кпзс. КПЗС. Форма государства
 Скачать 30.06 Kb.
|
С появлением федераций положение изменились. И хотя в форме правления монархия продолжала и продолжает играть значительную роль, основной формой правления становится республика. Политический режим становится демократичным, пока не достигает современного уровня. Сейчас наиболее распространенной формой государства является демократическая федеративная республика. Именно в ней наиболее четко проявляются все современные взгляды на то, каким должно быть общество. Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрение данной темы. Таким образом, форма государственного правления дает возможность уяснить следующие моменты: 1) как создаются высшие органы правления государства, и какого их строение 2) как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами 3) как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны 4) в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. Федерация — это союзное государство, которое состоит из государственных образований с политической и юридической самостоятельностью. Унитарное государство — это единое государство, которое состоит из отдельных административно-территориальных единиц (провинций, губерний, районов) и не разделено на мелкие государственные образования. Унитарные государства бывают сложными, имеющими в составе одно или несколько автономных образований, и простыми. Форма правления государства – это особенная система государственных органов. Это понятие включает в себя методы их формирования, действенность всей системы, права и способы взаимодействия органов власти между собой и людьми. Оно также определяет силу влияния общественности на формирование органов власти. Изначально это понятие можно понимать в узком и широком смысле: в первом случае это только высшие слои власти, и во втором взаимодействия всех элементов государства. Форма правления государства дает возможность проанализировать, как создается высшая власть в государстве, какова структура органов государства, какие принципы положены в основу взаимодействия между государственными органами и обычными гражданами, а также в какой степени властные органы обеспечивают права и свободы граждан, создан ли действенный механизм. Форма правления государства выступает старейшим элементом, который характеризует государственное устройство. Данное понятие начали изучать еще в Древней Греции. В разные периоды развития цивилизации форма правления приобретала разный смысл. Так, в аграрном государстве форма правления позволяет определить, как смещается с поста глава страны, каким образом проходят выборы либо же пост передается по наследству. Представляется актуальным рассмотреть наиболее распространенные формы. Монархическая форма правления Монархия — это форма, при которой власть в государстве отходит исключительно главе государства — государю, который занимает верховную власть по праву наследства и не несет никакой ответственности перед народом, а также не обязан отчитываться в своих действиях. Отличительные признаки монархии: Единственным главой государства является государь который получает свою власть по наследству; Монарх юридически безответственен (снять монарха с поста главы государства не возможно). Рассмотрим виды монархий. Неограниченная (абсолютная) монархия – это форма правления при которой в государстве единственным правителем выступает монарх, именно в его руках находится вся государственная власть (Саудовская Аравия, Оман). В данном виде особняком стоит теократическая монархия (пример – Ватикан). Ограниченная монархия - форма правления при которой помимо монарха есть и другие органы власти, которые не подотчетны ему, а государственная власть рассредоточена между всеми верховными органами власти. Таким образом, власть монарха ограничивается на основании определенного законодательного акта или же сложившейся традиции. Ученые выделяют два подвида данного вида монархии: Сословно-представительная монархия — вид монархии, в которой монархическая власть ограничивается на основании традиций по формированию органов власти исходя из критериев принадлежности к определенному классу (земские соборы в России) и играющих роль, совещательного органа. Сегодня такого вида монархий не осталось. Конституционная монархия — это вид монархии, в которой власть царя ограничена на основании специального нормативного акта, где нет никакой другой высшей власти, и она складывается путем выборов представителей народа (то есть - парламент). В свою очередь, конституционная монархия делится на: дуалистическую монархию - это государство, в котором монарх обладает полной исполнительной властью, а также законодательной и судебной властью. Парламентская монархия-это государство, в котором монарх представляет собой просто дань историческим традициям и не обладает какой-либо значительной властью. Государственный строй-это монархия, основанная на принципе разделения властей. Республиканская форма правления Республика — представляет собой форму правления государством, при которой все высшие органы избираются населением страны, либо формируются особыми представительными учреждениями на некоторый срок, они несут полную ответственность перед своими избирателями. Отличительные признаки: Всегда существует несколько высших органов власти, полномочия которых разделены между ними таким образом, что одно зависит от другого (система разделения властей); Главой государства является Президент, который отвечает за свои решения перед населением страны. Форма правления - способ организации высших органов государственной власти. Существуют следующие виды данной формы правления. Республики различаются потому, что некоторые из органов власти-парламент или Президент формирует правительство и направляет его работу и перед кем из них отвечает правительство. Президентская республика - это форма при которой в государстве власть сосредотачивается в руках президента как главы правительства так и главы страны. Правительство создается и распределяется непосредственно Президентом, парламент существенного влияния на власть оказать не может. Именно-здесь наиболее полно раскрывается принцип системы разделения властей на три ветви – судебную, законодательную и исполнительну. Парламентская Республика — это форма правления государства, в котором высшая роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Президент в таком государстве не обладает никакими значительными полномочиями (Германия). Смешанная Республика представляет собой форму правления при которой власть президента сочетается в действенными мерами по контролю за действиями Парламента, за исполнительной властью. Президент формирует правительство, но обязательно в данном процессе участвует Парламент страны. Следовательно, правительство ответственно перед президентом и парламентом (пример - Украина, Португалия, Франция). Схематично все формы правления можно изобразить следующим образом. Таким образом, форма правления государством играет важную роль. Именно благодаря данному понятию можно определить, как именно в государстве формируются органы государственной власти. Данное понятие издревле волновало величайшие умы человечества, и на сегодняшний день оно не потеряло своей актуальности. https://avtor24.ru/assets/files/articles/pravo353.png Формы государственного устройства (spravochnick.ru) Межгосударственное объединение - это союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующий цель экономической и политической интеграции государств-участников. Государства сохраняют суверенитет, но определенную часть своих полномочий передают надгосударственным органам, с помощью которых координируют свою деятельность. Конституции стран-участниц являются правовой основой образования межгосударственных объединений. Так, ст. 79 Конституции России гласит: «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации». Количество межгосударственных объединений увеличивается в период Нового времени. Известны, унии между Саксонией и Польшей (1697-1763 гг.), конфедерация Соединенных Штатов Америки (1776-1777 гг. и 1788-1789 гг.), Российская империя (1721-1917 гг.), протекторат Франции над Мадагаскаром (1885-1896 гг.). Первая половина XX века ознаменовала себя юридическим оформлением Содружества Наций (Вестминстерским статутом 1931г.), установлением протектората Японии над Кореей 1905г., появлением СССР (1922г.). Однако большинство государственных интеграционных процессов XX века пришлось на вторую его половину. В результате распада государств-метрополий в 50-90-е гг. возникло более ста новых государств в Азии, Африке, Латинской Америке, Океании. Что во многом предопределило появление различного рода сообществ государств, таких, как Лига арабских государств (1945г.), Организация африканского единства (1963г.), Организация американских государств (1947г) и т.д. Появлением в 1949г. международной региональной организации - Совета Европы открывается новая веха в развитии сотрудничества европейских государств, некоторые из которых через образование европейского экономического сообщества на сегодняшний день пришли к Европейскому союзу. Данные процессы не обошли стороной и Российскую Федерацию. После распада СССР в 1991 г. Российская Федерация становится членом Содружества Независимых Государств, а в 1996г. входит в Совет Европы, в 2000 г. создается Союзное государство Беларуси и России. Конфедерация — союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т. п.). Конфедерация представляет собой достаточно сложное политико-правовое образование, которое неоднозначно трактуется в юридической литературе. Существуют три основных подхода к пониманию этого явления. Одни ученые считают, что конфедерацию вообще нельзя рассматривать в качестве формы государственного устройства. По их мнению, в данном случае имеет место не государство, а союз, сообщество, объединение каких-либо организаций, в том числе и различных государств. Примерами таких организаций являются Организация Объединенных Наций (ООН), Организация Американских государств (ОАГ), Организация Африканского единства (ОАЕ), Организация «исламский конгресс» (ОИК), Организация североатлантического договора (НАТО), Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Организация центрально-американских государств (ОЦАГ) и др. Другие рассматривают конфедерацию как промежуточное звено на пути движения государств к образованию федерации. Третьи полагают, что конфедерация представляет собой особую разновидность формы государственного устройства, которая вместе с тем весьма существенно отличается от федерации. Данный подход представляется наиболее предпочтительным. Для того чтобы конфедерацию можно было рассматривать в качестве особой разновидности формы государственного устройства, она должна являться государством, самостоятельным субъектом международного права, то есть непосредственно от имени конфедерации вступать в различные международно-правовые отношения. Если этого нет — нет и конфедерации, а имеет место то или иное объединение государств. Конфедерация возникает в процессе заключения договора (соглашения) между двумя или несколькими полностью суверенными государствами, создания на этой основе системы органов (конфедерации) и наделения их необходимой компетенцией для реализации целей, послуживших причиной образования данного государства. Так, в соответствии с Договором о Европейском Союзе, подписанным в 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств 12 государств — членов Европейского Сообщества и вступившим в силу 1 ноября 1993 г., фактически создана конфедерация (на 1 января 2005 г. в ЕС входили 25 государств). В ЕС входят следующие органы: 1) Европейский Совет; 2) Европейский Парламент; 3) Совет Европейского Союза; 4) Европейская комиссия; 5) Европейский Суд. При этом важно отметить, что суверенитет сохраняется за всеми членами конфедерации, каждый из них имеет право выхода из конфедерации и нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории. Вряд ли обоснованно считать универсальными такие традиционно выделяемые признаки конфедерации, как отсутствие общих законодательных, исполнительных и судебных органов, своей конституции, единой системы права, единого гражданства, единой денежной системы, единой армии, единого бюджета, единой налоговой системы. В том же Европейском Союзе принята Конституция Европы, дополнительно к национальному введено гражданство ЕС, планируется создание общей обороны, валютно-финансовой системы (с 2002 г. действует единая валюта — евро). Безусловно, столь высокая степень интеграции различных государств во многом сближает конфедерацию и федерацию. Аналогичная тенденция имеет место и в отношениях Российской Федерации и Республики Беларусь. Как свидетельствует история, существовавшие ранее конфедеративные образования являлись недолговечными: они либо распадались на самостоятельные государства, либо преобразовывались в федеративные государства. Так, конфедерацией были США в начальный период своего существования. Когда-то Канада была конфедерацией англо-канадцев и франко-канадцев. Теперь Канада — это федерация из 10 провинций и двух территорий и т. д. До настоящего времени формально (по Конституции) продолжает оставаться конфедерацией Швейцария. Хотя по целому ряду признаков она уже давно преобразовалась в федерацию. Содружество независимых государств (СНГ) вряд ли оправданно на сегодняшний день относят к конфедерации, поскольку данное объединение не соответствует основным признакам рассматриваемой разновидности формы государственного устройства. Виды политических режимов (spravochnick.ru) Особенности формы государства в современной России — Студопедия (studopedia.ru) Сецессия – результат сепаратизма, выход из состава государства (как правило, федеративного) какой-либо его части (как правило, субъекта Федерации), отделение территории от метрополии, антоним аннексии Выход из состава Федерации и приобретение автономии для отдельных малых государств череват "цепной реакцией" при которой произойдет распад Федерации, на отдельные малые образования, появление которых принесет очевидный хаос и междоусобицы. Очевидно, что существует некая формула, которая должна определять максимальный размер Федеративного Государства, которое будет устойчивым образованием. Справедливо также знать минимальный размер устойчивого образования, в пределах которого возможно существование Федерации. Мы видим интересные события, происходящие с Российской Империей, ее наследником СССР, и современной Россией. Здесь наблюдаются процессы стихийной саморегуляции автономных единиц, происходящие под влиянием внешних и внутренних противоречий. Можно выделить некоторую средневзвещенную форму содружества государств, которая явилась устойчивой в период, начиная с распада СССР. «Испания – унитарное государство. Ее субъектами являются Андалусия, Каталония, Галиссия и т. д. Начальная территориальная единица Испании - муниципалитет, обладающий всей полнотой прав юридического лица и управляемый выборными муниципальными советами. Советники избираются жителями соответствующего муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного и тайного голосования. Самим советом или жителями избирается алькальд - руководитель исполнительного органа муниципалитета. В соответствии с Конституцией 1978 года Испания является парламентской монархией, которой, как известно, присущи следующие признаки: 1. Верховенство власти парламента; 2. Члены Правительства назначаются и освобождаются от должности по усмотрению Премьер-министра; 3.Члены правительства ответственны перед Парламентом, которому принадлежит законодательная власть; 4. Парламент находится у власти в течение четырех лет; 5. Право вето короля на решения парламента предусмотрено, но не используется. Парламент Испании, высший орган законодательной власти, состоит из двух палат – Конгресса депутатов и Сената. Минимальное количество депутатов Конгресса — 300 человек, максимальное — 400. Депутаты избираются свободным, всеобщим, равным прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом. Парламентская республика. Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Дюверже рассматривает полупрезидентскую систему как систему “чередования” президентской и парламентской фаз. По мнению французского политолога, президентская фаза существует тогда, когда и президент, и парламентское большинство принадлежат к одной партии или блоку партий, а парламентская фаза возникает тогда, когда политическая ориентация президент и парламентского большинства не совпадают. Хотя такая трактовка совершенно справедливо подвергнута критике в литературе, в ней есть рациональное зерно: функционирование полупрезидентской формы правления может иметь сходство с функционированием президентской или парламентской систем. Самым ярким представителем феномена “сосуществования” президента и правительства разной партийной принадлежности является Пятая республика Франции. В современном мире полупрезидентская система получила относительно широкое распространение. |