Безопасность жизнедеятельности. Это происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей

• Название: Это происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей
• Дата: 11.09.2022
• Размер: 1.62 Mb.
• Имя файла: Безопасность жизнедеятельности.docx
• Тип: Документы; #671400
• страница: 8 из 16

Тема 1.3 Государственная политика в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Государственную политику в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера реализует Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Основными задачами МЧС России являются:

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;
2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;


3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;


4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;


5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.


Созданная в России Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) удачно вписалась в систему государственного управления и стала, востребована обществом.
МЧС России руководит двумя смежными системами – РСЧС, выполняющей функции по защите населения и территорий от природно-техногенных опасностей в мирное время, и гражданской обороной (ГО), обеспечивающей защиту населения в военное время.
Задачи РСЧС:

• 
  разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
  
  
  
• 
  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
  
  
  
• 
  прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  осуществление государственной экспертизы и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
  
  
  
• 
  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
  
  
  
• 
  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, участвующих в ликвидации;
  
  
  
• 
  международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
  
  
  

Опыт показывает, что риски мирного и военного времени в значительной степени схожи, методы защиты населения почти одинаковы. Это сходство наводит на мысль о целесообразности и возможности решения задач мирного и военного времени в рамках одной системы.
На данный момент уже идет формирование унифицированной, построенной на единых принципах системы, способной решать весь комплекс задач по противодействию чрезвычайным ситуациям в мирное и военное время – Российской системы гражданской защиты (РГЗС). В рамках Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года разрабатывается «Кодекс гражданской защиты», объединяющий и систематизирующий нормативную правовую базу в области гражданской защиты, включая функционирования РСГЗ в военное время,нормативная правовая база по реализации основных положений «Кодекса гражданской защиты», в том числе вносятся изменения в федеральные законы (об образовании нового вида государственной службы – службы гражданской защиты); осуществляются организационные мероприятия по выполнению положений «Кодекса гражданской защиты» и развитию РСГЗ.
Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ).
Основными задачами в области гражданской обороны являются:

• 
  подготовка населения в области гражданской обороны;
  
  
  
• 
  оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  
  
  
• 
  эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
  
  
  
• 
  предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
  
  
  
• 
  проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
  
  
  
• 
  проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  
  
  
• 
  первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  
  
  
• 
  борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
  
  
  
• 
  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
  
  
  
• 
  санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
  
  
  
• 
  восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  
  
  
• 
  срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
  
  
  
• 
  срочное захоронение трупов в военное время;
  
  
  
• 
  обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
  
  
  
• 
  обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.