоверности говорят: - наличие всех обязательных реквизитов; - соответствие юридически значимого документа всем предъявляемым к нему требованиям; - действительность документа по срокам; - точность и полнота информации; - отсутствие признаков подделки; - подписание документа уполномоченным лицом; - действительность и достоверность подписи; - отсутствие сомнений или наличие подтверждений того, что документ исходит от конкретного лица. Разные документы по-разному оцениваются на предмет достоверности. Оценка зависит от вида документа, его формы, способа получения и представления. Важный фактор — оспаривается или не оспаривается достоверность документа. В сложных, спорных случаях может проводиться экспертиза как документа в целом, так и отдельных его элементов. Таким образом, для суда не столь важно, о какой форме документа идёт речь, электронной или бумажной. Важно, чтобы документ был подлинным (достоверным) и имел отношение к делу. Проблемы могут возникнуть с представлением документов. На этот счёт установлены общие и специальные требования. Обязательно представляются оригиналы документов, если: - конкретные обстоятельства дела в соответствии с законом должны подтверждаться только оригиналами документов; - дело, по мнению суда, нельзя разрешить без подлинных документов; - представленные копии документа отличаются по содержанию; - суд потребовал представить подлинники документов взамен представленных электронных копий. В остальных случаях разрешается представлять электронные или бумажные копии документов. Подлинность копий обеспечивается их заверением в установленном законом порядке, как правило, нотариальном. Правда, если суд посчитает нужным запросить оригиналы, придется либо их представить, либо заявить о невозможности сделать это, обосновав причины. Порядок подачи в суды документов в электронной форме, в том числе электронных документов, установлен: - Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»1. - Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 252 «Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа»2. Требования к электронным документам, изначально созданным в таком виде без предварительного создания бумажного носителя: 1. Формат файла должен соответствовать формату электронного документа на момент его подписания. Допустимые форматы: PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX или ODT, а для документов с графикой — PDF, JPEG (JPG), PNG или TIFF. 2. Один документ — один файл размером не более 30 Мб. В названии файла указывается наименование документа и количество листов. 3. Запрещается использовать средства защиты от копирования и печати. 4. Представляемый электронный документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подписавшего электронный документ. Используется отсоединённая электронная подпись (в отдельном файле). Требования к электронным образам документов (сканам): 1. Сканирование осуществляется в масштабе 1:1. 2. Основная цветовая гамма — чёрно-белая или серая. Цветные изображения допускаются, если это имеет значение для дела и для точной цветопередачи оригинала. 3. Качество должно обеспечивать возможность корректного прочтения документа, сохранение всех его реквизитов, графической подписи, печатей и штампов. 4. Формат файла — PDF с возможностью копирования текста. Размер — не более 30 Мб. 5. Один документ — один файл. В названии файла указывается наименование документа и количество листов. 6. Электронный образ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью или иным способом, если это допускает процессуальное законодательство. Указанные требования касаются только случаев, когда документы представляются вместе с обращением в суд (заявление, ходатайство, жалобы и т.д.) и направляются через личный кабинет сервиса «Мой арбитр» или ГАС «Правосудие». Представление электронных документов и электронных образов в качестве доказательств непосредственно в процессе проходит по другим правилам: 1. Электронный документ распечатывается и заверяется в том же порядке, в котором он был подписан электронной подписью. Как вариант, возможно его заверение нотариусом. Суд может принять документ и в том случае, если бумажная версия будет заверена графической или простой электронной подписью лица, подписавшего электронный документ. 2. Электронный образ (скан) документа заверяется в нотариальном порядке. Хотя такого процессуального требования нет, это повышает уровень доверия к документу. Любые электронные документы, подписанные надлежащим образом, принимаются судами в качестве доказательств наравне с бумажными документами. С электронными образами сложнее. К ним относятся как к копиям бумажных документов, но оценивают более придирчиво. Это связано с тем, что образ легче видоизменить полностью или частично с помощью графических редакторов1. Наиболее часто в качестве электронных доказательств используются следующие документы: - договоры и дополнительные соглашения; - учётные и платёжные документы; - переписка сторон через интернет с использованием электронной почты или мессенджеров; - сканы, распечатки документов, переданных по электронной почте, через мессенджеры, с помощью факсимильной связи. Процессуальное законодательство не содержит специальных правил оценки электронных доказательств. Нет в законах и самого понятия «электронное доказательство». В связи с этим суды оценивают электронные документы и образы на своё усмотрение в рамках правил оценки доказательств в целом и письменных в отдельности. Если документ и его достоверность не оспариваются сторонами процесса, он, скорее всего, будет принят судом в качестве доказательства. Разумеется, если соблюдены формальные требования к его форме, содержанию, получению и представлению. Но если возникает спор, приходится доказывать или опровергать различные обстоятельства, связанные с составлением, изданием, подписанием, отправкой и (или) получением документа. В соответствии со статьей 160 ГК РФ1, письменная форма сделки считается соблюдённой, если стороны заключили договор с помощью технических средств, которые позволяют воспроизвести в неизменном виде содержание сделки на материальном носителе. Договор считается подписанным конкретным лицом, если можно достоверно определить, что именно это лицо выразило свою волю и тем самым заключило сделку. Отсутствие подписи (графической или электронной) на договоре уже ставит под сомнение соблюдение письменной формы сделки. Поэтому, когда в суде для подтверждения сделки представляются электронная переписка и приложения к ней, необходимо доказать, что письма и вложения (договор, протокол разногласий и т. п.) исходили от конкретного лица, имеющего полномочия на заключение сделки. Учётные и платёжные документы также могут быть оспорены на предмет их создания или подписания конкретным лицом. Интернет-переписка, сканы и распечатки документов, переданных по электронной почте, через мессенджеры или с помощью факсимильной связи, скриншоты страниц создают ту же самую проблему. Электронная подпись не гарантирует на 100% достоверность документа. По крайней мере, всегда может быть поднят вопрос о её действительности и правомерности использования. Однако её наличие, особенно УКЭП, приравнивает документ к бумажному аналогу и устраняет большую часть рисков2. При оценке электронных документов, представленных в качестве доказательств, нужно учитывать: надежность способа, с помощью которого подготавливалось, хранилось или передавалось электронная информация; достоверность способа, при помощи которого обеспечивалась целостность информации; верность способа, при помощи которого идентифицировался его составитель; и правильность способа фиксации информации. В настоящее время в России важна выработка концептуальных подходов к юридической значимости электронных документов не только для упорядочения отношений в социальной сфере, но и для обеспечения национальной безопасности во всех сферах жизни, включая и информационную, что особенно важно в условиях построения глобального информационного общества. Заключение Обобщая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы. Электронный документ – это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме. Информацию, представленную на электронном документе, можно увидеть только при наличии соответствующих электронно-вычислительных машин, то есть современной оргтехники. Электронный документ должен соответствовать следующим требованиям: создаваться, обрабатываться, храниться, передаваться и приниматься с помощью программных и технических средств; содержать реквизиты, позволяющие подтвердить его подлинность и целостность; быть отраженным в форме, понятной для восприятия. Электронный документ может быть воспроизведен в виде и форме, понятных для восприятия: на экране дисплея, бумажном носителе, ином отделимом от машинного носителя материальном объекте в доступном для визуального обозрения виде. При использовании электронного документа не требуется предоставления его копии на бумажном носителе, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ или соглашением сторон. Список использованной литературы 1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.06.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 3. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 08.06.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 4. О персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 24.04.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 5. Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 6. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 8. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 10. О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 11. Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251 (ред. от 05.11.2019) [Электронный ресурс]. – URL:http://www.garant.ru/. 12. Вершинин А. П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. Учебно-практическое пособие / А.П.Вершинин. - М., 2018. – 142 с. 13. Горелов М. В. Электронные доказательства в гражданском судопроизводстве России: вопросы теории и практики. Дисс. канд. юрид наук / М.В.Горелов. - Екатеринбург, 2019. – 118 с. 14. Зайцев П. П. Электронный документ как источник доказательств / П.П.Зайцев // Законность. - 2017. - № 4. 15. Полякова Т.А., Зимин И.В. Юридическая значимость электронных документов: проблемы правового обеспечения / Т.А.Полякова, И.В.Зимин. - Юридический мир. - 2018. - № 3. – С. 58. 16. Семизорова Е. В. Правовой режим электронного документа: проблемы правового регулирования / Е.В.Семизорова. – М., 2018. – 94 с. 17. Тихонов В. И. Сущностные характеристики, состав классификация электронных документов. / В.И.Тихонов. - Делопроизводство, 2019. – 83 с. 1 URL:http://www.garant.ru/. 2 URL:http://www.garant.ru/. 1 URL:http://www.garant.ru/. 2 URL:http://www.garant.ru/. 3 URL:http://www.garant.ru/. 4 URL:http://www.garant.ru/. 5 URL:http://www.garant.ru/. 6 URL:http://www.garant.ru/. 7 URL:http://www.garant.ru/. 1 Тихонов В. И. Сущностные характеристики, состав классификация электронных документов. / В.И.Тихонов. - Делопроизводство, 2019. – 83 с. 1 Вершинин А. П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. Учебно-практическое пособие / А.П.Вершинин. - М., 2018. – 142 с. 1 URL:http://www.garant.ru/. 2 URL:http://www.garant.ru/. 1 Полякова Т.А., Зимин И.В. Юридическая значимость электронных документов: проблемы правового обеспечения / Т.А.Полякова, И.В.Зимин. - Юридический мир. - 2018. - № 3. – С. 58. 1 URL:http://www.garant.ru/. 2 |