Прогнозирование и планирование. Прогнозированеи и планированеи, ПКР. Эволюция взглядов роли планирования Осмысление роли планирования во времена советов и странах с рыночной экономикой
 Скачать 0.51 Mb.
|
Оглавление Введение...................................................................................................................3 Глава 1. Эволюция взглядов роли планирования.................................................5 1.1 Осмысление роли планирования во времена советов и странах с рыночной экономикой …………….......................................................................5 1.2 Кейнсианская революция 40-70-х годов.........................................................7 Глава 2 Период посткейнсианства. Последствия присутствия государства в экономике …………………………...……………………………9 2.1 Возрождение неоклассической школы..........................................................11 2.2. Современное состояние экономических теорий.........................................13 2.3 Эволюция взглядов на сущность и структуру организации........................17 Заключение.............................................................................................................21 Список используемой литературы.......................................................................22 Введение. Теоретические основы построения организаций, как часть общей науки об управлении, разрабатывались на стыке разных отраслей знаний менеджмента, социологии, антропологии, психологии, юриспруденции и другие изменения объективных условий функционирования организаций, характерные для ХХ века, внесли немало нового в развитие взглядов, научных концепций и управленческой практики. Рост крупных организаций, отделение управления от собственности, развитие точных наук и наук о человеке послужили основой для разработки научного подхода к организациям, принципов и методов управления ими. Это вызвало к жизни множество научных идей и школ, изучающих закономерности построения организаций, их основные черты и стимулы функционирования, формальные и неформальные организации, человеческие отношения, социальные системы, разделение функций и ответственности, принятие управленческих решений, математический аппарат процессов управления. Целью данной работы является изучение эволюции взглядов на сущность и теорию организации. В процессе работы были поставлены следующие задачи: 1. Изучение классической теории организации; 2. Анализ эволюции роли планирования; 3. Исследование теории институтов и институциональных изменений; 4. Рассмотрение современных направлений теоретических разработок. Предмет исследования – различные подходы, предлагаемые теориями формирования организаций и экономическими теориями. Теоретико-методологической основой исследования послужили классические труды и современные исследования отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам изучения теорий образования организаций. Для решения определенных в работе задач использован комплекс методов, существующих в современной науке и позволяющих исследовать эволюцию взглядов на теорию организации. Глава1. Эволюция роли планирования. 1.1 Осмысление роли планирования во времена советского союза и странах с рыночной экономикой. Осмысление роли планирования в социальном управлении невозможно вне контекста анализа спора между либералами и государственниками, который идет со времен Адама Смита. Либералы говорят о неэффективности государственного вмешательства в экономику, о неподконтрольной государству экономике, предоставлении рынка, в его функционировании, самому себе. Либералам противостоят государственники, выступающие за регулирование экономики и рынка, который, по их мнению, вовсе не является совершенным и непогрешимым: рыночное равновесие иллюзорно, а ошибки рынок исправляет ценой кризисов и снижения темпов развития. Крайним вариантом реализации идеологии государственности явилась командно-административная система управления экономикой и обществом, существовавшая в Советском Союзе. Именно в рамках этой системы государственное планирование было важнейшим инструментом развития общества. В концептуальном плане возможность плановой экономики обоснована Карлом Марксом. Он исходил из предположения, что обобществление средств производства «снимет» порождающее кризисы и классовую борьбу противоречие между трудом и капиталом, между общественным характером производства и частной формой присвоения. Данное обобществление, т.е. передача всех средств производства в руки одного субъекта – государства 1 , позволит последнему контролировать процессы производства и потребления и планировать развитие экономики и общества. Примером реализации этой доктрины были семилетние и пятилетние планы в Советском Союзе, задающие основной вектор развития общества. 1 Русецкая, О. В. Теория организации : учебник для академического бакалавриата / О. В. Русецкая, Л. А. Трофимова, Е. В. Песоцкая. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 391 с. В странах с рыночной экономикой также развивались идеи усиления государственного влияния, противостоящие классическим либеральным взглядам. Впервые они появились в экономической теории Дж. М. Кейнса и развивались его последователями в рамках кейнсианства, неокейнсианства и посткейнсианства. Данному направлению противостояли теории либерального толка: монетаризм, неолиберализм, теория неоклассического возрождения, институционализм и пр. Рассмотрим основные этапы этого противостояния. Кейнсианство появилось в 30-е годы XX века как реакция экономической теории на Великую депрессию в США. Основополагающей работой была «Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году. Суть его теории выражалась в следующем. Рыночной экономике несвойственно равновесие, обеспечивающее полную занятость. Причина — склонность сберегать часть доходов, что приводит к тому, что совокупный спрос меньше совокупного предложения. Преодолеть склонность к сбережению невозможно. Поэтому государство должно регулировать экономику воздействием на совокупный спрос увеличением денежной массы, снижением ставок процента (стимулирование инвестиционной деятельности). Недостаток спроса должен компенсироваться за счёт общественных работ и бюджетного финансирования. Кейнс выстраивал следующую цепочку: падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Сокращение производства ведёт к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнениям наёмных работников большими предприятиями, и крупномасштабной безработице. Безработица влечёт снижение доходов населения, то есть покупателей. А это, в свою очередь, форсирует дальнейшее падение покупательского спроса на товары и услуги. Возникает замкнутый круг, удерживающий экономику в состоянии хронической депрессии. По мнению Кейнса, если массовый потребитель не способен оживить совокупный спрос в масштабах национальной экономики, это должно сделать государство. Если государство сделает предприятиям некий крупный заказ, это приведёт к дополнительному найму рабочей силы со стороны этих фирм. Получая заработную плату, бывшие безработные увеличат свои расходы на потребительские товары, и, соответственно, повысят совокупный экономический спрос. Это, в свою очередь, повлечёт рост совокупного предложения товаров и услуг, и общее оздоровление экономики. В работах Кейнса появляется понятие мультипликатора. Мультипликатор Кейнса (или мультипликатор накопления, множитель Кейнса) — коэффициент, равный обратной величине предельной склонности к сбережению (ПСС) — 1/ПСС или обратной величине разницы единицы предельной склонности к потреблению (ПСП) — 1/(1-ПСП). Данный коэффициент показывает, насколько увеличится национальный доход в результате первоначальных инвестиций. Под влиянием кейнсианства большинство экономистов пришли к убеждению в полезности и необходимости проведения макроэкономической политики для долгосрочного роста, снижения инфляции и угрозы рецессий. 1.2 Кейнсианская революция 40-х-70-х годов Джон Мейнард Кейнс, 5 июня 1883, Кембридж — 21 апреля 1946, поместье Тилтон, графство Суссекс - английский экономист, основатель кейнсианского направления в экономической теории. Кавалер ордена Бани. Кроме того, Кейнс создал оригинальную теорию вероятностей, не связанную с аксиоматикой Лапласа, фон Мизеса или Колмогорова, основанную на предположении, что вероятность является логическим, а не числовым отношением. Возникшее под влиянием идей Джона Мейнарда Кейнса экономическое течение впоследствии получило название кейнсианство. Считается одним из основателей макроэкономики как самостоятельной науки. Появление экономической теории Кейнса называют «кейнсианской революцией». С 40-х до первой половины 70-х годов XX века концепция Дж. М. Кейнса занимала доминирующие позиции в правительственных и академических кругах наиболее развитых индустриальных стран Запада. Концепция, выдвинутая и отстаиваемая Кейнсом, предусматривает активное вмешательство государства в экономическую жизнь. Кейнс не верил в саморегулирующийся рыночный механизм и считал, что для обеспечения нормального роста и достижения равновесия необходимо вмешательство в процесс экономического развития извне. Главными чертами кейнсианской модели регулирования являются: - доля национального дохода высока и перераспределяется через госбюджет; - создается обширная зона государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий; - широко используются бюджетно-финансовые и кредитно- финансовые регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости; - в регулировании экономики широко используются методы планирования и программирования экономики; - увеличивается степень правовой регламентации экономических отношений, прежде всего в сфере использования труда, ценового регулирования, антимонопольной политики Так, президент США Ф. Рузвельт применил чисто кейнсианские рецепты: планирование производства, увеличение бюджетных расходов, расширение внутреннего рынка. За производителями закреплялись рынки сбыта, вводились контроль за крупными монополиями, общественные работы (строительство электростанций, военных кораблей, дорог, жилья и т.д., фермеры продавали продукцию по паритетным ценам, создавались инвестиционные банки с отличным от коммерческих банков статусом и регулируемым государством процентом за кредит для инвестиций. 2 В послевоенные годы кейнсианство претерпело значительные изменения. Основная модель Дж. М. Кейнса была статической; он рассматривал экономику в краткосрочном периоде, параметры производства в этом периоде не менялись. Такая теория решала задачи 30-х кризисных годов XX в., тогда задачи долгосрочного роста не стояли на первом месте. После второй мировой войны ситуация изменилась: экономика была подстёгнута военными расходами и показывала невиданные темпы развития; нужно было иметь долгосрочный рост в связи с соревнованием с социалистическими странами. Необходимо было создать теорию экономического роста и циклического развития. Кейнсианскую теорию экономического роста разрабатывает Рой Харрод, неокейнсианская теория цикла вырабатывается Элвином Хансеном. Элвин Хансен родился в 1887 г. в Вай- бурге (Южная Дакота) в семье фермеров, эмигрантов из Дании. В 1910 году он получил степень бакалавра и в течение нескольких лет работал сначала школьным учителем, а затем директором школы. В 1918 году Хансен продолжил образование в университете Висконсина, а затем перешел в университет Миннесоты. С 1937 года до выхода на пенсию в 1957 г. был профессором экономической теории в Гарвардском университете. В течение всего этого периода Хансен вел в Гарварде теоретический аспирантский семинар по макроэкономической политике. Среди слушателей этого семинара были будущие лауреаты Нобелевской премии П. Самуэльсон и Дж. Тобин, а также такие выдающиеся ученые, как Е. Домар и Дж. Гэлбрейт. Хансен избирался президентом Американской экономической ассоциации и вице-президентом Американской статистической ассоциации. Американские кейнсианцы дополнили концепцию мультипликатора концепцией акселератора. Акселератор, т.е. ускоритель -показатель, 2 Люханова, С. В. Менеджмент организации : учебное пособие : / С. В. Люханова. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 332 с. характеризующий обратную связь между национальным доходом и инвестициями. Акселератор показывает во сколько раз должны увеличиваться капиталовложения для достижения конкретных темпов роста национального дохода. На основе соединения концепций мультипликатора и акселератора американские кейнсианцы создали концепцию «кумулятивного процесса», согласно которой в зависимости от соотношения этих двух показателей динамика национального дохода может принять либо равномерный, либо циклический характер. Идеи Кейнса о государственном регулировании экономики были восприняты и во Франции. Однако здесь они по-разному трактовались различными учеными. Одни из них, например, Г.Ардан полностью разделяли кейнсианскую доктрину. Другие, например, Ф.Перру, сочли необязательным положение Кейнса о регулировании ссудного процента как средства стимулирования новых инвестиций. Они акцентировали внимание на применении индикативного метода планирования экономики. Не отрицая значения рыночного механизма и конкуренции в ее регулировании, сторонники концепции индикативного планирования придавали реимущественное значение государственному регулированию посредством программирования экономического развития страны. Основу такого программирования составляла система национальных счетов и государственных планов рекомендательного характера. Разработку и принятие национальных планов развития, по мнению Перру, необходи о осуществлять с помощью согласований, компромиссов и «социальных диалогов» разных классов. Глава 2 Период посткейнсианства. Последствия присутствия государства в экономике 2.1 Возрождение неоклассической школы. По кейнсианской схеме развитые страны успешно строили экономику в течение 25 лет. Однако, одновременно с успешной практической реализацией дей кейнсианства после второй мировой войны начинает возрождаться и неоклассическая школа. Представители неоклассиков указывают на противоречия регулирования экономики методами кейнсианства, настаивают на том, что социалистическая экономика менее эффективна, чем рынок. В 70 годы XX столетия эта критика получила практическое подтверждение. В начале 1970-х годов начали проявляться проблемы макроэкономической политики, обострившиеся в связи с нефтяным кризисом 1973 г. В этот период изменилась и макроэкономическая ситуация, стали накапливаться отрицательные последствия усиленного присутствия государства в экономике. Существенно вырос бюрократический аппарат. Обнаружилась неэффективность работы государственных предприятий. Растущий дефицит государственного бюджета, вызванный экспансионистской политикой правительства, увеличение государственного долга привели в итоге к серьезным финансовым проблемам и возрастанию темпов инфляции. Манипулирование налоговыми и процентными ставками усиливало непредсказуемость экономики, вызывало утечку капиталов за рубеж. Широко распространенные методы прямого регулирования и администрирования сковывали бизнес, снижали стимулы предпринимательской деятельности. Высокая степень социальной защищенности снижала стимулы к трудовой деятельности. Экономический рост прекратился. Возникла стагфляция. В этой ситуации, в годы экономического кризиса неоклассики возвращаются в качестве основного течения экономической мысли, вытесняя кейнсианцев. Одним из новых ответвлений, имеющим наиболее сильные позиции и в настоящее время, стал монетаризм (основатель — профессор Чикагского университета Милтон Фридман. М. Фридман предложил так называемое «денежное правило» («правило Фридмана»), согласно которому государства должны увеличивать денежную массу, ориентируясь на сглаженный долгосрочный рост реального валового национального продукта, то есть, по его подсчетам, на 3–4% в год. Устойчивый долговременный темп роста денежной массы должен иметь тот же темп роста, каким растет реальный объем производства и изменяется скорость обращения денег. 3 Увеличение денежной массы сверх этого, по мнению Фридмана, приводит к инфляции, в то время как Кейнс считал, что деньги способны стимулировать деловую активность и вызывать рост производства. М. Фридман выступил противником активной, то есть меняющейся в зависимости от стадии цикла, кредитно-денежной политики, которую предлагали кейнсианцы. Он доказывал, что между принятием соответствующих мер и их эффектом существует лаг (промежуток) времени, поэтому эти воздействия могут оказаться не только несвоевременными, но и опасными и зачастую сами провоцируют экономический цикл. Теоретическая концепция монетаризма была положена в конце 70-х - 80-е годы в основу экономической политики Президента США Р. Рейгана и Премьер-министра Великобритании М. Тэтчер. В 1970-е и 1980-е проводятся жесткие реформы, направленные на уменьшение роли государства в экономике, в ряде стран проводится полномасштабная приватизация. Неоклассики выдвигают идею о том, что главным способом регулирования экономики может быть только монетарная политика или политика регулирования денежной массы. В монетаристской концепции подвергается сомнению эффективность государственного прогнозирования и планирования. Так, представителями 3 Всероссийская академия внешней торговли. " [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.vavt.ru/glossecon/glossecon/LSPFFF6F3#::text=%D0%94%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B6%D0%B D%D0%BE%D0%B5%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%BE%20%D0%A4%D1%80%D0%B 8%D0%B4%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%B0.%20(Friedman%20rule).,%D0%B8%20%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D 0%B5%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%8F%20%D1%81%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%8 1%D1%82%D1%8C%20%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%B0%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B 4%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B3 (дата обращения: 08.12.2021). австрийской школы Л. Мизесом и Ф. Хайеком последовательно критикуются любые вмешательства в свободу экономических решений, включая социализм или государственное регулирование по кейнсианским рецептам. Они полагали, что выбор отдельных индивидуумов нельзя предсказать, запланировать, спрогнозировать. На выбор влияет слишком много индивидуальных факторов. Именно поэтому нет возможности предсказать или прогнозировать развитие экономики. Любое вмешательство государства в рыночные механизмы приводит только к ухудшению. На основе этого концепция Дж. М. Кейнса, предполагавшая прогноз на основе изучения макроэкономических показателей, в австрийской школе считались неприемлемой. С позиций исторического развития экономической теории современный монетаризм постигла та же участь, что и кейнсианство: после стремительного взлета начался период критической оценки, разочарование и попыток усовершенствования. Это можно объяснить тем, что появление современного монетаризма в его крайнем проявлении (идея «чикагской школы») была попыткой дать ответ только на одну локальную проблему экономического развития - найти выход из инфляционного тупика, в котором оказалась капиталистическая экономика в 60-70-е годы, подобно тому как кейнсианство искало ответ тоже на одну локальную проблему, но связанную с преодолением безработицы и экономического спада, перед которой оказалось капиталистическое общество на грани 20-30-х годов. 2.2. Современное состояние экономических теорий В современной экономике описанное противостояние сохраняется. Необходимость государственного регулирования отстаивают представители посткейнсианства. В сфере экономической политики посткейнсианцы выступают как сторонники дальнейшего совершенствования механизма регулирования капиталистической экономики. Большое внимание уделяют они вопросу контроля над инфляцией, с которой, по их мнению, нельзя справиться, используя традиционные методы ограничения спроса, жертвуя ради этого темпами роста и объемом занятости. Традиционные антиинфляционные методы бюджетной и кредитной политики, утверждают они, должны быть дополнены справедливой «политикой доходов», сформированной в результате соглашения всех заинтересованных сторон о темпах увеличения доходов. Однако «политика доходов» не являлаетя самодовлеющей в программе посткейнсианцев. Они выступают за то, чтобы увязывать ее с политикой экономического роста в целом, в том числе и с политикой определяющей темпы и структура инвестиций. А это означает, по их словам, необходимость осуществления общенационального планирования, которое призвано придать государственному регулированию недостающие ему централизованность, скоординированность и долгосрочность. С другой стороны, развиваются неолиберальные взгляды. Принципы неоклассических идей отражаются в неолиберальных теориях и теориях экономического роста, используются в качестве методологической базы исследований для определения пределов регулирующего влияния государства. Идеи консерватизма воплощены в ряде экономических теорий, в том числе в теориях «рациональных ожиданий» и «экономики пропозиции». Доктрины «неоклассического возрождения» характеризуются крайним радикализмом, отрицают необходимость вмешательства государства в экономику. Они исходят из того, что развитие капиталистической системы предопределяется внутренними стимулами экономического развития; главная ценность - не социальная справедливость, а свобода; гарантом общей свободы является экономическая свобода, которая отождествляется с рынком, конкуренцией. Представители этого крыла неоклассической школы решительно выступили против активного вмешательства государства в экономику, не соглашаясь даже на ту ограниченную роль, которую признавал за ней, например, Фридман. Однако, не все современные концепции обладают отмеченным радикализмом. Многие теоретические модели приобрели синтетические формы, включающие общие для обеих сторон спора элементы. Появление синтетических теорий было обусловлено рядом факторов. Когда в экономике западного мира в 70-80-е годы начался постепенный равномерный рост при отсутствии высокой инфляции, оказалось, что актуальные для кейнсианцев и монетаристов локальные проблемы не просто исчезли, а трансформировались в хронические. Инфляция и безработица постоянно «присутствуют» в рыночной экономике, угрожая «взорвать» ее механизм то в одном, то в другом направлении, а то и в обоих сразу. Для предотвращения угроз, на рыночную экономику в новых условия нужно воздействовать комплексно - учитывать возможности всплеска как инфляции, так и безработицы и стагнации. Ни кейнсианские, ни монетаристские рецепты в их чистом виде для этого не годились, что и определило процесс взаимопроникновения этих идей, формирования кейнсианской- монетаристского синтеза как нового этапа в развитии монетарной теории. Согласно современному кейнсианско-неоклассическому синтезу, денежно-кредитная и фискальная политика, проводимые федеральным правительством, предоставляют ему значительные возможности в области контроля за номинальным ВНП. Однако необходимо учитывать, что влияние изменений в номинальном ВНП на изменения в реальном объеме производства, с одной стороны, и в абсолютном уровне цен, с другой, практически свободны от контроля со стороны власти. Современная теория синтеза настраивает экономистов на менее оптимистический лад, лишая прежней уверенности в их способности обеспечить процветание экономики и победить инфляционные процессы. Сегодня уже большинство экономистов признают активное влияние количественного фактора (денежной массы – М) на ход процессов в сфере реальной экономики на коротких интервалах и на уровень цен (и инфляцию) на долгосрочных. Признают они и важную роль государства в регулировании экономики, только несколько по-разному расставляют акценты при определении механизма регулирования. Одни из них больше внимания уделяется активному прямому воздействию на реальный сектор экономики через механизм фискально-бюджетной политики, что дает снования обвинять их в приверженности кейнсианству. Вторые, не отвергая роли фискально-бюджетной политики, отдают предпочтение монетарном механизму в экономическом регулировании, что свидетельствует о больших симпатии их к монетаризму. Вместе все они признают допустимость умеренной инфляции, ее положительное влияние на развитие реальной экономики и способность центральных банков регулировать предложение денег (М) на адекватном умеренной инфляции уровне. Представители обоих направлений монетарной теории соглашаются с тем, что остановить инфляционную спираль трудно, что легче ее предупредить, чем потом преодолеть. Поэтому они едины в том, что каждая страна должна выработать такую стратегию монетарной политики, которая не дала бы возможности инфляции выйти из-под контроля. Приходит понимание того, что, как формы, так и масштабы государственного вмешательства в экономику не являются раз навсегда данными и изменяются в зависимости от конкретных условий страны. В нормальных условиях в каждой стране складывается оптимальная для данных условий мера государственного регулирования. Часто говорят и о маятниковом характере выбора экономического курса. «Так, еще в конце XIX в. американский историк Г. Адаме выявил закономерное чередование экономических и политических процессов. Качание маятника им определено в 12 лет. Жизнь подтверждает это. Только взмах маятника обычно дольше набирает высоту: либерализм сменяется социально-ориентированной экономикой, и наоборот, национализация — приватизацией и денационализацией, подъем — спадом, а потом оживлением (в соответствии с фазами кризиса) и т. д. То же подтверждают и большие циклы конъюнктуры Н. Кондратьева. Естественно, всякая закономерность действует как тенденция и ее направление способно корректировать деятельность людей, в противном случае было бы бесполезно искать пути улучшения жизни. 4 2.3 Эволюция взглядов на сущность и структуру организации Понятие и сущность организации. Организация – сложный организм. В нем переплетаются и уживаются интересы личности и групп, стимулы и ограничения, жесткая технология и инновации, безусловная дисциплина и свободное творчество, нормативные требования и неформальные инициативы. У организаций есть свой облик, культура, традиции и репутация. Они уверенно развиваются, когда имеют обоснованную стратегию и эффективно используют ресурсы. Они перестраиваются, когда перестают отвечать избранным целям. Они погибают, когда оказываются неспособными выполнять свои задачи. Не понимая сущности организаций и закономерностей их развития, нельзя ни управлять ими, ни эффективно использовать их потенциал, ни осваивать современные технологии их деятельности. Зачем организации нужны, как создаются и развиваются, на каких принципах строятся, почему и как изменяются, какие возможности открывают, почему их участники действуют так, а не иначе, – ответы на эти вопросы призвана дать теория организации. 5 Существуют различные трактовки термина «организация». В одних случаях он употребляется для обозначения деятельности по упорядоченности всех элементов определенного объекта во времени и пространстве. Такое истолкование близко к понятию «организовывать». Во многих других случаях организация рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой, как результат организационного процесса. В нем сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения. Здесь возможно множество значений, для которых слово «организация» 4 Мильнер Б. 3 Теория организации: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М:.ИНФРА-М, 2000. – 480с. 5 Мильнер Б. З. Теория организации: Учебник.– 7-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 864 с. всегда применимо, но имеет ряд смысловых синонимов и близких понятий. Например, существует организация информационных макромолекул, образующих тело частицы вируса, или организация миллиардов нервных клеток, из которых строится центральная нервная система, мозг человека. Существуют различные организации людей (семья, племя, шайка, армия, секта, партия, профсоюз, «идущие вместе» и т. п.). Существуют организованные последовательности соподчинения – иерархии идей, вещей, людей, уровней организации, бюрократические и государственные структуры, «вертикали власти». Есть организация верований – религия или организация рациональных знаний – наука; есть организованные последовательности управляющих сигналов – алгоритмы; есть организации процессов, операций – приемы, технологии, режимы. Есть, наконец, конторы, банки, производственные предприятия, торговые фирмы, акционерные общества, банко - прачечные тресты и т. п. Все это организации. Организация как объект – это относительно законченный результат организации как процесса. Она представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (свойство организационной сложности) и особое единство с внешней окружающей средой. Для нее характерна целенаправленность функционирования и развития. Организация – это самоорганизующаяся система на всех этапах своего жизненного цикла. Именно такое понимание заложено в основу теории организации. 6 Основные этапы развития теории управления. С точки зрения классической теории организации предприятие - это механизм, эффективность которого задается в терминах производительности. Работники при этом рассматриваются как шестеренки этого механизма. Важным вкладом школы научного управления было систематическое использование стимулирования с целью заинтересовать работников в увеличении производительности и объема 6 Парахина В.Н. Теория организации: учеб. пособие / В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2007. – 296 с. производства. Главный вклад А.Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких, как планирование, и организация. В бюрократической теории организации личность отсутствовала. Процедуры и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников, конкретные решения, и деятельность руководства. Рэнсис Лайкерт разработал альтернативную систему, сравнивая группы с высокой производительностью труда и группы с низкой производительностью в различных организациях. Он считал, что разницу в производительности может объяснить стиль лидерства Теоретики Гласиер выявили существование двух систем — производственной и социальной. Они полагали, что руководитель должен в равной мере обеспечивать функционирование и исполнительной, и представительской подсистем. Теория административного поведения делает акцент на важности правил и установленных порядков в поддержании рационального поведения внутри организации. Д.Норт в теории институтов показал, что организационные факторы играют более важную роль, чем технические, поскольку ведут к изменению институтов, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на развитие экономики. На переднем крае теоретических разработок и тенденций, имеющих большую практическую значимость, в настоящее время оказались направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функционирования организаций. Это вызвано и ориентацией на новейшие технологии, и проблемой рисковых инвестиций, и способами высокопродуктивного ведения хозяйства, и господством стратегического подхода в управлении. Среди основных направлений теоретических обобщений и разработок можно назвать следующие концепции. 1. Реинжиниринг, или перестройка на современной информационной и технологической основе организации производства и управления. Это и теория, и методы комплексного оздоровления корпораций с охватом и реконструкцией всех без исключения элементов, в том числе систем человеческих мотиваций и стимулов. В рамках этого направления рассматриваются и новые импульсы повышения эффективности, связанные с сокращением размеров и оптимизацией хозяйствующих субъектов, и потенциал матричных структур, сочетающий линейное и программное руководство, и возможности деятельности комплексных целевых команд, и другое. Управленческий механизм настраивается на овладение рынком – анализ его емкости, организацию сбыта товаров, способы стимулирования продаж, обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг. 2. Концепция внутренних рынков корпораций. Она характеризуется перенесением закономерностей и принципов рыночного хозяйства во внутреннюю деятельность корпораций. Согласно этой концепции, подразделения, имеющие широкую экономическую самостоятельность внутри предприятий, могут оперативно вносить изменения в производстве товаров, в предоставлении услуг, во всей системе отношений с потребителями. На этой основе и с использованием информационных технологий формируются сетевые организации с распределенными автономными звеньями – виртуальные корпорации. К этому направлению примыкает и разрабатываемая концепция «демократической корпорации», предусматривающая широкую децентрализацию управления с развитием демократических форм и методов функционирования подразделений и руководителей. 3. Теория альянсов. Интеграционные процессы в управлении, ориентированные на более эффективное использование всех видов ресурсов, приводят к появлению многообразных форм горизонтального объединения организаций. Это не только так называемые горизонтальные корпорации, но и стратегические союзы, различные модификации конгломератов, консорциумов, холдингов, хозяйственных ассоциаций и групп. Новая корпоративная модель предусматривает расширение кооперирования среди конкурентов, поставщиков и потребителей, тем самым меняет представление о границах организации. Компании объединятся для того, чтобы использовать специфические рыночные возможности, которые отдельно взятыми организациями не могут быть реализованы. Отношение к людям как к ведущему ресурсу, к капиталу, а не как к персонифицированным издержкам производства становится едва ли не центральным постулатом теории организации. 4. Концепция «экологически созданного руководства» предприятием. Ее основой является рассмотрение предприятия как экологической субсистемы и, следовательно, как части природного кругооборота. В данном случае в центре внимания оказываются экологические процессы. Заключение Итак, оценка возможности и эффективности государственного планирования различаются в зависимости от экономической модели. Наибольшая значимость придавалась государственному планированию в командно-административной модели экономики. Идеи государственного регулирования и государственного планирования в условиях рыночной экономики появились теории Дж. М. Кейнса и развивались его последователями в рамках кейнсианства, неокейнсианства и посткейнсианства. Представители неокейнсианства разработали и развили модель индикативного планирования. Данному направлению противостоят теории либерального толка: монетаризм, неолиберализм, теория неоклассического возрождения, институционализм. Эти теории, в своих крайних проявлениях, отрицают возможность и эффективность планирования на государственном уровне. Для современных экономических теорий характерны как радикальные точки зрения по поводу роли, содержания и объема государственного регулирования экономики в целом и государственного планирования, так и попытки концептуального синтеза. Что касается сущности и структуры организаций, в настоящее время лидируют направления, которые в наибольшей мере отражают изменившиеся условия функционирования организаций. Такие как: реинжиниринг, концепция внутренних рынков корпораций, теория альянсов и концепция «экологически созданного руководства». Это вызвано и ориентацией на новейшие технологии, и проблемой рисковых инвестиций, и способами высокопродуктивного ведения хозяйства, и господством стратегического подхода в управлении. Список используемой литературы 1. Русецкая, О. В. Теория организации : учебник для академического бакалавриата / О. В. Русецкая, Л. А. Трофимова, Е. В. Песоцкая. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 391 с. 2. Люханова, С. В. Менеджмент организации : учебное пособие : / С. В. Люханова. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2019. – 332 с. 3. Всероссийская академия внешней торговли. " [Электронный ресурс]: - Режим доступа: http://www.vavt.ru/glossecon/glossecon/LSPFFF6F3#::text (дата обращения: 08.12.2021). 4. Мильнер Б. 3 М Теория организации: Учебник. – 2-е изд., перераб. И доп. – М:.ИНФРА-М, 2000. – 480с. 5. Мильнер Б. З. Теория организации: Учебник.– 7-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 864 с. 6. Парахина В.Н. Теория организации: учеб. пособие / В.Н. Парахина, Т.М. Федоренко. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2007. – 296 с. |