Лесоустройство. Лесоустройство (2). Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования иркутская государственная сельскохозяйственная академия

• Название: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования иркутская государственная сельскохозяйственная академия
• Анкор: Лесоустройство
• Дата: 27.06.2022
• Размер: 29.65 Kb.
• Имя файла: Лесоустройство (2).docx
• Тип: Контрольная работа; #616692

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ИРКУТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Факультет Охотоведения

Кафедра общей биологии и экологии

Контрольная работа

Лесоустройство

Состав лесоустройства. Понятие лесоустройства. Лесоустройство как комплекс проектных материалов для рационального использования и охраны леса.


Иркутск – 2020

Оглавление

Содержание лесоустройства 3

Цели и задачи лесоустройства 3

Современное лесоустройство 4

Виды лесоустройства и государственная инвентаризация лесов 8

Список использованной литературы 11

Содержание лесоустройства

1. Лесоустройство включает в себя:
1) проектирование лесничеств;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов;
4) таксацию лесов;
5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
2. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
4. Используемые при проведении лесоустройства способы и методы, включая методы дистанционного зондирования, устанавливаются лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.[3]

Цели и задачи лесоустройства

Лесоустройство надо рассматривать с двух сторон: как науку и как практическую деятельность.

Основные документы, которыми руководствуется лесоустройство: Лесной кодекс Российской Федерации» (2006 г.), «Лесоустроительная инструкция» (утв. приказом Рослесхоза от 12.22.2011 г. № 516).

Лесоустройство как наука призвана теоретически обосновывать организацию лесного хозяйства и освоения лесов на принципах устойчивого управления лесами (выявлять закономерности). Решает при этом на основе лесобиологических и других исследований и изысканий следующие задачи:

- изучает закономерности роста насаждений в разных лесорастительных условиях;

- даёт теоретическое обоснование отнесения лесов к видам целевого

назначения;

- определяет лесоводственно-технические формы лесного хозяйства (формы освоения лесов);

- проводит научное обоснование спелости леса и возрастов рубок;

- разрабатывает методы инвентаризации лесов и методики расчѐта допустимых объёмов использования лесных ресурсов;

- даёт научное обоснование проектируемых мероприятий по освоению лесов, то есть по всему циклу использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В связи с новым лесным законодательством современное лесоустройство должно руководствоваться новыми лесоводственно-правовыми понятиями и подходами.

Целью лесоустройства всегда было научное обоснование и проектирование организации и ведения лесного хозяйства, функцией которого было управление использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов с одновременным осуществлением хозяйственных мероприятий по всему циклу этих работ. Эти функции реализовывались организационно-хозяйственными единицами в системе федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства – лесхозами. Сейчас управление реализуется лесничествами, а хозяйственную деятельность осуществляют лесопользователи.

Современное лесоустройство

Современная лесоустроительная научная деятельность продолжает решать аналогичные задачи в комплексе с обязательным рассмотрением леса с двух позиций: как экологической системы и как природного ресурса.

Однако в связи с реформой лесного законодательства и переходом на рыночные отношения изменилось содержание понятия «ведение лесного хозяйства», которое рассматривалось исключительно как часть государственного управления. Более того, лесное хозяйство сегодня, оставаясь отраслью национальной экономики, в рамках которой осуществляются использование, охрана, защита и воспроизводство лесов не имеет в федеральных законах положений о его ведении и осуществлении лесохозяйственных мероприятий, то есть прежнее понятие «ведение лесного хозяйства» утратило силу и это не случайно.

С 01.01.2007 г. утвердилось новое понятие – «освоение лесов в целях использования, защиты, охраны и их воспроизводства» с акцентом на экономическую составляющую в развитии лесного хозяйства, так как воспроизводство лесов и их использование должны ориентироваться на потребности рынка. Поэтому произошѐл отказ от прежнего понятия «ведение лесного хозяйства», а осуществление лесопользования уже не является его составляющей. Вместе с тем, лесному хозяйству принадлежат лесные отношения, касающиеся мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, включая охрану объектов животного мира и водных объектов, но осуществлять их должны (ст. 19 Лесного кодекса РФ):

- органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- лица, использующие леса (лесопользователи).

Новые территориальные единицы управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов – лесничества и лесопарки лишь организуют проведение мероприятий, осуществляют контроль и надзор, то есть управляют этим процессом. Другими словами произошло разделение управленческих и хозяйственных функций, последние функции принадлежат только лесопользователям.

Следовательно, содержание понятия термина «ведение лесного хозяйства» в современном понимании сократилось. С некоторой долей условности ведение лесного хозяйства заменяется лесоустройством и управлением в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Выправлено понятие «лесопользования». Термин «пользование» с юридической точки зрения больше относится к земельным отношениям (собственность, аренда, сервитут и т.д.), то есть к праву лесопользования земельными участками, на которых расположен лес и его разрешѐнные для использования ресурсы. «Использование», в первую очередь, применимо к объективной возможности использовать все виды лесных ресурсов и полезностей леса, независимо от времени, пространства и от того, кому принадлежит право лесопользования. Другими словами, понятие «использование» является более широким, чем «пользование» и предполагает рациональное использование лесных ресурсов. Использование лесов допускается с изъятием и без изъятия лесных ресурсов, с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Лес произрастает на различных категориях земель Российской

Федерации:

а) землях лесного фонда;

б) землях иных категорий – обороны и безопасности, населенных пунктов (городские леса), особо охраняемых природных территорий и объектов (природные парки, заповедники и т.д.).

Лесной кодекс РФ впервые предусмотрел обязательное проведение лесоустройства на всех перечисленных категориях земель, где расположены леса и организуются лесничества или лесопарки, то есть круг объектов лесоустройства расширился.

Кроме того, лес произрастает на землях промышленности, транспорта, водного фонда и др. При этом требования Лесного кодекса Российской Федерации распространяются на все леса.

Лесоустройство как самостоятельная наука обосновывает практическую лесоустроительную деятельность, которая реализуется службой специальных лесохозяйственных проектных подразделений, выполняющих задачи, отражѐнные в итоговых материалах лесоустройства:

- получение и анализ информации с целью контроля состояния лесов,

лесных ресурсов и динамики лесного фонда;

- формирование и обновление информационных баз данных для

обеспечения ведения государственного лесного кадастра, государственного учѐта лесного фонда, лесного мониторинга, предоставления лесных участков в аренду;

- осуществление территориальной организации лесного фонда;

- составление документов по таксации лесов, лесных карт;

- определение научно обоснованных объѐмов мероприятий по охране,

защите и воспроизводству лесов.

Эти подразделения, имея высоко квалифицированных специалистов, дополнительно и на конкурсной основе могут участвовать в осуществлении государственной инвентаризации лесов, разрабатывать проекты освоения лесов по разрешѐнным видам их использования с определением размеров неистощительного и рационального использования различных лесных ресурсов и обоснованием их пространственного расположения, участвовать в составлении лесохозяйственных регламентов для лесничеств или лесопарков, государственного лесного реестра, лесного плана субъекта Российской

Федерации. Все перечисленные элементы лесоуправления составляются на основе материалов лесоустройства и свидетельствуют о неразрывности лесоустройства и лесоуправления.

Лесоустройство остаѐтся специализированным, связанным с лесоуправлением видом лесохозяйственной деятельности, целью которой является разработка системы мероприятий, направленных на обеспечение рационального освоения лесов, эффективного их использования, охраны защиты и воспроизводства, участвующим в осуществлении единой научно-технической политики в лесном деле.

Поэтому главным направлением деятельности лесоустроительных предприятий является их участие в работе государственной системы управления лесами, ответственной за сбор и достоверность информации о лесах, разработку национальной лесной политики и государственных программ освоения лесов. Другим направлением являются лесоучѐтные работы и лесоустроительное проектирование по обслуживанию лесопользователей. В связи с переходом на рыночные отношения многие виды лесоустроительного проектирования переведены в разряд конкурсных рыночных услуг, то есть их могут осуществлять не только лесоустроительные предприятия. Эти работы могут выполняться и иными (в том числе частными), не ответственными за государственные потоки лесоучѐтной информации организациями. Задачи лесоустройства как практической деятельности раскрываются в содержании шести обязательных видов лесоустроительных работ (ст. 68 Лесного кодекса РФ):

- проектирование лесничеств и лесопарков (установление их границ, деление территорий лесничества, лесопарков на участковые лесничества, определение квартальной сети);

- проектирование лесов по видам их целевого назначения внутри лесничеств (с 01. 01. 2007 г. – защитные, эксплуатационные и резервные леса, ранее – І, ІІ и ІІІ группы лесов), а также особо защитных участков лесов;

- проектирование лесных участков (территорий переданных в аренду или другой вид пользования для их использования по целевому назначению)

– подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и иных количественных и качественных характеристиках ресурсов лесных участков;

- закрепление на местности границ перечисленных выше объектов;

- таксация лесов (выявление, учѐт, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

- проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству

лесов (отражаются затем в лесохозяйственном регламенте и проекте освоения лесов в ходе выполнения отдельных видов последующего лесоустроительного проектирования на конкурсной основе).

Последний, шестой вид лесоустроительной деятельности следует рассмотреть более подробно.

При проектировании мероприятий по охране лесов предусматривается:

- создание противопожарных разрывов;

- устройство минерализованных полос;

- строительство и содержание дорог противопожарного назначения;

- установка аншлагов и шлагбаумов и др.

Защита лесов предполагает:

- вырубку повреждѐнных и погибших лесных насаждений;

- очистку лесов от захламлѐнности;

- применение химических препаратов и др.

Меры по воспроизводству лесов – это не только проведение комплекса лесовосстановительных мероприятий, но и проведение вырубок деревьев, кустарников, лиан при уходе за лесами.

Ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов составляются по участковым лесничествам и лесным участкам с обозначением номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов, площадных и объѐмных параметров.

Документы, получаемые в результате этой практической лесоустроительной деятельности, именуются материалами лесоустройства или лесоустроительной документацией. Они являются базовыми при составлении лесохозяйственных регламентов для лесничеств или лесопарков, государственного лесного реестра, лесного плана субъекта Российской Федерации. При этом проводимые геодезические и картографические работы имеют самостоятельное значение и больше не могут считаться лесоустройством, которое включает в себя лишь закрепление на местности границ проектируемых территориальных единиц.

В проекте лесных участков лесоустройство определяет их границы, площадь, характеристику кварталов и выделов. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесов берѐтся из лесохозяйственного регламента с учѐтом лесного плана субъекта РФ и лесного государственного реестра.

Необходимо заметить, что Лесной кодекс РФ включает в себя шесть видов лесоустроительной деятельности, ими ограничиваться не следует.

Классическими видами лесоустроительных работ являются: отвод лесосек (что актуально перед подачей Лесной декларации), охотоустройство, специализированное лесоустройство рекреационных лесов и паркоустройство, ландшафтный дизайн и другая деятельность, которая может выполняться специализированными лесоустроительными организациями на конкурсной основе по размещению заказа или на основании договора.

Для лесных участков на конкурсной основе, в порядке оказания дополнительных услуг лесопользователю, лесоустройством составляется «Проект освоения лесов…» в целях организации в их границах деятельности по разрешѐнным видам использования лесных ресурсов.[1]

Виды лесоустройства и государственная инвентаризация лесов

В лесном фонде России осуществляется три вида лесоустройства.

Первичное лесоустройство. Проводится во впервые устраиваемых лесах, намеченных в хозяйственное освоение в ближайшие 10…15 лет.

Отличается полной организацией территории в натуре и выполнением лесотаксационных работ. При этом широко применяется метод камерального лесотаксационного дешифрирования аэрофотоснимков.

Периодическое повторное. Осуществляется на ранее устроенных объектах по истечении каждого последующего ревизионного периода (через каждые 10 лет).

Непрерывное – с ежегодной инвентаризацией части выделов:

а) вовлечѐнных в хозяйственную деятельность;

б) подвергшихся стихийным или иным неблагоприятным воздействиям.

Ежегодные (текущие) инвентаризации проводятся до нового лесоустройства с целью оперативного решения текущих задач организации охраны, защиты, воспроизводства лесов и их использования с учѐтом происходящих изменений, постоянно отслеживаются результаты такой деятельности (контроль), актуализируется информация о состоянии лесного фонда и лесных ресурсов в объекте лесоустройства. Объектами непрерывного лесоустройства, как правило, являются лесничества, в которых доля охвата выделов хозяйственными воздействиями, влекущими за собой изменения категории земель преобладающей породы, составляет 1,5 % и более в год.

Непрерывному лесоустройству обязательно предшествует базовое (может быть первичным или очередным), в результате которого на персональных ЭВМ создаѐтся интегрированный банк данных по лесному фонду, мероприятиям по освоению лесов с повыдельными базами данных об объекте на основе ГИС-технологий (технологий с использованием геоинформационных систем). Все это отражается в информационной сети и в дальнейшем ежегодно актуализируется по выделам. При очередном базовом лесоустройстве банк данных полностью обновляется.

Лесохозяйственному предприятию должны ежегодно выдаваться: учѐт лесного фонда, таксационные описания на выделы с изменившейся таксационной характеристикой, ведомости поквартальных итогов и ведомости оценки качества освоения лесов, планы мероприятий по освоению лесов с их территориальным размещением на следующий год. Один раз в пять лет предусмотрена выдача общих скорректированных характеристик лесного фонда, таксационных описаний и ведомостей мероприятий по освоению лесов, обновленных лесных карт.

С 2007 года оперативность управления лесами в какой-то мере призвана обеспечивать система государственной инвентаризации лесов, проводимой Федеральным агентством лесного хозяйства, (Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2007 г. № 407 «О проведении государственной инвентаризации лесов»). В еѐ осуществлении принимают участие лесоустроительные организации, предоставляя материалы лесоустройства, результаты оказания услуг по лесоустроительному проектированию и учѐту лесов. Наряду с этим необходимая информация предоставляется органами исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, обеспечивающими разработку лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, то есть участвующими на конкурсной основе в оказании услуг по лесоустроительному проектированию. Данные государственной инвентаризации лесов включаются в государственный лесной реестр – систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках. Ведение реестра осуществляют органы государственной власти соответствующих уровней.

Государственная инвентаризация лесов представляет собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

Она осуществляется в целях:

- своевременного выявления и прогнозирования аэрокосмическими

способами развития процессов, оказывающих негативное воздействие на леса преимущественно в зонах их интенсивного использования;

- проведения с использованием методов статистической выборки наземными способами определения количественных и качественных характеристик отдельных лесных участков и сравнения их с данными, полученными при проведении таксации лесов, а также оценки эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Данные о негативном воздействии на леса и нарушениях лесного законодательства, полученные при проведении государственной инвентаризации лесов и требующие принятия неотложных мер, в трѐхдневный срок с даты их получения направляются в соответствующие государственные органы управления лесами.

Обобщенные результаты государственной инвентаризации лесов оформляются в виде текстовых, табличных и графических (в том числе картографических) материалов и ежегодно направляются в органы государственной власти, осуществляющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также в органы государственной власти, уполномоченные в области государственного контроля и надзора. [2]

Список использованной литературы

1. 
   Набатов Н.М. Лесоводство: Учебное пособие. - М.: МГУЛ, 1997. – 188 с.: ил.
   
2. 
   Сериков, М.Т. Лосоустройство: тексты лекций. М.Т. Сериков; ВГЛТУ. –Воронеж, 2018. – Электронная версия в ЭБС ВГЛТУ. – 97 с.
   
3. 
   Лесной кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой Российской Федерации 08.11.06, одобрен Советом Федерации РФ 24.11.06, подписан Президентом Российской Федерации 04.12.06 N 200-ФЗ. -26 с.