Форма и содержание договора аренды лесного участка. Форма и содержание договора аренды лесного участка (в том числе права и обязанности сторон по договору аренды лесных участков)

• Название: Форма и содержание договора аренды лесного участка (в том числе права и обязанности сторон по договору аренды лесных участков)
• Анкор: Форма и содержание договора аренды лесного участка
• Дата: 27.11.2021
• Размер: 34.11 Kb.
• Имя файла: Forma_i_soderzhanie_dogovora_arendy_lesnogo_uchastka.docx
• Тип: Документы; #283691

Форма и содержание договора аренды лесного участка (в том числе права и обязанности сторон по договору аренды лесных участков)
Согласно сложившейся практике использование лесов в настоящее время осуществляется в основном на праве аренды. Договор аренды - это практически единственный способ передачи лесных площадей для использования ценностей, что позволяет организовать устойчивое использование лесов.

Аренда лесных участков является единственной формой компенсированного долгосрочного использования лесов с возможностью заключения этого соглашения широким кругом лиц. Другие основания для использования лесов (постоянное (бессрочное) использование, бесплатное использование лесных земель, покупка и продажа лесных плантаций) не могут выполнять такую роль, поскольку, во-первых, они требуют использования довольно узкого круга людей и во-вторых, лесные земли таких лиц бесплатны и, как правило, для удовлетворения их потребностей.

Существует множество нарушений в использовании лесов, в том числе заключение сделок, связанных с предоставлением лесных земель в аренду. Практика признания договоров аренды лесных участков недействительной возрастает. Это указывает на недостатки правового регулирования и необходимость его улучшения.

Договоры аренды – одни из наиболее часто встречающихся в праве. Наиболее широкое распространение получили сделки по найму недвижимости, в том числе и земельных или участков, относящихся к лесному фонду. Чтобы сделка сохранила свою законную силу и у стороны отсутствовала возможность опротестования без видимых на то оснований, законодатель определяет чёткий регламент подписания договора аренды лесного участка.

Согласно ст. 72 Лесного кодекса РФ разрешается заключение договоров аренды лесного участка исключительно относительно участков, касательно которых ранее была проведена государственная кадастровая регистрация.¹ Указанная регистрация проводится для точной идентификации конкретной земли².

Срок договора аренды лесного участка может составлять от года до 49 лет. Законодатель варьирует период действия сделки в зависимости от срока использования лесного фонда, передающегося в найм. Для некоторых типов земли минимальная граница временного периода - 20 лет. Для каждого конкретного участка такой период чётко детерминируется согласно положениям законодательных и подзаконных актов. Договор аренды лесного участка, находящегося в пределах территории, зарезервированной для государственных нужд, подписывается на срок, не превышающий срок установленного ранее резервирования такой территории.

Арендующим лицом по договору аренды участков лесного фонда может выступать как физическое, так и юридическое лицо (а также предприниматели). Одно из основополагающих условий договора – его цена. Цена может устанавливаться исходя из двух критериев: размера арендуемого земельного участка (в случае эксплуатации без изъятия ресурсов); объема используемых лесных ресурсов (в случае эксплуатации с изъятием). Ставки по каждому из выбранных критериев устанавливаются Правительством РФ.

Что касается формы договора аренды лесного участка, то он заключается согласно двум требованиям к его форме: она должна быть письменной; проведение обязательной государственной регистрации заключённого договора. Регистрация договора аренды лесного участка проводится сразу же после его заключения. Инициатором такой регистрации формально может выступить как арендатор, так и арендодатель.

Типовой договор аренды лесного участка предложен к заключению законодателем (согласно ст.74 ЛК РФ утверждается Правительством РФ). Договор аренды лесного участка, образец которого свободно можно найти в интернете (в том числе и на сайтах, организовывающих торги) помогает арендатору заранее сориентироваться в необходимости заключения договора.

Сделка подписывается сторонами собственноручно. Права по договору аренды лесного участка, принадлежащие сторонам, оговорены в типовом договоре в объеме, необходимом для урегулирования потенциальных конфликтов. Несоблюдение установленной законом формы влечёт за собой недействительность договора³.

Поскольку леса - ценнейший государственный ресурс, законодательством в сфере использования природных ресурсов определены чёткие цели, в соответствии с которыми может использоваться подобная земля.

Отклонение от указанного назначения влечёт опротестование договора аренды участков лесного фонда и/или штрафные санкции.

Заключить договор аренды лесного участка можно: приняв участие и победив в аукционе; минуя участие в аукционе по установленной процедуре (только в определённых законом случаях). Перечень аукционов, в которых можно принять участие, находится в открытом доступе на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов.⁴ Зарегистрироваться для участия в торгах можно также с целью приобретения лесных насаждений. Сайт оснащён достаточно удобной системой поиска необходимого участка.

Покупатель может ориентироваться на место нахождения, площадь, начальную стоимость или другие критерии отбора. Лесные участки могут располагаться в разных регионах и, в зависимости от этого, могут разниться организаторы торгов. Также потенциальный участник торгов имеет возможность воспользоваться архивом проведённых аукционов, что позволяет ориентироваться в ценовой политике на подобные участки.

После регистрации участник может непосредственно принимать участие в торгах в назначенное время. Организатор торгов не имеет права делать различия между участниками на основании предпочтений, социального статуса или потенциальной платёжеспособности. Участник открытых торгов, согласившись на участие в них, соглашается со всеми условиями, установленными типовым договором. Изменение договора аренды лесного участка невозможно, за исключением случаев, прямо установленных в законодательных актах⁵.

Одним из обязательных этапов заключения договора является его государственная регистрации. Расторжение договора аренды лесного участка также требует государственной регистрации. Инициатором такого расторжения может быть как арендатор, так и арендодатель. На практике сделка расторгается по инициативе арендатора достаточно редко.

В целом, заключение подобного договора может стать хорошей платформой для развития малого и среднего бизнеса или начала предпринимательской деятельности.

Арендодателю нужно в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора аренды лесного участка передать этот участок арендатору по акту приема-передачи. Также, согласно ч. 1 ст. 611 ГК РФ, в прямые обязанности арендодателя входит передача лесного участка в состоянии, соответствующим условиям договора, и это состояние надлежит описать в акте передачи.⁶

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 611 ГК РФ, арендодатель передает арендатору и все необходимые документы. В противном случае лесопользователь не имеет возможности использовать участок в том объеме, на которое он рассчитывал. При таком раскладе арендатор вправе требовать предъявить ему недостающие или отсутствующие документы, или имеет возможность потребовать расторжения договора и возмещения всех понесенных убытков.

Арендодатель также обязать проводить мероприятия, связанные с устранением последствий лесных пожаров, при этом за 3 дня до проведения таких мероприятий необходимо предупредить арендатора о их проведении.

В случае, если лесной участок предоставляется третьим лицам для различного рода деятельности, арендодатель должен в пятнадцатидневный срок со дня принятия такого решения уведомить арендатора в письменной форме, а само уведомление надлежит быть проведено в согласовании с законодательством. За три дня до проверки соблюдения арендатором условий договора и требований проекта освоения лесов, арендодатель также обязан уведомить последнего в письменной форме.

В день завершения срока действия договора или при преждевременном прекращении действия договора аренды, арендодатель обязан принять от арендатора лесной участок по акту приема-передачи в состоянии, которое предусмотрено проектом освоения лесов на день окончания срока действия или расторжения договора аренды.

При получении письменного запроса от арендатора, арендодатель обязан в течение тридцати дней представить ему сведения о поступивших по соглашению в договоре арендных платежах, а также производить перерасчет в случае изменения ставки или коэффициента индексации к арендной плате. В такой ситуации он должен уведомить арендатора в письменной форме в течение трех месяцев со дня изменения платежей и предоставить актуальную информацию о сумме арендной платы. В случае, если поменялись реквизиты, по которым выполняется расчет, то арендодатель обязан проинформировать о данном обстоятельстве арендатора в течение пяти дней в письменной форме.

Кроме того, в обязанности арендодателя входит предоставление арендатору информации о возможности и местах приобретения районированного посевного и посадочного материала в течение тридцати дней со дня получения запроса в письменной форме.

Из классического определения договора аренды вытекает, что арендатор обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора аренды принять участок от арендодателя по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением к типовому договору аренды лесного участка. В акте приема-передачи лесного участка содержаться сведения о сторонах и предмете договора, описана характеристика участка, его месторасположение и площадь.

Основная обязанность арендатора состоит в том, что он должен использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и типовым договором, выполнять требования лесохозяйственного регламента. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. В противном случае за каждый день просрочки он обязан уплатить неустойку в объеме 0,1 % от суммы просроченного платежа.

В обязанности арендатора входят разработка и представление проекта освоения лесов в экспертную комиссию для проведения экспертизы в течение шести месяцев со дня заключения договора аренды, а также (не позже шести месяцев до завершения срока действия проекта освоения лесов) разработка и представление арендодателю нового проекта освоения лесов на грядущий срок⁷. За нарушение сроков разработки и представления проекта освоения лесов арендодателю или за использования лесов без проекта, на арендатора накладывается за каждый месяц просрочки штраф в размере для физических лиц и индивидуальных предпринимателей 50 тысяч рублей, а для юридических лиц - 150 тысяч рублей.

Кроме того, лесным законодательством устанавливается обязанность арендатора лесного участка ежегодно в соответствии с проектом освоения лесов подавать лесную декларацию. Порядок и форма подачи лесной декларации утверждена Приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», в противном случае использование лесного участка лицом, не предъявившим лесную декларацию в установленные сроки, считается нелегальным⁸.

За рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации предусмотрена ответственность в виде неустойки в размере 25 - кратной цены вырубленной древесной породы, определенная по ставкам Правительства Российской Федерации за единицу объема лесных ресурсов. За использование лесов без подачи лесной декларации взимается неустойка в размере 20 тысяч рублей - для физического лица и индивидуального предпринимателей, а также 70 тысяч рублей для юридических лиц.

К обязательствам арендатора также возможно отнести:

- мероприятия по осуществлению противопожарного обустройства лесов, куда входят работы по строительству, реконструкции противопожарных дорог, содержанию посадочных площадок для вертолетов и самолетов, которые применяются в целях осуществления авиационных работ по охране и защите лесов, вырубка просек и противопожарных разрывов, организация мероприятий по предупреждению и тушению пожаров;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, программ по уходу и воспроизводству лесов по критериям и в сроки, которые установлены проектом освоения лесов, а именно проводить расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов;

- обязаны надлежащим образом складировать заготовленную или же полученную при использовании лесов древесину в местах, предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки.

За невыполнение и несвоевременное исполнение данных требований взимается неустойка в объеме 3-кратной стоимости затрат, проводимых для выполнения этих мероприятий⁹. В соответствии с правилами заготовки древесины, требованиями к санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности, за несоблюдение или ненадлежащее исполнение мероприятий, связанных с очисткой мест рубок от порубочных остатков заготавливаемого материала, захламленностью мест работ и прилегающей территорией в границах 50 метров, предусмотрена неустойка в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для уборки рабочей территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии данных нормативов - в соответствии с калькуляцией арендодателя.

При использовании лесного участка или при заготовке древесины арендатор обязан складировать древесину в местах, которые предусмотрены проектом освоения лесов или технологической картой разработки лесосеки. В противном случае, предусмотрена неустойка в размере 3-кратной стоимости древесины, которая подлежит складированию, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - 7- кратная стоимость не убранной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

В случаях, когда арендатор желает расторгнуть договор в одностороннем порядке, он обязан уведомить о данном обстоятельстве арендодателя в письменной форме не позднее чем за 90 дней до предполагаемого дня расторжения договора. В противном случае предусмотрена неустойка в 4-кратном размере стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей лесной территории по нормативам лесного хозяйства.

Арендатор обязан извещать арендодателя в письменной форме об изменении банковских реквизитов, юридического и фактического адреса, а также об изменении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени арендатора, в течение пяти рабочих дней со дня таких изменений. Если же арендатор не уведомил об этом арендодателя в письменном виде, то предусмотрена неустойка в виде десяти тысяч рублей.

В случае истечения срока действия договора или в случае досрочного расторжения договора, арендатор должен освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, гарантировать снос объектов, созданных для освоения лесных участков, и исполнить рекультивацию лесных территорий в согласовании с проектом освоения лесов. В случае несвоевременной передачи лесного участка после прекращения действия договора или преждевременного прекращения срока его действия арендатор уплачивает арендодателю за все время просрочки возврата участка арендную плату и возмещает убытки, причиненные арендодателю в случае, когда предписанная оплата не покрывает причиненные арендодателю убытки.

Уплата неустоек не освобождает арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных договором. Не считая этого, в соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за несоблюдение условий договора установлена административная ответственность, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей¹⁰.

В одностороннем порядке, в соответствии с ч. 2 ст 24 ЛК РФ, возможном является досрочное расторжение договора аренды, если гражданин и юридические лица не выполняют требований, предусмотренных лесохозяйственным регламентом и проектом освоения.

При многократном нарушении условий договора аренды лесного участка предусмотрено, в соответствии со ст. 619 ГК РФ, расторжение договора в одностороннем порядке. И наконец, если лесам причинен ущерб, то арендатор обязан компенсировать такой ущерб.

Таким образом, порядок применения санкций ни в одном нормативно-правовом акте не отрегулирован. Фактически законами предусмотрены три вида ответственности за нарушение условий договора аренды лесного участка: договорная гражданско-правовая, внедоговорная гражданско-правовая и административная ответственности. Одной рукой государство дает свободу договора - предоставляет возможность регулирования договорных отношений с поддержкой гражданско-правовых норм, а другой – устанавливает строгий административный порядок заключения договора, а при нарушении условий договора - расторжение в одностороннем порядке и наложение административного наказания.

В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:

Значение и смысл договора аренды лесного участка заключается в необходимости исключительного регулирования отношений с сфере предоставления, применения, охраны, воспроизводства земель лесного фонда, а еще в связи с тем, что договор аренды является, собственно, практически единственной формой лесопользования.

Договор аренды лесного участка выделяется из договора аренды в классическом виде тем, что первый имеет специфический объект аренды и законодательством предусмотрен определенный особый порядок его предоставления. По договору аренды участниками договора выступают, на стороне арендодателя, органы государственной власти на правах собственника, на стороне арендатора законодатель не устанавливает никакого запрета и ими могут быть всевозможные лица.

Правовая природа договора аренды лесного участка состоит в том, что он является публично-правовым, в связи с тем, что приоритет в правовом регулировании данного договора отдается нормам земельного и лесного законодательства, а вопросы общего характера, возникающие между субъектами отношений, регулируются нормами гражданского законодательства. И именно Глава 34 ГК РФ посвящена нормам договора аренды. В связи с этим к договору аренды лесного участка применяются общие положения об аренде, предусмотренные параграфом 1 главы 34 ГК РФ.

Таким образом, в случае спорного правоотношения, сначала применяются нормы соответствующего специализированного закона, а потом уже нормы гражданского законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. — № 44. — Ст. 4147.
   
2. 
   Константинов П.Ю. Договор аренды лесных участков // Арбитражные споры. - 2014. - № 4. - С. 67-76.
   
3. 
   Шульга А.Е. О некоторых особенностях договора аренды лесных участков в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2013. - №3(20). – С. 87-90.
   
4. 
   Торги: Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://torgi.gov.ru/index.html (дата обращения: 15.10.2018).
   
5. 
   Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая: Общие положения / М.: Статут, 2014. – С. 847.
   
6. 
   «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ
   
7. 
   (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - ст. 410.
   
8. 
   Приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения 13.10.2018)
   
9. 
   Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 39. - ст. 5415.
   
10. 
    Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.
    

1^ «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. — № 44. — Ст. 4147.

2^ Константинов П.Ю. Договор аренды лесных участков // Арбитражные споры. - 2014. - N 4. - С. 67 - 76.

3^ Шульга А.Е. О некоторых особенностях договора аренды лесных участков в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. - 2013. - №3(20). – С. 87-90.

4^ Торги: Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://torgi.gov.ru/index.html (дата обращения: 15.10.2018).

5^ Брагинский М.И. Договорное право. Книга первая: Общие положения / М.: Статут, 2014. – С. 847.

6^ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ

(ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - ст. 410.

7^ Домрачев Д.Г. Проблема арендных правоотношений в сфере лесозаготовительной деятельности на лесных участках, находящихся в федеральной собственности / Д.Г. Домрачев // Вестник Вятского государственного гуманитарного университета. - 2014. - №9. – С. 23-27

8^ Приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения 13.10.2018)

9^ Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка» // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 39. - ст. 5415.

10^ Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.