практические задания № 3. Финансовый институт при правительстве российской федерации
 Скачать 105.56 Kb.
|
|
ФИНАНСОВЫЙ ИНСТИТУТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Практические задания по дисциплине «Организационно-правовые механизмы функционирования государственной и муниципальной службы» Работа: Куренковой М.Ю.  2022 годПрактическое задание № 1 В случае если происходит повышение в должности на гражданской службе, то в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы. Однако есть и исключения. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. 3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации. 4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы" В случае если происходит повышение в должности на муниципальной службе то ы соответствии со ст.17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.10.2020) "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязательного характера конкурса на замещение должности муниципальной службы. Практическое задание № 2 В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указа Президента Российской Федерации от 12.10.2017 № 478 установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы: -не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки; -для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. Таким образом, Баталова С.А. имеет право на участие в конкурсе для замещения должности заместителя начальника отдела в департаменте федерального министерства (главная группа должностей), так имеет стаж на государственной гражданской службе-1 год и два года назад она получила диплом магистра с отличием. Практическое задание № 3 Документами регулирующими отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу РФ являются Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также указ Президента Российской Федерации от 12.10.2017 № 478, регулирующий требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, в соответствии с этими документами на государственную гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям. Соболев Н.М., имеющий средне-профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности федерального агентства, в котором он хотел поступить на государственную гражданскую службу может претендовать на категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы без предъявления требования к стажу. Практическое задание № 4 Должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела правового консультирования правового департамента федерального министерства Российской Федерации относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты". К этой должности предъявляются следующие квалификационные требования: - высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры; - не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности, направлению подготовки. Также так как это должность в правовом департаменте, желательно, чтобы образование было по направлению подготовки (специальности) «Юриспруденция». Таким образом, Петров П.П. не соответствует установленным квалификационным требованиям для участия в конкурсе на замещение вакантной должности руководителя отдела правового консультирования правового департамента федерального министерства. Нормативными правовыми актами, регулирующими данную ситуацию, являются Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указ Президента Российской Федерации от 12.10.2017 № 478, регулирующий требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы и указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы». Практическое задание № 5 В связи с изменением функциональных обязанностей гражданского служащего Борисова В.С. возникла необходимость в прохождении им процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, от которой Борисов В.С. отказался. Элементом правового статуса гражданского служащего, который регулирует данную ситуацию является - ограничения, связанные с гражданской службой. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений. В соответствии со ст.21 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и гражданский служащий Борисов В.С. в праве отказаться от этой процедуры. В этом случае руководитель государственного органа в соответствии со ст.29 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. Он также по своей инициативе может предложить гражданскому служащему Борисову В.С. перевод на равнозначную или нижестоящую должность. Практическое задание № 6 Элементом правового статуса гражданского служащего, который регулирует данную ситуацию является - ограничения, связанные с гражданской службой. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В соответствии со ст.27 Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и в отношении которых законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, устанавливается требование сообщать по месту прохождения службы (работы) сведения о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обязаны сообщить соответствующим должностным лицам такие сведения в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники могут продолжить проходить службу (работать) на замещаемых ими должностях до 1 января 2023 года при условии представления в течение двадцати дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона соответствующему должностному лицу документов, подтверждающих намерение прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Государственные и муниципальные служащие, должностные лица и работники, не представившие в указанный срок таких документов, подлежат освобождению от замещаемых должностей и увольнению со службы (с работы). В соответствии со ст.41 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня, когда представителю нанимателя стало известно о наличии у гражданского служащего гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. В этом случай руководитель государственного органа должен освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. Практическая работа № 7 Начальник управления федеральной государственной гражданской службы относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители" и подчиняется руководителю федеральной службы. Из этого следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2021 221 гражданский служащий, получивший награду иностранного государства за развитие межгосударственного сотрудничества в течение 3 рабочих дней, представляет представителю нанимателя ходатайство о разрешении принять награду. Далее представитель нанимателя в месячный срок принимает решение по результатам рассмотрения ходатайства. В случае если гражданский служащий, отказавшийся от принятия награды, в течение 3 рабочих дней представляет представителю нанимателя уведомление об отказе принять награду. Гражданский служащий, получивший награду до принятия представителем нанимателя решения по результатам рассмотрения ходатайства, передает награду и оригиналы документов к ней на ответственное хранение в кадровое подразделение федерального государственного органа, в котором он замещает должность. В случае если во время служебной командировки гражданский служащий получил награду, либо отказался принять награду, сроки представления ходатайства, уведомления, передачи награды исчисляются со дня возвращения гражданского служащего из служебной командировки. В случае если гражданский служащий по независящей от него причине не может представить ходатайство, уведомление, передать награду и оригиналы документов к ней в сроки он обязан это сделать не позднее следующего рабочего дня после устранения такой причины. В случае удовлетворения представителем нанимателя ходатайства кадровое подразделение в течение 10 рабочих дней передает гражданскому служащему находящиеся у него на ответственном хранении награду и оригиналы документов к ней. В случае отказа представителя нанимателя в удовлетворении ходатайства кадровое подразделение в течение 10 рабочих дней направляет находящиеся у него на ответственном хранении награду и оригиналы документов к ней, оригиналы документов к званию, нагрудный знак к званию (при наличии) в соответствующий орган иностранного государства, международной организации, политической партии, другого общественного объединения, религиозного объединения. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. Таким образом гражданский служащий Долохов Н.К. должен был представить руководителю государственного органа ходатайство о разрешении принять награду, а тот должен был письменно удовлетворить ходатайство. Но данная процедура не была соблюдена, и поэтому в соответствии с пунктом 14 части 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» руководитель государственного органа должен освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. Практическая работа № 8 В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении указанного разрешения рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько выполнение гражданским служащим иной оплачиваемой работы может породить сомнение в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить» какую именно работу он там выполняет. Таким образом гражданский служащий Туркина Н.И. должна была получить письменное разрешение от руководителя государственного органа. Но данная процедура не была соблюдена, и поэтому в соответствии с пунктом 14 части 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» руководитель государственного органа должен освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы. Практическая работа № 9 В соответствии ст.20 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 основанием для проведения заседания комиссии является заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. По итогам рассмотрения вопроса, комиссия принимает одно из следующих решений: -признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной; -признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует государственному служащему принять меры по представлению указанных сведений; -признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к государственному служащему конкретную меру ответственности. Практическая работа № 10 В соответствии ст.48 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: соответствует замещаемой должности гражданской службы; соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования; не соответствует замещаемой должности гражданской службы. В соответствии с методикой всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, разработанной во исполнение положений подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» всестороннюю оценку рекомендуется проводить путем составления непосредственным руководителем отзыва об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей (далее – отзыв), содержащего оценку гражданского служащего по следующим параметрам: - эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; -квалификация; - профессиональные и личностные качества (компетенции). Кроме того, результаты плановой всесторонней оценки могут учитываться при принятии решений о: - необходимости профессионального развития гражданского служащего, в том числе посредством направления его на обучение по программе дополнительного профессионального образования; - необходимости должностного роста гражданского служащего в случае наличия должности, назначение на которую осуществляется без проведения конкурса, или его горизонтального перемещения в другое структурное подразделение государственного органа; - целесообразности включения гражданского служащего в кадровый резерв государственного органа в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 64 Федерального закона № 79-ФЗ, в целях создания возможности для его дальнейшего должностного роста в случае, если назначение на вышестоящую должность осуществляется по результатам конкурсных процедур; - размере премии за выполнение особо важных и сложных заданий и иных премиальных выплат (при их осуществлении в государственном органе); поощрении и награждении. Результаты всесторонней оценки необходимо учитывать при составлении отзывов об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, предусмотренных законодательством о гражданской службе и приобщаемых в соответствии с подпунктами «н» и «о» пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609, к личному делу гражданского служащего. Кроме того, проведение всесторонней оценки необходимо не только для представителя нанимателя, а также для гражданского служащего, так как позволяет ему получить информацию о том, как его оценивает непосредственный руководитель, все ли он делает правильно при исполнении должностных обязанностей, в чем заключаются его слабые стороны, что необходимо для его дальнейшего профессионального развития и должностного роста. |