Курсовая работа Формы государственного правления. Формы государственного правления понятие, виды
 Скачать 69.34 Kb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Юридический факультет Кафедра теории и истории государства и права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Теория государства и права Тема: «Формы государственного правления: понятие, виды» Выполнил: студент 1 курса группы Ю-152 очной формы обучения Россиев Виктор Владимирович Научный руководитель: ______________________ ______________________ Работа сдана на кафедру «_____»_________________20___ г. Регистрационный номер _________ Работа защищена «_____»_________________20___ г. с баллами __________ оценка _____________ ______________________________ (подпись научного руководителя) Кемерово 2016 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 1. Понятие формы государственного правления 5 2. Виды и разновидности форм государственного правления 9 2.1. Монархия 10 2.2. Республика 14 2.3. Смешанные формы государственного правления 18 3. Сравнительный анализ форм государственного правления 19 Заключение 24 Список используемой литературы 25 Введение На протяжении многих веков и в условиях современного мира всё, что связано с государственным правлением и государственной властью вызывало и вызывает большой интерес общества. И интерес этот в первую очередь обусловлен тем, что результаты государственного правления в конечном итоге отражаются на условиях и уровне жизни каждого отдельно взятого человека, человека, как гражданина своего государства. Ещё во времена Древней Греции государство регулировало как поведение отдельно взятых людей, так и общественные отношения в целом. Без правящей деятельности государства упорядоченная жизнь общества просто не возможна. Если не будет правящей власти, не будет органов принятия и контроля соблюдения государственных законов, то не будет и самого государства, так как анархия неизбежно приведёт к хаосу и распаду всего общества. В современном мире мы уже не можем представить себя вне государства. Отдельные мелкие племена кочевников давно ушли в небытиё. Очень большой исторический опыт показывает, что людей в государства объединяет не просто территориальные границы, а, что наиболее важно, культурно-нравственные ценности. Государство регулирует как социальную сферу жизни, так и экономические отношения. Сегодня на планете Земля существует более 200 государств. И у всех у них есть свои отличительные черты. Есть свои традиции, язык, культура; свои герои, своя идеология, и, зачастую, свои религиозные предпочтения; своя территория и свои климатические условия; своя экономика, политика, финансы и денежная единица; свой образовательный ценз и т. д. Но подавляющее большинство этих государств объединяет главное – государство является гарантом прав, свобод и безопасности своих граждан. А государственное управление, как высшая государственная власть, разрабатывает и принимает законы для обеспечения этих прав и свобод, и повышения безопасности для населения и государства в целом. Понятие формы государственного правления часто путают с формой управления государством. Но это далеко не одно и то же. Название существующей формы государственного правления в некоторых государствах даёт не правильное представление о способе управления. И в нашем современном мире существуют такие примеры. Например, Великобритания или Япония. Эти державы, являясь монархиями, на самом деле не уполномочивают своих монархов властными полномочиями управления государством. Монархическая власть преобладала в государствах древнего мира и далее в средние века. В современном же мире, подавляющее большинство государств, придерживаются республиканской формы правления, основанной на периодически сменяемой выборной власти. В наше время, благодаря стремительно развивающимся средствам коммуникации житель любой страны при желании может узнать, изучить и разобраться в формах, стилях, особенностях и специфике правления любого государства. Тема изучения форм государственного правления является злободневной, актуальной, жизненной, имеет большое значение для понимания геополитических событий в мире, таких как объединение различных государств в экономические союзы, или, наоборот, распад единого государства на отдельные страны. Все эти происходящие «на наших глазах» межгосударственные объединения и разъединения, о которых мы регулярно слышим из средств массовой информации, и послужили мотивом избрания нами данной темы курсовой работы. Тема о формах государственного правления изучается в рамках курса теории государства и права, имеет место во всех юридических учебниках, рассматривается в трудах учёных, как отдельным параграфом государствоведения, так и большими тематическими научными работами. Цель нашего научного исследования – углубленно изучить формы государственного правления в различных исторических периодах, на примере различных форм государственного правления, проанализировать их плюсы и минусы, и, по возможности, вывести формулу идеального государственного правления. Так как главная цель нашей работы – изучение и анализ различных форм государственного правления, то для достижения поставленной цели нам необходимо выполнить следующие задачи:
При анализе форм правления различных государств, нам, в первую очередь, будет важно не то, какая форма правления выбрана государством, а то, какая разновидность монархии или республики там установилась. И, в конечном итоге, как данная форма государственного правления отражается на уровне жизни населения данного государства. Хотя уровень жизни населения – это в большей степени экономическая оценка, но мы попытаемся проанализировать уровень жизни населения и с правовой, социальной, культурно-духовной и нравственной стороны. Одним словом, попробуем оценить «комфортность» проживания (пребывания) в тои или иной стране с различными формами государственного правления. 1. Понятие формы государственного правления Форма государственного правления (чаще – форма правления) как термин используется в конституциях многих стран, но раскрытие самого понятия в конституциях не сформулировано. В Конституции Российской Федерации термин «формы правления» используется только один раз в самом начале (ч.1ст.1.гл.1), раскрывая нам форму правления в России как вид – республиканский. Самого же развёрнутого понятия формы правления в Конституции РФ тоже нет. Но часть конституционных статей, хоть и косвенно, указывают нам на суть формы государственного правления. Например, ст.11гл.1 указывает нам на то, кто уполномочен осуществлять государственную власть в Российской Федерации. Главы 4, 5, 6, 7, 8 Конституции РФ раскрывают ступени государственного правления1. Конституция закрепляет структуру государственного механизма, распределяет компетенции органов управления по вертикали и горизонтали, устанавливает отношения между органами государственной власти. Поэтому, не смотря на то, что в главном законодательном акте страны не сформулирован сам термин «формы государственного правления», но, знание Конституции РФ, уже позволяет нам самим его сформулировать. Форма государственного правления – система и структура организации и деятельности верховной, высшей и центральной власти принятая в данном государстве. В научной литературе существует целая система воззрений на изучаемую нами тему. В работах разных учённых существуют разные подходы к понятию формы государственного правления. Многие связывают форму правления только с правовым положением главы государства, изначально сужая трактовку этого понятия. В этом случае недостаточно учитывается роль других правящих государственных органов. Другие же учённые слишком широко трактуют данное понятие, включая в него отношения высших органов власти не только с территориальными центрами, но даже с центрами экономической и политической власти. В большинстве научных работ современных авторов форма правления определяется как структура государственной власти и характеристика взаимоотношений её высших органов. На наш взгляд, такой подход к пониманию формы правления достаточно верен, так как акцентирует внимание именно на органах и лицах играющих решающую роль в управлении государством. Ещё раз остановимся на том, что правление и управление в нашем случае совсем не одно и то же. Хотя слова «править» и «управлять» практически являются синонимами, но в структуре государства не взаимозаменяемы. Так как в мире существуют страны с монархическим строем правления, но под реальным управлением, например, парламента. Так же и республиканская форма правления порой, по сути, становится авторитарной и бессменно на протяжении многих лет государством управляет одно и то же лицо или управление таким государством переходит по наследству. Поэтому, в современном мире порой бывает не просто сразу определить, какая форма правления в различных государствах, монархическая или республиканская. Всё чаще государства принимают смешанную форму правления. И всё же, основное различие форм правления в том, как осуществляется верховная власть – одним лицом по наследству или на выборной основе принадлежит выборному органу. Для определения формы правления важно и то, насколько компетентна существующая власть и через какие структуры осуществляется управление государством, является ли власть в государстве единой или многоуровневой структурой, какова длительность полномочий действующей власти. На наш взгляд, форма правления имеет несколько основных свойств, таких как:
Если, первично, рассматривать государство, как определённый союз людей, сложившийся на данной территории, то государственным правлением, первично же, являются люди, население или часть населения страны, гражданин или определённое количество граждан своего государства. Степень участия населения в формировании формы государственного правления очень велика. И, порой, как показывают исторические события, сильно не до оценена. Поэтому форма государственного правления в большой мере зависит от граждан, от организации обеспечения их прав и свобод. Из чего делаем выводы, что форма государственного правления от начала своего создания и первого момента образования органов высшей государственной власти неразрывно связана с гражданским обществом. Значит, мы уже можем охарактеризовать понятие «форма государственного правления» в более широком, и, на наш взгляд, в более правильном смысле. Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, её структуру, компетенцию, порядок образования, длительность полномочий, взаимодействие всех структур власти с населением и степень участия населения в формировании существующей власти. Форма государственного правления является одним из элементов формы государства в целом. Так же, элементами формы государства являются: форма государственного устройства и государственный (политический) режим. Все эти элементы в целом и дают нам более развёрнутую картину формы любого государства, которую мы и будем часто использовать в аналитической части нашей работы. И, всё же, на наш взгляд, в целостном виде формы государства главенствующее место всегда за формой государственного правления. Таким образом, формой государства является его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трёх вышеуказанных элементов. А форма правления характеризуется порядком образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношениями друг с другом и с населением.2 2. Виды и разновидности форм государственного правления С древних времён различаются две основные формы правления, которые дошли и до наших дней: монархия и республика. Главное различие между ними – кто или что является высшим источником (носителем) государственной власти, его или их ответственность и полномочия. Разница между монархией и республикой как бы совершенно очевидна и понятна. Однако, при обращении к историческому опыту и современным примерам, эта разница порой бывает очень условна. И, всё же, монархическая власть в первую очередь предполагает монархическое правление. Понятие «монарх» имеет ещё древнегреческое происхождение и в дословном переводе означает «один правитель», то есть, единовластный правитель. В разных государствах таких правителей именовали по-разному – фараон, царь, король, султан, эмир, император и т.д.. Чаще такая власть передаётся по наследству, причём, порой вся монархическая ветвь обожествлялась и была «ниспослана народу свыше». Но и республиканская форма правления отнюдь не обязательно «безбожна» и не препятствует обожествлению монархов. Например, Римской республиканской империей управляли правители-боги. Так же как и у монархии, у республиканской формы правления тоже есть своё первостепенное значение – выборность и сменяемость власти. Но есть примеры истории и современности, когда и в республике устанавливается наследственное правление. Например, во Франции дважды вводилась наследственная власть императора. Получается, что элементы республиканской и монархической форм правления легко сочетаемы. И, совершенно очевидно, что в сложившиеся нами классические представления о монархии и республике не укладываются многие конкретные формы государственного правления отдельно взятых государств, начиная с древних времён и до наших дней. Частое отсутствие больших различий в двух основных формах правления, некая гибридность, приводят к попыткам замены монархии и республики иными категориями. Но для анализа именно формы государственного правления, сложившееся в веках различие между монархией и республикой является самым существенным. И, исходя из исторического опыта, монархическая форма правления и республиканская форма правления – две основные, традиционные, классические формы правления. Но целью нашей работы является на просто изучение и описание форм государственного правления, а анализ этих форм. И, проводя анализ, мы неизбежно столкнёмся со смешением форм правления. Поэтому, в нашей работе мы попытаемся изучить не только традиционные виды форм государственного правления, но и их смешанные виды. Итак, видами форм государственного правления являются:
2.1. Монархия Монархия – единовластие – форма правления, при которой главой государства является монарх. В современном мире сохраняются два исторических типа монархии – абсолютная монархия и конституционная монархия. Последняя существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха: дуалистическая монархия и парламентская монархия. Особая разновидность монархии – выборная, сочетающая элементы монархии и республики3. Основным признаком монархии является её наследственный порядок, то есть наследственное замещение поста главы государства. Исключение составляет лишь Малайзия, где монарх избирается султанами на 5 лет из числа тех же султанов. Монарх властвует единолично. И, опять же, существует исключение – Объединённые Арабские Эмираты – где монархическая власть является коллегиальной и принадлежит Совету эмиров. Монарх – это титул, а не должность, и, соответственно, монарх является лицом неответственным. Он не несёт ни политической, ни юридической ответственности. Монарх может оставить свой пост только при добровольном отречении от него. Но, опять же, исторические факты свержения королей в Великобритании и Франции, их осуждение и казнь (привлечение к уголовной ответственности) говорят нам о возможности определённой ответственности и для монарха. В современном мире монархическая форма правления в большинстве стран сильно отличается от монархии прошлых столетий. В развитых цивилизованных странах (Великобритании, Испании, Бельгии, Дании и др.) монархия стала просто культурной ценностью, сохраняемой и оберегаемой исторической традицией. Монарх – уже не главный представитель института власти, а просто представитель почётной исторической династии. Развитие современного мира свидетельствует нам о неуклонном сокращении числа монархий. Монархическая форма правления воспринимается большинством гражданских обществ как пережиток давних времён, к которому, уже практически, нет возврата. Но, существуют и сторонники монархической формы правления, которые видят основным достоинством монархии – прочность и стабильность государства. На сегодняшний день абсолютной монархии, где власть принадлежит только монарху, уже не существует. Хотя ещё в конце XX века такая власть существовала в Омане. Абсолютная монархия, как исторически сложившийся тип монархии и разновидность форм правления, осталась, но «обросла» конституцией или парламентом. Но определённый абсолютизм монархии в некоторых странах сохранился. Например, в конституциях ряда стран даже говорится, что вся власть исходит от монарха или во власти монарха назначение и смена парламентов, правительств (Кувейт, Бруней и др.). В ряде мусульманских стран существующая конституция даже не является основным законодательным актом, главенствующее место занимает священная книга Коран. В монархиях большинства арабских стран явно просматриваются теократические черты, когда власть в государстве находится в руках религиозных деятелей, связь государства с населением определяется религиозными догмами, основанными на преданности правоверных своему монарху. В таких странах глава государства наделяется религиозным ореолом, одновременно олицетворяя как светскую, так и религиозную власть. Органы государственного управления состоят из членов монархической семьи и других приближённых к монарху лиц и, следовательно, их власть тоже священна. Разновидность такой власти, как формы правления, скорее можно назвать полуабсолютной монархией. Процесс эволюции отразился на монархической форме правления, как бы вынуждая её приспосабливаться к интересам современного мира, в результате чего и возникла конституционная монархия. Конституционной монархии свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной деятельности. Несмотря на то, что монарх формально назначает главу правительства и министров, правительство несет ответственность не перед ним, а перед парламентом. Все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом, основаны на конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит4. В конституционных монархиях законодательно выражено, что власть монарха юридически ограничена. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. В зависимости от того, насколько власть монарха ограничена, конституционная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную монархию. При дуалистической монархии управление страной принимает, как бы, двойственный характер. Власть разделена между парламентом и правительством. Но правительство назначает монарх. Получается, что за монархом остаётся вся исполнительная власть, он единолично формирует правительство, назначает и снимает министров и других должностных лиц. Значительны полномочия монарха в отношении органа законодательной власти, ему принадлежит право роспуска парламента, который и является законодателем. В настоящее время дуалистических монархий (в классическом смысле) уже не существует. Такая форма правления была популярна в Европе в XVIII-XIX веках, когда народные массы стали повсеместно выступать против абсолютизма монархической власти. Дуалистическая монархия стала компромиссом между развивающейся и укрепляющейся буржуазией и всё ещё сильным дворянством. Монарх представлял интересы дворянства, а парламент – интересы растущей буржуазии и других слоёв населения. Например, Россия после 1905 года тоже имела признаки дуалистической монархии. Парламентарная монархия характерна для современных экономически развитых стран с монархической формой правления. Во многих высокоразвитых государствах Европы, в Японии, Австралии, Канаде, Таиланде и многих других государствах монархическая парламентарная форма государственного правления утверждена конституциями этих стран. В парламентарной монархии правительство, и, как следствие, вся исполнительная власть формируется парламентом и напрямую зависит от доверия парламента. Правовое положение монарха существенно ограничено. Часто монарх превращается лишь в символ нации, царствует, но не правит. Парламент, порой, регулирует даже личную жизнь монарха. Парламентарная монархия тоже имеет свои разновидности, например, такие как: выборная парламентарная монархия (Малайзия), где, как уже говорилось ранее, монарх переизбирается раз в пять лет; милитарно-парламентарная монархия (Таиланд), где власть в стране, по существу, осуществляют военные, которые играют большую роль в парламенте. Монархия на протяжении нескольких веков была главенствующей формой правления. И в современном мире почти треть государств предпочитает монархическую форму правления. Монархия «дошла» до наших дней, претерпев значительные изменения, давно потеряв свой абсолютизм, соединив в себе, казалось бы, несоединимое, но сохранилась. Таким образом, монархия как форма правления – это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологическою состояния общества. Монархия – весьма традиционная у многих народов система организации и осуществления власти, к которой привыкли, которую уважают, которая, наконец, полезна до такой степени, что может реставрироваться неоднократно после революционных перемен, устраняющих монархию5. 2.2. Республика Республиканская форма государственного правления строится на выборной основе. Эта форма правления, как и монархия тоже использовалась ещё в древнем мире (Афины, Рим) и в средние века (города-республики). Но самое широкое распространение республиканская форма государственного правления получила в нашем современном мире. Подавляющее большинство государств современности имеют республиканскую форму правления. В республике главой государства является президент, который различными способами избирается из граждан государства на определённый срок (от 3 до 7 лет). Переизбрание одного и того же гражданина на очередной срок в некоторых странах допустимо без ограничений, но чаще одно и то же лицо может быть выбрано президентом не более чем на два срока. Президент, в отличии от монарха – лицо ответственное. Основными разновидностями республиканской формы государственного правления являются две формы – президентская и парламентарная. Но в настоящее время всё более широкое распространение получает смешение двух разновидностей республиканской формы в полупрезиденскую, полупарламентарную форму. Президентская республика – самая распространённая на сегодня форма государственного правления. Она характеризуется тем, что глава государства (президент) одновременно является главой законодательной и исполнительной власти. Выделим наиболее характерные черты президентской республики: 1. Законодательствует парламент, а страной управляет президент через подчинённых министров. В некоторых странах министры образуют Совет министров во главе с админи стративным премьер-министром, но и в этом случае фактическим (а часто и юридическим) главой правительства остается прези дент. А, например, в США и многих странах Латинской Америки министры не образуют особого органа — правительства, они объединяются в кабинет президента и становятся его совещательным органом. 2. Полномочия главы государства являются более широкими, чем в парламентарной республике, а порой полномочия главы государства бывают очень большими. 3. Президент избирается внепарламентским методом, а, непосредственно народом. 4. Президент формирует правительство, которое несёт всю ответственность, в первую очередь, перед президентом. Президент, как правило, наделяется и другими важными полномочиями, такими как право роспуска парламента или пост верховного главнокомандующим; президент объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, зачастую представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. Характерным для президентских республик является совмещение президентом полномочий главы государства и главы правительства. Президентская форма правления в различных государствах имеет свои особенности. Например, в и России и во Франции, президент избирается всеобщим голосованием из перечня кандидатов, и избранным считается тот кандидат, который набирает абсолютное большинство голосов. Но в России одно лицо может быть выбрано и назначено президентом не более двух раз подряд, а во Франции президент может избираться любое количество раз. Или приведём пример актуального ныне государства Сирия. В Сирии в условиях затянувшегося военного режима временным высшим органом государства стал военный совет, который назначил своего президента. И Сирия стала милитарно-президентской республикой. Это считается временной формой, но есть примеры стран, где такая форма правления до перехода к гражданскому режиму просуществовала более десяти лет. Так же, учитывая особую роль президента и слабость парламента, ту же Сирию или страны Латинской Америки можно отнести к суперпрезидентским республикам. История знает и примеры президентско-монократических республик, когда власть президента становится безграничной и превращается в единственный институт государственной власти, а должность президента становится пожизненной (Гвинея, Уганда и др.). На протяжении многих лет сложилась определённое понятие классической формы президентской республики, основным примером которому являются Соединённый Штаты Америки. Формирование классической формы президентского правления в США прошло через двухсотлетний исторический опыт. В конституции США лежит чёткий принцип разделения власти: законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – президенту, судебная – Верховному суду. Президент США избирается через коллегию выборщиков путем косвенного голосования (выборов) населением страны. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом из представителей той партии, к которой принадлежит сам избранный президент. В разных разновидностях президентских республик имеются свои специфические особенности прямых и обратных связей государственной власти с населением. В милитарно-президентской, суперпрезидентской да и в президентско-монократических формах республиканского правления по существу имеют место только прямые связи, основанные на принуждении либо в виде прямого командования, либо с использованием целенаправленной идеологии. В традиционных президентских республиках создаются различные методы для установления и постоянного существования прямых и обратных связей власти и населения, где центром власти становятся две стороны – президент и парламент. В современном мире классическая президентская республика всё больше подвергается модификациям, приобретая черты парламентской формы правления. Парламентарная (парламентская) республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту6. Этот вид республики (Германия, Италия, Индия, Болгария и т. д.) распространён в мире значительно меньше чем президентский. А главные их различия – в способе формирования правительства и его ответственности. В парламентарной республике место главы государства занимает президент, который формально назначает правительство, так как выбор его не свободен, а зависит от абсолютного большинства членов парламента. Таким образом, в парламентарной республике правит не президент и его партия, а парламентское большинство. В парламентарной республике правительство несёт ответственность перед парламентом, а не перед президентом. Если парламент не доверяет правительству, выражая сой вотум, то это вынуждает правительство подать в отставку. И, всё же, за президентом остаётся право не принять отставки правительства. Тогда распускается нижняя палата парламента, и назначаются новые досрочные выборы. Вопросы конституционного контроля, судебной связи, прямой и обратной связи власти с народом решаются в парламентарной республике аналогично тому, как и в президентской. Но основная, ведущая роль в этом принадлежит уже не президенту, а премьер-министру. 2.3. Смешанные формы правления. Как мы уже упоминали ранее, в некоторых странах мира с республиканской формой правления появляются черты монархического правления, а в монархиях возникают республиканские элементы. Но в современном мире наибольшее смешение между собой проявляется в республиканских формах правления. На мировой арене появляется всё больше полупрезидентских-полупарламентарных республик (Франция, Румыния, Беларуссия, Казахстан и др.), где отмечается попытка соединения достоинств республиканских форм правления и стремление устранить некоторые перегибы и недостатки. В такой форме республики разделение властей более мягкое, сглаженное. Президент является главой государства, но не главой исполнительной власти. Правительство, являясь исполнительной властью, несёт двойную ответственность и перед президентом, и перед парламентом. В полупрезидентской форме правления её специфической чертой разделения властей является именно двойная ответственность исполнительной власти в лице правительства. Власть президента в полупрезидентской республике отнюдь не является слабой. Власть президента реальна, она немного слабее, чем при президентской форме правления, но многократно сильнее, чем при парламентарной форме правления. Впервые такой вид республиканской формы правления сформировался в недалёкие времена – во второй половине XX века (Франция, 1958 год). А на современном этапе такая форма правления чуть ли не стремится занять лидирующие позиции. Основной чертой полупрезидентской республики является особый обособленный статус президента. По конституциям таких государств, президент является главой государства, но, как бы, выносится за триаду разделения власти. Российскую Федерацию можно, отчасти, тоже отнести к полупрезидентской форме республиканского правления с доминирующим во власти положением Президента.
Изучая формы государственного правления, мы смогли рассмотреть и изучить различные его виды и разновидности. Из чего уже можем составить достаточно полный перечень существующих форм. Основными формами государственного правления являются монархия и республика. Но в «чистом» виде этих форм в мире не существует. Существовали и существуют разновидности монархической формы правления, такие как: - абсолютная монархия; - полуабсолютная монархия; - конституционная монархия; - дуалистическая монархия; - парламентская монархия; - выборная монархия; - милитарно-парламентарная монархия; - опосредованная парламентарная монархия; и разновидности республиканской формы правления: - президентская республика; - парламентарная республика; - президентско-монократическая республика; - милитарно-президентская республика; - суперпрезидентская республика; - полупрезидентская-полупарламентарная республика (полупрезидентская). Каждая из рассмотренных нами выше форм государственного правления имеет свои преимущества и недостатки, свои плюсы и минусы. Даже в абсолютной монархии люди определённого склада характера находят положительные моменты в том, что такому государству присущи стабильность и покой. Простым людям не надо брать на себя практически никакой ответственности за свою судьбу и, уж тем более, за судьбу государства, просто плавно «плыть по течению» и «тихо заниматься своим делом». А если у власти находится мудрый и уважаемый монарх, то тут, вообще, можно только «благодарить Бога за священный дар». Может быть, в давние времена, на «заре» создания первых государств, всё так и было. Но сегодня, в век прогресса информационных технологий, такое отношение человека к государству вряд ли возможно. Поэтому, абсолютную, полуабсолютную монархии мы в нашей работе будем считать изжившими себя историческими фактами или, даже историческими уроками. Среди разновидностей конституционной монархии мы, так же, можем «оставить в покое» дуалистическую форму, как отслужившую свой двухсотлетний срок и сыгравшую свою серьёзную компромиссную роль в формировании государств. Хотя, определённая стабильность была присуща и этой форме, так как монарх пожизненно занимает свой пост, воспитывает приемника, назначает и смещает правительство. Парламентарная монархия, как форма монархического государственного правления даже на сегодняшний день развитого гражданского общества «вызывает симпатию». И эта симпатия вызвана исключительно тем, что многие страны, представляющие данную форму правления, являются высокоразвитыми мировыми державами. И, может быть, почитаемые этими странами монархи являются неким стабилизатором прогресса, символом государственного единства, гарантом сохранности основных государственных ценностей, своеобразным добрым «талисманом» для граждан, вера в которого поддерживает в трудностях, а гордость за которого, вдохновляет на созидание. Основной отличительный признак парламентарной монархии – ответственность за свою деятельность правительства перед парламентом. Если парламент отказывает в доверии правительству, то последнее должно уйти в отставку. Но у правительства всегда есть возможность «попросить о помощи» монарха, у которого есть полномочия роспуска парламента (нижней палаты). Монарх, поддерживающий правительство, распускает нижнюю палату парламента и назначает новые выборы. Тем самым, разрешение конфликтной ситуации между правительством и парламентом, исполнительной и законодательной властью отдаётся на суд народа, который пользуясь своим избирательным правом, решает дальнейшую свою судьбу и путь своего государства в целом. На наш взгляд, такая система взаимоотношений монарха, правительства, парламента и гражданского общества является самой компромиссной, и, как следствие, одной из самых прогрессивных. Но есть один нюанс – такой режим государственных взаимоотношений действует только в том случае, если в стране многопартийная, а не однопартийная система. Перейдём к анализу самой распространённой на сегодняшний день форме правления – республиканской. Глава государства здесь уже не монарх, а президент – лицо выборное и ответственное за свою деятельность. Стабильность правительства обеспечивается президентом во всех формах президентских республик. Парламент при президентской форме государственного правления не принимает участия в формировании правительства, а в некоторых формах таких республик парламент и вовсе отсутствует. А когда правительство, министры не испытывают на себе давления парламента, как представителя народных масс, то в этих случаях государство отделяется от гражданского общества и скатывается к тоталитаризму. Поэтому, президентскую форму правления мы не можем назвать безупречной, так как она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти. Рассмотрим ещё одну республиканскую форму правления – парламентарную республику. К парламентарной форме правления можно отнести все вышесказанное о парламентарной монархии, за исключением вопроса о главе государства. Главой государства формально является президент, а руководит государством глава правительства. Главный признак парламентарной республики, как и парламентарной монархии, – политическая ответственность правительства перед парламентом. Достоинством парламентарной республики является единство высших элементов власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентским большинством. Президентско-монократическая республика, милитарно-президентская республика, суперпрезидентская республика, на наш взгляд, разновидности президентской республики, которые имеют место быть, но зарекомендовали себя авторитаризмом, что по существу, сегодня, чуждо гражданскому обществу. Поэтому, в нашей работе, такие формы республики могут иметь только отрицательный характер. Смешанная полупрезидентская-полупарламентская (полупрезидентская) республика сочетает в себе признаки и президентской и парламентской республики. Президент избирается народом и руководит правительством – это признаки президентской республики. Но есть также предусмотренная конституцией и должность премьер-министра, который ведает организационной работой, председательствует на менее важных заседаниях правительства. В ряде президентских республик такая должность то вводилась, то упразднялась по усмотрению президента. Парламент может выразить недоверие правительству, но это не всегда приведёт к определённым правовым последствиям. Президент вправе не согласиться с парламентом и не утвердить отставку. Например, в России, если парламент попытается настаивать на отставке правительства и в течение трех месяцев вторично выразит недоверие правительству (такой срок установлен конституцией), то тем самым поставит себя под удар: президент вправе выбрать – уволить правительство в отставку или распустить нижнюю палату парламента. Из вышесказанного мы можем сделать вывод, что смешанная форма правления эффективна только в том случае, когда президент, правительство и парламентское большинство придерживаются одной политической ориентации. В случае разрозненности взглядов между президентом, с одной стороны, премьер-министром и парламентским большинством с другой, может возникнуть конфликт, который не всегда возможно разрешить конституционными средствами. Поэтому, при республиканской форме правления в первую очередь на гражданском обществе лежит определённая ответственность в выборе парламентариев и главы государства. И если посты высшей законодательной и исполнительной власти в государстве занимают именно люди, удовлетворяющие требованиям гражданского общества, то смешанную форму республиканского правления можно, на сегодняшний день, на наш взгляд, назвать самой передовой. Заключение Благодаря глубокому изучению выбранной нами темы основная цель нашей работы была достигнута. Мы смогли проанализировать различные формы правления и сделать определённые выводы. В целом институт монархии - это пережиток прошлого. А сама монархическая форма правления в большей мере зависит не от конституционных положений, а от личности монарха, от традиций данной страны, от отношения граждан государства к монарху. Более прогрессивная – парламентарная форма монархии существует и в современном мире, но порой, как дань исторической традиции, как священная реликвия, название которой нет смысла менять. Республиканская форма правления – широко распространённая в современном мире форма, при которой все органы государственной власти либо избираются на определённый срок, либо формируются уполномоченными учреждениями, а граждане имеют личные и политические права. Важнейшая черта республики – выборность главы государства. Соответственно, в республиканской форме правления исключена наследственная и любая другая передача власти, что в целом характеризует гражданское общество таких государств, как свободное и независимое. На современном историческом пути явно прослеживается тенденция смешения республиканских форм государственного правления. В аналитической части работы, нам, в первую очередь, было важно то, как форма государственного правления отражается на уровне жизни населения разных государств. Это позволило сделать выводы, что одним из главных достижений цивилизации являются права и свободы современного человека, как неотъемлемая часть его жизни. А идеальной формы государственного правления ещё не выведено. Значит, в данном направлении человечеству есть к чему стремиться. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты:
Иная литература:
1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (с изменениями от 30.12.2008г.) // Российская газета. 2009. - 25 янв. 2 Н. И. Матузов, А. В. Малько. Теория государства и права/Учебник/Саратовский филиал института государства и права Российской Академии наук/Юристъ 2004г. 3 Большой юридический словарь / В. Н. Додонов [Текст] – Инфра-М., 2001г. 4 Теория государства и права / А. Б. Венгеров/ Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000г, 528с. - С.65 5 Теория государства и права / А. Б. Венгеров/ Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000г, 528с. - С.66 6 Общая теория права и государства/ В. С. Нерсесянц / Учебник для вузов – М.: Издательство НОРМА, 2002. – С. 212 |