Задание на практическое занятие по теме 5.2. Федеральная таможенная служба Государственное казённое образовательное учреждение высшего образования Российская таможенная академия
 Скачать 374.63 Kb.
|
|
Федеральная таможенная служба Государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Владивостокский филиал Кафедра гражданско-правовых дисциплин Дисциплина «Конституционное право» Задание 1 на повторение темы практического занятия «Понятие и структура основ правового статуса личности. Принципы правового статуса человека и гражданина. Классификация прав и свобод». 1. Изучить рекомендованную литературу. 2. Ответить на вопросы. 1. Раскройте процедуру обращения в судебные органы по защите прав и свобод на государственном и межгосударственном уровнях. Гарантии основных прав и свобод — это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию. Защита основных прав и свобод осуществляется на государственном и международном уровнях. Государственная защита включает в себя общие государственные гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также специфические юридические гарантии их защиты: конституционная, государственная, судебная и личная. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). Под защитой прав и свобод понимается недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушений прав и свобод человека и гражданина или восстановление уже нарушенных. Судебная защита предусмотрена положениями Конституции РФ (ч. 1 и 2 ст. 46): каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения, действия или бездействие органов власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд; каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты; никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В России для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод ее граждан, их уважения и соблюдения государственными органами, должностными лицами, органами местного самоуправления учреждена должность Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека – должностное лицо, которое способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты (п. «д» ч. 1 ст.103 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об уполномоченному по правам человека», Федеральный закон от 18.03.2020 N 48-ФЗ "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"). Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты (ст. 6 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ»). Уполномоченный назначается на должность Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. В функции Уполномоченного входит: совершенствование законодательства РФ о правах и свободах человека; восстановление нарушенных прав; приведение законодательства о правах человека в соответствие с признанными нормами и принципами международного права; правовому просвещению; развитию международного сотрудничества сфере прав человека и т.д. Процедура обращения граждан Уполномоченному по правам человека в РФ Подача жалобы гражданином РФ или находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства Уполномоченному по правам человека. После проведения проверки Уполномоченный по правам человека вправе: Принять жалобу к рассмотрению Разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод Передать жалобу по подведомственности для разрешения жалобы по существу Уполномоченный по правам человека вправе отказать в принятии жалобы к рассмотрению При проведении проверки по жалобе Уполномоченный по правам человека вправе Обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению Запрашивать и получать от государственных органов, органов МСУ и у должностных лиц и государственных служащих сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб Поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы и т.д. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный извещает заявителя и направляет государственному органу, органу МСУ или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащие рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщение итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе: Направлять государственным органом, органам МСУ т должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур Обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении федерального законодательства и законодательства субъектов РФ либо о восполнении пробелов в законодательстве, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействия) государственных органов, органов МСУ или должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан Защита прав человека и гражданина в конституционном судопроизводстве представляет собой наивысшую форму судебной защиты, поскольку Конституционный Суд РФ обеспечивает единство правотворческой и правоприменительной деятельности в защите основных прав и свобод человека и гражданина. Именно права и свободы выступают доминирующим критерием, по которому Конституционный Суд РФ оценивает соответствие законов и иных нормативных актов Конституции РФ. Согласно ч. 4 ст. 125 Конституции РФ и п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о Конституционном Суде гражданин, который считает, что его конституционные права и свободы нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, вправе обратиться с жалобой в Конституционный Суд и просить проверить конституционность такого закона. Жалоба гражданина считается допустимой, если закон применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон (ст. 97 Закона о Конституционном Суде). Процедура обращения граждан в Конституционный суд РФ Обращение в КС должно по форме, структуре и содержанию соответствовать требованию закона о КС РФ, содержать как общие требования (ст. 36, 37, 38 закона), так и требования применительно к обращениям по каждой категории дел. К обращению обязательно должен быть приложен ряд документов (ст. 38) Далее происходит предварительное рассмотрение обращения Первичное изучение обращений осуществляет Секретариат Суда и в случае несоответствия требованиям закона возвращает их заявителю Основаниями для возврата являются: Явная неподведомственность Несоответствие формы Подача несоответствующим органом или лицом Неуплата государственной пошлины В случае, если обращение составлено правильно, наступает второй этап рассмотрения стадии – предварительное рассмотрение обращения судьями. Основная задача этого этапа – решение вопроса о допустимости и приемлемости обращения Принятие обращения КС РФ либо его отклонение Подготовка к судебному разбирательству Судебное разбирательство (либо разбирательство вне этой формы) Совещание, голосование и принятие КС РФ итоговых решений Провозглашение, опубликование и вступление в силу решений КС РФ Исполнение решений КС РФ Международный уровень. Всеобщую Декларацию прав человека, принятая на Генеральной Ассамблее ООН в 1948 году впервые в мировой практике отразила идею о взаимообусловленности и неразрывной связи всей совокупности главных прав и свобод. В 1966 году были приняты Международные пакты о политических, гражданских, социальных, экономических и культурных правах. Российская Федерация является участником данных пактов. Европейский Суд по правам человека является одной из форм международного механизма защиты прав и свобод человека. Суд был учрежден в 1959 году. Количество судей в нем соответствует числу членов Совета Европы (согласно Европейской Конвенции). Суд имеет право самостоятельно устанавливать правила процедуры и регламент. В юрисдикцию суда входит рассмотрение дел, которые связаны с применением и толкованием Конвенции в отношении государств, признавших ее исполнение в своей стране обязательным. В Европейский Суд может обратиться отдельных гражданин страны или все государство. Решение данного Суда обязательно для исполнения всеми государствами. Процедура обращения в Европейский Суд по правам человека: Лицо, группа лиц или непредставительственная организация подают петицию, в которой утверждают, что их права, предусмотренные Европейской конвенцией или Протоколами к ней (ст. 34 Конвенции), были нарушены Суд рассматривает жалобу только при наличии условий: Суд рассматривает только те жалобы, которые направлены против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию, и которые относятся к событиям, наступившим после ратификации Конвенции этим государством Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением только тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. Исчерпаны все внутригосударственные правовые формы защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне(ст. 35 Конвенции) Суд не рассматривает жалобы, которые: являются анонимными; являются по существу теми же, которые уже были рассмотрены Судом ранее или уже являются предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и не содержат относящейся к делу новой информации; являются несовместимыми с положениями Конвенции или Протоколами к ней; являются необоснованными; представляют собой злоупотребление правом подачи петиции (ст. 35 Конвенции). Жалобы, направленные против частных лиц или негосударственных учреждений. Проведения расследования по фактам нарушений прав человека и направление материалов заинтересованным сторонам для дружественного решения спора. Если усилия по дружественному урегулированию спора увенчаются успехом, Суд исключает дело из своего списка, вынося решение, в котором дается лишь краткое изложение фактов и суть достигнутого урегулирования (ст. 39 Конвенции). Если дружественного урегулирования дела достичь не удалось, Суд рассматривает его в Палатах, заседания которых являются открытыми. Вынесение решения. Решения Большой Палаты являются окончательными и не подлежат пересмотру. Если решение по существу дела в целом или его части не выражает единогласного мнения судей, то любой из них вправе представить отдельное мнение. 2. Назовите ограничения права и свобод личности в РФ. Права и свободы личности в условиях чрезвычайных ситуаций. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации (ч. 3, ст. 55 К РФ). Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина: Защита основ конституционного строя Защита нравственности Охрана здоровья Защита прав и законных интересов других лиц Обеспечение обороны страны и безопасности государства Определим причины и порядок ограничения прав и свобод человека в условиях режима чрезвычайного положения. Объективная потребность во временном ограничении прав и свобод может возникнуть в определенных экстремальных и чрезвычайных ситуациях. В Конституции России строго обозначены рамки, порядок и причины для подобных ограничений. В части 3 статьи 55 Конституции установлено, что права и свободы могут ограничиваться федеральным законодательством лишь в той мере, в какой необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и прав других лиц, а также обеспечения обороны и безопасности государства. Вышеуказанная общая норма находит конкретизацию в статье 56 Основного закона, где зафиксирована допустимость введения отдельных ограничений в правах и свободах в условиях чрезвычайного положения. Согласно части 1 статьи 56 Конституции России в ситуации чрезвычайного положения для гарантии безопасности граждан и защиты конституционного строя России в соответствии с положениями ФКЗ «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года (в ред. от 03 июля 2016 года) возможно установление отдельных ограничений в правах и свободах, но с обязательным указанием пределов и срока их применения. Согласно данному ФКЗ к условиям, при которых допускается введение чрезвычайного положения, отнесены: во-первых, попытка насильственного изменения конституционного строя, захвата либо присвоения власти, массовые беспорядки, вооруженный мятеж, террористические акты, а также региональные, межнациональные и межконфессиональные конфликты; во-вторых, чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, чрезвычайные экологические ситуации, которые требуют проведения масштабных аварийно-спасательных и иных неотложных работ. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на территории всей России, не может превышать 30 суток, а при введении его в отдельных регионах, – 60 суток. При этом по истечении указанных сроков чрезвычайное положение считается завершенным. Если в течение данного срока поставленные цели не были достигнуты, то срок его действия может продляться указом Президента РФ, но при соблюдении установленных ФКЗ требований. Не подлежат ограничению следующие права: – право на жизнь (статья 20 Конституции РФ); – право на охрану достоинства (ст. 21); – право на неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну, защиту доброго имени и чести (часть 1 статья 23); – право на ознакомление с документами, которые затрагивают права человека (статья 24); – свобода совести и свобода вероисповедания (ст. 28); – право на свободное использование собственных способностей и имущества для ведения предпринимательской деятельности (часть 1 статья 34); – право на жилище (часть 1 статья 40); – право на получение квалифицированной юридической помощи и помощи адвоката (защитника) (ст. 48); – свобода от обязательства доказывать свою невиновность (ст. 49); – право на пересмотр приговора вышестоящим судом и право на прошение о помиловании либо смягчении наложенного наказания (ст. 50); – свобода от обязательства свидетельствовать против себя, своего супруга или близких родственников (ст. 51); – право потерпевших на осуществление правосудия и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52); – право на возмещение государством вреда, который был причинен незаконными действиями (либо бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц (ст. 53); – никто не может нести ответственность за те деяния, которые на момент их совершения не признавались правонарушениями, а если после их совершения ответственность за них была устранена либо смягчена, то должны применяться положения нового закона (ст. 54). В ФКЗ «О чрезвычайном положении» отмечено, что в указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должны отражаться полный перечень временных ограничений прав и свобод российских и иностранных граждан либо лиц без гражданства. В вышеуказанном законе имеется конкретный перечень подобного рода ограничений. Он затрагивает свободы передвижения, въезда и выезда, проведения собраний, демонстраций, митингов, шествий и других массовых мероприятий, забастовок, а также иных отраженных в законе прав и свобод. 3. Конституционно-правовые гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: 1) Государственная защита прав и свобод. В соответствии со статьёй 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ. Права и свободы человека и гражданина определяют содержание всех органов государственной власти и местного самоуправления. Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина в РФ, Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. |