|
Ерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
АНАЛИЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, УРОКИ И ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.
Анализ источников чрезвычайных ситуаций осуществляется территориальным органом МЧС России ежегодно в ходе подведения итогов деятельности РСЧС в СРФ, а также оперативно в ходе проведения оперативных мероприятий по факту ЧС. Характеристика наиболее вероятных источников чрезвычайных ситуаций транслируется в предстоящий год. Сведения о состоянии защиты населения и территорий вместе со статистикой ЧС подаются в ежегодный Государственный доклад Правительству РФ. Аналогичные сведения подают и ФОИВ, участвующие в системе РСЧС, например Ростехнадзор по подконтрольным ему сферам деятельности и объектам.
Одна из прогрессивных мировых технологий используется в РФ с 1997 года – это система информирования ОУ и населения посредством паспорта безопасности территорий, включающего сведения по статистике ЧС и анализ причин и следствий ЧС.
Прижилась практика контроля процесса изменений самой статистики по варианту сравнения с аналогичными периодами предыдущего года. Такой подход удобен для практиков.
Пример анализа статистики рассмотрим на материалах СКФО, расположенного на юге Российской Федерации.
Северо-Кавказский Федеральный округ на юге граничит с Южной Осетией, Грузией и Азербайджаном, на западе и на севере с Южным Федеральным округом. Является приграничным. Округ занимает площадь 172 тыс. 440 кв. км. По территории округа проходят важнейшие коммуникации в Закавказье и далее в Турцию и Иран. Численность проживающего населения округа составляет более 9 миллионов человек, в том числе – городского 5 миллионов человек (56 городов), сельского – 4,5 миллиона человек.
Округ расположен на стыке умеренного и субтропического климатических поясов. В состав Северо-Кавказского федерального округа входят 7 субъектов РФ. В их числе 1 край и 6 республик.
Климатические особенности региона заключаются в уникальном сочетании обширных равнинных участков, предгорий, высоких гор и побережья Каспийского моря. Большая протяженность территории округа и сложность рельефа в его южной части обуславливают сильное разнообразие и быструю сменяемость природных процессов, вызывающих изменения погоды.
Так холодные воздушные массы приводят к поздним весенним заморозкам.
С сильными ветрами связаны пыльные бури, ветровая эрозия почв и др.
Высокие температуры, наряду с низкой влажностью воздуха и почвы, приводят к засухам.
Затяжные сильные дожди провоцируют сели, оползни, наводнения и другие опасные процессы.
Речная сеть Северо-Кавказского федерального округа представлена такими крупными водными артериями, как Кубань и Терек.
Наиболее часто губительные ЧС (связанные с природными пожарами, сильными дождями и ветрами, дождевыми паводками, градом) отмечались Ставропольском крае. ЧС природного характера, обусловленные активизацией экзогенных процессов (сели, оползни, обвалы, осыпи и др.) наиболее характерны для предгорных и горных районов. Наибольшее количество ЧС техногенного характера происходит также на территории Республики Дагестан, Ставропольского края и Чеченской Республики.
С начала 2016 года на территории Северо-Кавказского федерального округа произошло [1]:
35 ЧС (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ)) – 39 ЧС - уменьшение на 10,3%);
5 ЧС природного характера (за АППГ – 3) – увеличение на 66,7%;
23 ЧС техногенного характера (за АППГ – 28) – уменьшение на 17,8%;
2 ЧС биолого-социального характера (за АППГ – 3) – уменьшение на 33,3%;
5 террористических актов (за АППГ – 5) – без изменений;
Природные источники ЧС.
Анализ многолетних наблюдений показывает, что на территории Северо-Кавказского федерального округа в течение календарного года наиболее вероятными природными источниками, способствующими возникновению чрезвычайных ситуаций, являются:
- опасные геофизические явления (землетрясения);
- опасные геологические явления (оползни, обвалы, осыпи);
- опасные метеорологические явления (сильный ветер, в т.ч. шквал, очень сильный дождь, крупный град, очень сильный снег, сход снежных лавин, сильная метель, сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах, сильный туман, сильный мороз, заморозки, сильная жара, засуха);
- опасные гидрологические явления (высокие уровни воды в т.ч. половодье, дождевые паводки, сель и низкие уровни воды);
- морские опасные гидрометеорологические явления (обледенение судов, сгонно-нагонные явления, смерчи, сильное волнение моря, отрыв прибрежных льдин);
- ландшафтные пожары (лесные, степные и камышовые);
- агрометеорологические явления (атмосферная и почвенная засуха).
Анализ чрезвычайных ситуаций за последние 10 лет, произошедших на территории СКФО, указывает на то, что наиболее катастрофическими (по количеству пострадавшего населения, причиненному материальному ущербу) являются ЧС, обусловленные дождевыми паводками, очень сильными дождями, крупным градом и землетрясениями.
Так, например, материальный ущерб от наиболее крупных ЧС, обусловленных:
– землетрясениями:
11.10.2008 г. в 13 ч. 07 мин. произошло землетрясение на территории Чеченской Республики. Сила первых толчков составила 5,5 балла, последующие толчки произошли в 13 ч. 22 мин. По данным метеостанции г. Махачкалы. Эпицентр землетрясения находился в радиусе 20-30 км. от н.п. Ведено Чеченской Республики (420 58’ СШ, 460 05’ ВД). В зону ЧС попало 5 районов и 19 населенных пунктов. Пострадало 122 человека (из них 14 детей), погибло 13 человек (из них 4 ребенка), спасено 109 человек (из них 10 детей). Все пострадавшие обратились за медицинской помощью, и были размещены в лечебных учреждениях. Также получили повреждения 318 зданий и сооружений. Полных разрушений нет;
– очень сильным дождем:
06.06.2010 г. Республика Северная Осетия-Алания, в связи с продолжительными сильными дождями произошло подтопление Пригородного, Дигорского, Алагирского и Ардонского районов. Площадь территории затопления – 38244,2 га. Количество людей, проживающих в поврежденных домах – 293;
10.10.2012 г. Республика Дагестан, г. Дербент в результате прошедших ливневых дождей 10 октября 2012 года, вызвавших сход селевых потоков в г. Дербент Республики Дагестан, произошло подтопление приусадебных участков и подвальных помещений 320 частных жилых домов, с населением 1120 человек, в том числе 280 детей. Произошло повреждение участка газопровода низкого давления длинной около 250 м (диаметр 57 мм), вследствие чего нарушено газоснабжение 200 домовладений частного сектора с населением 2500 человек. Из-за подтопления насосной станции нарушено водоснабжение 5 373 домов с населением 27 000 человек. Социально-значимые объекты в зону отключений не попали. Погибло 6 человек;
– оползни, сели:
На территории Северо-Кавказского федерального округаэкзогенной опасности подвержено более 2000 участков, что составляет около 20 процентов территории. Сход селевых потоков 18.06.2012 и 10.10.12 стали источниками чрезвычайных ситуаций. В зонах повышенной селевой и оползневой опасности на территории Северо-Кавказского федерального округа находятся 8196 жилых домов (в которых проживают более 43 тысяч человек). Ряд домовладений и объектов экономики находятся в зонах непосредственной угрозы воздействия быстроразвивающихся опасных гидрометеорологических процессов.
Республика Дагестан – 221 оползнеопасный участок создающий угрозу 221 населенному пункту, общая численность населения в опасной зоне составляет около 120 тыс. чел. (29 тыс. домов); 37 селеопасных участков создающих угрозу37 населенным пунктам. Общая численность населения в опасной зоне составляет около 5050 чел. (1056 домов), объекты экономики не попадают в зону селе- и оползнеопасных участков. Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 6 населенных пунктов (Шамильский район - с. Ратлуб, г. Буйнакск, Ахвахский район - с. Карата, Местерух, Лологонитель, г. Махачкала, пос. Тарки), обусловленных селевыми потоками - для 5 населенных пунктов и 3 объектов транспортной инфраструктуры (Автодорога Унцукульского района, Автодорога Цумадинского района, с. Хварши, с. Агвали, с. Верхний инхоквари, с. Качали, с. Гакко, Автодорога Цунтинского района между с. Шаури и с. Мокок).
Республика Ингушетия. Селеопасных направлений - 1; 1 оползнеопасный участок, в зоне которого находится 1 населенный пункт. Численность населения в опасной зоне составляет около 14000 чел. (2293 домов) и 8 объектов экономики. Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 2 населенных пунктов (Малгабекский район ст. Вознисеновская, г. Малгабек), обусловленных селевыми потоками - для 1 населенного пункта (Джейрахский район пос. Ольгетти).
Кабардино-Балкарская Республика – 232 селевых бассейна, из них 35 селевых направления являются опасными и создают угрозу23 населенным пунктам, 146 домам, населению 3301 чел., 7190 м автодороги, 3050 м ЛЭП и 140 оползневых участков 13 из которых,являются опасными для 13 населенных пунктов. Численность населения в опасной зоне составляет 598 чел. (173 дома), 2,35 км автодороги,1,37 км ЛЭП. Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 8 населенных пунктов (г. Тырныауз, п. Эльбрус, с. Лашкута, н.п. Заюково, н.п. Атажукино, с.п. Верхний Куркужин, с. Сармаково, с.п. Герпегеж), обусловленных селевыми потоками - для 4 населенных пунктов и более 17 объектов экономики (г. Тырныауз, Поляна Чегет, Верхний Баксан, Поселок Булунгу).
Карачаево-Черкесская Республика –2 селеопасных направления, в зону которых попадают 2 населенных пунктов с населением около 612 чел., и 5 оползневых массивов в зоне которых находится 13 населенных пунктов с населением более 250 чел. Общая численность населения в опасной зоне составляет 905 чел. (159 домов) и 6 объектов экономики.
Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 1 населенного пункта (п. Кавказкий), обусловленных селевыми потоками - для 2 населенных пунктов и 12 объектов экономики (ст. Преградная, часть инфраструктуры Курорт Домбай).
Республика Северная Осетия-Алания – 27 основных селевых бассейнов, в зону которых попадают 7 населенных пунктов (8 домов, население около 95 чел.), 6 объектов экономики и 30 оползнеопасных участков создающих угрозу 8 населенным пунктам (47 домов, население около 110 чел.), а также 14 объектам экономики. Общая численность населения в опасной зоне составляет около 200 чел. (55 домов) и 20 объектов экономики. Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 1 объекта экономики (Дорога Транс-кам от с. Бурон до Северного портала Рокского тонеля).
Чеченская Республика – 11 селеопасных направления, в зону которых попадают 11 населенных пунктов (290 домов, население около 1368 чел.) и 6 оползневых массива создающих угрозу 10 населенным пунктам (1119 домов, население около 5089 чел.). Общая численность населения в опасной зоне составляет 6457 чел. (1409 домов). Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 4 населенных пунктов (пос. Зандак, Беной, Ножай-Юрт, Итумкалинский район - пос. Бугорой).
Ставропольский край.Селеопасных направлений нет; 3088 оползней, из них 392 оползня находятся на территории г. Ставрополя и 456 - на территории региона Кавказских Минеральных Вод. Суммарная площадь действующих оползней – 219,5 км2. Площадь оползневых зон, в пределах которых сосредоточены современные оползни и где возможно образование новых оползней
1441,2 км2. Опасными являются 9 оползневых массивов, создающих угрозу 3 населенным пунктам (105 домов, с населением 498 человек) и около 16 объектам экономики. Повышенный риск ЧС, обусловленных оползневыми процессами существует для 8 населенных пунктов (г. Ставрополь -городской водовод на склоне Сенгилеевского водохранилища, г. Ставрополь Ташлянский район, г. Ставрополь Мамайский район, г. Ставрополь Члинский район, Кочубеевский район г. Невинномысск, Кочубеевский район - с. Кочубеевское, Грачевский район -с. Бешпагир, Шпаковский район - с. Татарский, хут. Извещательный, Андроповский район с. Подгорное, г. Пятигорск пос. Свобода).
Таким образом, созданная МЧС России технология повседневного управления в системе РСЧС обеспечивает надлежащий анализ ЧС, позволяющий внедрять риск-ориентированные эффективные технологии предупреждения ЧС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях искусственно созданной человеком среды все чаще биологическое взаимодействие стало замещаться процессами физического и химического взаимодействия, причём уровни физических и химических факторов воздействия в XX веке непрерывно нарастали, часто оказывая негативное влияние на человека и природу. Первопричиной многих негативных процессов в природе и обществе явилась антропогенная деятельность общества, не сумевшего создать техносферу необходимого качества как по отношению к человеку, так и по отношению к природе. В настоящее время, чтобы решить возникающие проблемы, общество должно совершенствовать техносферу, снизив её негативное влияние до допустимых уровней. Как ни парадоксально, для этого надо изменить самого человека.
Разработал ___________Казаков В.Ю.
«22» июня 2018 г. |
|
|
Скачать 250.5 Kb.