Доходы государственного бюджета и методы их мобилизации. Формирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 3
 Скачать 328.54 Kb.
|
1 2 прочие доходы Банка России после уплаты налогов и других обязательных платежей в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом; доходы от внешнеэкономической деятельности. Отдельные доходы федерального бюджета могут передаваться в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты на следующий финансовый год сроком не менее трех лет и в соответствии с положениями, установленными Федеральным законом "о финансовых основах местного самоуправления". В Российской Федерации". Срок действия законодательства может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство РФ. Установление, отмена или корректировка новых налоговых ставок возможно только путем соответствующих изменений в налоговом законодательстве РФ. Федеральные законодательные органы могут устанавливать новые виды не облагаемых налогом доходов, исключать или изменять существующие доходы после представления их мнения федеральными исполнительными органами и только путем внесения изменений в договор СП РФ. Федеральные Положения О внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ, которые вступают в силу с начала следующего налогового года, должны быть приняты до принятия Федерального закона о федеральном бюджете на следующий налоговый год. Изменения и дополнения к законодательству Российской Федерации о федеральных налогах и сборах допускаются только в том случае, если соответствующие изменения и дополнения к Федеральному закону о федеральном бюджете на текущий финансовый год вступают в силу в текущем финансовом году. Налоговые льготы, отсрочки и сборы по налогам и другим обязательным платежам в федеральный бюджет предоставляются федеральными органами исполнительной власти в рамках налоговых льгот, отсрочек и налоговых платежей, и других обязательных платежей в соответствии с налоговым, а также бюджетным законодательством Российской Федерации на следующий финансовый год. Доходы от целевых фондов федерального бюджета учитываются отдельно в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между целевыми фондами федерального бюджета и областными бюджетными фондами в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом «О федеральном бюджете на следующий финансовый год». Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет собственных налоговых и нормативных поступлений, за исключением поступлений, передаваемых путем регулирования в местные бюджеты. Доходы от использования товаров, принадлежащих субъектам Российской Федерации, и доходы от платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, управляемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, полностью поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации. Налоговые поступления из бюджетов субъектов РФ включают: индивидуальные налоговые поступления, перечень и ставки региональных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации определяются налоговым законодательством Российской Федерации. Пропорции их распределения на постоянной основе и распределение между бюджетом субъекта Российской Федерации и местными бюджетами в порядке бюджетного регулирования определяются законом о бюджете субъекта Российской Федерации на следующий финансовый год и Федеральным законом о финансовых основах местное самоуправление в Российской Федерации; Отчисления от федеральных налогов и нормативных сборов должны перечисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о федеральном бюджете на следующий финансовый год, за исключением федеральных налоговых поступлений и tasas.se они перечислены в местных бюджетах в порядке бюджетирования организация. Неплатежеспособные доходы в бюджетах субъектов Российской Федерации формируются в соответствии с законодательством, включая часть прибыли унитарных предприятий, образованных субъектами Российской Федерации и остающихся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в размере, установленном законодательством субъектов Российской Федерации. субъекты Российской Федерации. Российская Федерация. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов, а также от федеральных налогов и сборов, утвержденных субъектами Российской Федерации, могут полностью или частично постоянно перечисляться в местные бюджеты в процентах, утвержденных законодательными органами Российской Федерации. Полномочия государственных органов по формированию доходов бюджета определяются совместным предприятием Российской Федерации. Законодательные органы субъектов Российской Федерации устанавливают региональные налоги и сборы, устанавливают их цены и предоставляют налоговые льготы в рамках прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала следующего финансового года, должны быть утверждены до принятия законы субъектов Российской Федерации о бюджете Российской Федерации на следующий финансовый год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают отсрочку и распределение уплаты налоговых льгот, налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, отсрочку и распределение уплаты налоговые льготы, налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации о бюджете. Доход из местного бюджета формируется за счет ваших доходов и поступлений от отчислений от федеральных и региональных налогов и регулирующих сборов. Местные бюджеты получают все доходы от использования товаров, принадлежащих муниципалитету, доходы от платных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями, управляемыми органами местного самоуправления, и местными самоуправлениями. В местный бюджет поступает: Выделение средств для финансирования осуществления определенных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; Выделение средств для финансирования исполнения федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации органами местного самоуправления; Выделение средств на возмещение дополнительных расходов, возникающих в результате принятых государственными органами решений, которые приводят к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципального бюджета; Иные несущественные доходы, поступающие в местные бюджеты в соответствии с процедурами и нормами, установленными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и законами о местном самоуправлении. Налоговые поступления из местных бюджетов включают: Отделение налоговых поступлений из местных бюджетов от местных налогов и сборов, установленных налоговым законодательством Российской Федерации; Отчисления от федеральных и региональных налогов и нормативных сборов перечисляются в местные бюджеты Российской Федерации и субъекта Российской Федерации; Государственная ставка - в соответствии со стандартом 100% по месту нахождения Кредитной организации, принявшей платеж, за исключением государственной ставки, взимаемой с доходов федерального бюджета в соответствии со статьей 50 Налогового кодекса Российской Федерации. Внебюджетные доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии с законодательством, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размере, определенном законодательными актами органов местного самоуправления. Доходы из местных бюджетов могут перечисляться в бюджеты других уровней по ставкам (нормам), установленным законодательными актами местных административных органов. Представительные органы местной администрации устанавливают местные налоги и сборы, устанавливают их размер и предоставляют льготы по их уплате в рамках прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. Законодательные акты представительных органов местной администрации о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации, которые вступают в силу с начала следующего финансового года, должны быть утверждены до утверждения местного бюджета на следующий финансовый год. Изменения и дополнения в законы представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, которые подразумевают их вступление в силу в текущем финансовом году, допускаются только при наличии законодательного акта представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. В рамках предоставления в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации налоговых льгот по отсрочкам и срокам уплаты налогов и других обязательных платежей в местные бюджеты, отсрочкам и срокам уплаты налогов и других обязательных платежей, установленным законодательными актами Российской Федерации, представительные органы местных органов власти издают бюджет. Они также устанавливают порядок предоставления налоговых отсрочек и начислений и других обязательных платежей по суммам федеральных налогов, пошлин, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам из местного бюджета бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Исполнение федеральных доходов является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку расходы финансируются по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если поступления не будут получены в полном объеме, расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями. 1.3 Основные направления бюджетной политики в сфере доходов Бюджетная политика в 2021 - 2023 гг. призвана способствовать восстановлению макроэкономической сбалансированности на основе уменьшения зависимости бюджетных обязательств от нефтегазовых ресурсов и постепенного снижения дефицита федерального бюджета, а также созданию условий для активизации модернизации экономики, в том числе - за счет структурных преобразований в сфере образования и здравоохранения. В нынешних реалиях, рост ВВП России составил 5,6% в 2021 г. Однако, в 2023 г. ожидается падение ВВП на уровне 2,6%, а в 2024 -2025 гг. – рост на уровне 1,5% в год. Плановый дефицит на 2023 год составляет около 3 трлн. руб., а суммарно на 2023-2025гг - 6,37 трлн. руб. Бюджетная политика на 2023-2025 годы направлена, с одной стороны, на защиту и обеспечение устойчивости рубля и решение важных социальных проблем, а с другой стороны, на создание инновационной экономики. Согласно бюджетному посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации основными целями бюджетной политики на 2023 год являются: Использование бюджета как одного из важных инструментов макроэкономического регулирования; Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций; Обеспечение устойчивости и сбалансированности пенсионной системы в долгосрочной перспективе; Повышение качества человеческого капитала; Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг; Реализация программы экономической эффективности на период до бюджета 2012 года. В ближайшей перспективе бюджетная политика должна быть направлена главным образом на восстановление стабильной работы экономики, дальнейшее стимулирование кредитной деятельности в реальном секторе и реструктуризацию компаний, работающих в новых внешних и внутренних условиях, с неизбежным выполнением расходных обязательств. Российская Федерация. В связи с тем, что расходы федерального бюджета уменьшаются при сокращении дефицита, поддерживать его уровень в некоторых регионах не представляется возможным. Это важный шаг фискальной политики на ближайшие три года. При этом государственная поддержка инновационных проектов и развитие современной инновационной инфраструктуры направлены на развитие инновационного типа экономики. Одним из важнейших проектов является проект строительства в Сколково научно-технического комплекса для разработки и коммерциализации новых технологий. Кроме того, особое значение имеют социальные инструменты, в частности обеспечение сбалансированности пенсионной системы, что связано с наиболее острыми проблемами фискальной стабильности. В среднесрочной перспективе планируется увеличить расходы на пенсионное обеспечение населения. Это решение обусловлено отсутствием доходов у пенсионеров, а его целью является восстановление социальной справедливости и решение проблемы бедности старшего поколения, что возлагает на федеральный бюджет дополнительные обязательства по покрытию дефицита государственного пенсионного бюджета. В 2023-2025 годах дефицит бюджета фонда ожидается на уровне 1,5 процента от ВВП. Такой уровень дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации определяет выделение крупных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на его покрытие. В федеральном бюджете предусмотрено полное выполнение обязанности по выплате социальных пособий и пособий, а также заработной платы работников бюджетной сферы и военнослужащих. Однако стоит отметить слабость социальной политики, направленной на поддержку нуждающихся граждан. Еще одним приоритетом бюджетной политики, направленным на повышение качества человеческого капитала, являются расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Исчисленный по декларациям НДС по срокам уплаты первого квартала 2023 года превышает показатели прошлого года на 23% (1,955 трлн рублей к 1,587 трлн рублей аналогичного периода прошлого года). Важнейшим приоритетом бюджетной политики является поддержка образования как основа инновационной экономики. Объем финансирования образования позволяет перейти к образованию, соответствующему стандартам нового поколения, отвечающему требованиям современной экономики; решение задач, связанных с совершенствованием сети образовательных учреждений всех уровней; значительный рост роли университетов в развитии науки; разработка стимулов для привлечения частного сектора в отрасль; Привязка программ обучения к требованиям рынка труда. В связи с тем, что в связи с демографической ситуацией количество студентов в вузах через 2-3 года сократится на 20-30%, необходимы структурные изменения в образовании. Общий объем средств, направляемых из федерального бюджета на поддержку культуры, кинематографии и средств массовой информации, в ближайшие три года снизится на 0,6% по сравнению с 2021 годом. Однако предусматривается реализация мер по обеспечению сохранности и доступности объектов культурного наследия России; поддержка местных театров и кинотеатров; развитие библиотек. Реставрация и реконструкция зданий, находящихся под охраной наследия. Стипендии в области искусства финансируются для поддержки творческой деятельности и поощрения выдающихся культурных и талантливых молодых людей. Особое внимание уделяется интеграции русской культуры в культурные круги мира, в том числе и России, за счет бюджетной поддержки. Среди приоритетов бюджетной политики - обеспечение национальной обороны на основе перевооружения армии, в рамках новой государственной программы вооружения на 2024 - 2033 годы (данная программа будет утверждена в течение 2023 года). Предусмотренные в федеральном бюджете ассигнования обеспечат продолжение реализации ряда инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры экономики, имеющих общефедеральное и региональное значение. Реализация федеральных целевых программ (ФЦП) и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в среднесрочной перспективе будет осуществляться исходя из приоритетов экономического развития и с учетом бюджетных ограничений. Увеличатся ассигнования на дорожное строительство за счет целевого направления доходов от повышения акцизов на нефтепродукты (индексация ставок позволит дополнительно получить в федеральный бюджет в 2023 году 82,9 млрд. рублей, из которых 34 млрд. рублей пойдет на строительство и ремонт дорог в крупных городах. В 2024 году дополнительные доходы составят 174,6 млрд. рублей, из которых 87,3 млрд. рублей (50%) будет направлены субъектам Российской Федерации, а в 2028 году дополнительные доходы составят 279,4 млрд. рублей, из которых в бюджеты субъектов Российской Федерации будет направлено 139,7 млрд. рублей (50%). В составе федерального бюджета будет создан Федеральный дорожный фонд. Необходимо отметить, что с 2023 по 2024 годы доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации уменьшатся с 12,5% к ВВП до 12,4% к ВВП, расходы - с 12,6% к ВВП до 12,5% к ВВП. В 2019 году профицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составлял 0,004% к ВВП, в 2020 году дефицит на уровне - 0,6% к ВВП. Ожидается, что в ближайшие три года дефицит последовательно снизится до 0,04 % к ВВП в 2023 году и до 0,02 % к ВВП в 2024 году. Объем долговых обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом погашения и привлечения бюджетных кредитов и кредитов коммерческих организаций составляет по состоянию на 1 июля 2022 в сумме 2569,3 млрд. рублей. В среднесрочной перспективе сохраняется необходимость выделения ассигнований в форме межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, которые должны помочь регионам обеспечить на достойном и качественном уровне получение гражданами государственных и муниципальных услуг. 1.4 Методы мобилизации доходов в бюджет Доходы бюджета могут формироваться на основе четырех методов централизации средств: прямое изъятие доходов из государственного сектора. доход от государственной земли, собственности и услуг. перераспределение доходов между юридическими и физическими лицами с помощью налогов. привлечение займов, заем. Раскроем суть первого метода формирования доходов бюджета. В государственном секторе государство само осуществляет предпринимательскую деятельность, и как предприниматель имеет право на получение дохода от бизнеса-прибыли. Однако коллектив предприятия также имеет определенные права на эту прибыль. Поэтому почти никогда вся прибыль государственного сектора не изымается в бюджет. В то же время в отношениях государственных предприятий с бюджетом может использоваться прямое взимание доходов (через платежи и прибыль) и налогообложение прибыли на общих основаниях. В рыночной экономике, когда преобладает частный сектор, государство собирает только налоги, в то время как в административной экономике преобладает прямой сбор доходов в бюджет. Суть второго метода заключается в том, что доходы от государственной земли, имущества и услуг формируются в зависимости от объема государственной собственности. Третий метод, налоговый метод, генерирует поступления в бюджет и через них перераспределяет доходы юридических и физических лиц. Более того, прямое лишение дохода в государственном секторе может осуществляться только на основании законов. И четвертый, кредитный метод, который приносит доход в бюджет на возвратной основе. Как правило, основу бюджета составляют налоги (95-98%), а кредиты составляют всего 2-5%. В дополнение к реальным доходам бюджета, которые формируются на основе вышеуказанных методов, государство может использовать доходы от выбросов для исполнения бюджета. Однако в период эмиссии инфляция увеличивает денежную массу, а реальная стоимость финансовых ресурсов не меняется, что приводит к экономическому кризису в стране. Внутренними источниками формирования доходов бюджета являются: Валовой внутренний продукт (ВВП) Национальное богатство (накопленные материальные ценности и разведанные природные ресурсы). Национальное богатство должно использоваться тогда, когда не хватает ВВП, есть определенный избыток природных ресурсов. Что касается внешних источников формирования доходов бюджета, то они могут быть как внутренними, так и внешними. Внешние характеризуют международное перераспределение финансовых ресурсов и могут быть сформированы на основе таких методов, как: прямое перераспределение (например, возмещение ущерба); международный кредит; налогообложение экспортно-импортной деятельности (таможенные платежи); валютное регулирование (отклонение установленного обменного курса от их реального соотношения); ценовой механизм (в мире существует определенный диапазон цен на товары, что приводит к международному перераспределению ресурсов, некоторым государствам невыгодно производить ряд товаров и они охотно покупают их в других странах, где производство этих товаров дешевле). В функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса: - мобилизация финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур; - использование их на различные государственные потребности. Первый из этих процессов находит свое выражение в понятии государственных доходов, второй - государственных расходов. Государственные доходы представляют собой часть финансовых отношений, связанных с формированием финансовых ресурсов, доступных государству (представленных различными структурами) и государственным предприятиям, при этом финансовые ресурсы, аккумулируемые государством, относятся к категории централизованных, а те, которые доступны государственным предприятиям, децентрализованы. Централизованные государственные доходы формируются в основном за счет налоговых поступлений, доходов от внешнеэкономической деятельности и платежей населения. Децентрализованные - формируются из денежных поступлений и сбережений самих компаний. Разделение государственных доходов на централизованные и децентрализованные направлено на выявление взаимосвязи источников удовлетворения национальных и коллективных интересов. Важной задачей является оптимизация пропорций распределения государственных доходов для обеспечения максимально возможной реализации интересов государства и активизации влияния государственных доходов на эффективность управления. В составе централизованных государственных доходов основное место занимают доходы бюджета, что обеспечивает решение экономических и социальных задач социального развития. Централизация значительной части государственных доходов в бюджетах разных уровней позволяет проводить единую финансовую политику, обеспечивать перераспределение средств в пользу передовых отраслей народного хозяйства и удовлетворять потребности непроизводственной сферы в примерно равных пределах, независимо от сферы, в которой действуют их институты. Помимо бюджета, централизованные государственные доходы включают источники государственных внебюджетных средств для дополнительного страхования, пенсионного обеспечения, занятости и фондов медицинского страхования. Объектом денежных отношений, составляющих содержание понятия государственного дохода, является стоимость общественного продукта (частично национального богатства), который производится в различных финансовых формах на разных этапах и стадиях распределения. Таким образом, объектом распределения на государственных предприятиях являются доходы от продажи продукции и ее составляющие, такие как прибыль, заработная плата, взносы в фонд социального страхования, амортизация и т. д. В качестве субъекта бюджетных отношений могут рассматриваться такие формы, как заработная плата и заработная плата, налоговые платежи по которым являются источником формирования доходов бюджета. В свою очередь, предметом государственных кредитных отношений являются временно свободные финансовые ресурсы предприятий (организаций, учреждений) и сбережения населения. Основным источником формирования государственных доходов является национальная пенсия. Но иногда, особенно во времена нужды (войны, крупные стихийные бедствия и т. Д.).), ранее накопленное национальное богатство может служить источником государственных доходов. Накопление государственных доходов в данном случае осуществляется с помощью переменных остатков бюджетных средств, выделяемых на покрытие расходов, продажу золотовалютных резервов, платную приватизацию государственного имущества и т. д. Все источники государственных доходов можно разделить на две группы: внутренние и внешние. Внутренние включают национальный доход и национальное богатство, которые создаются в стране и используются государством для выполнения своих неотъемлемых функций. Внешние - относятся к национальному доходу и, в исключительных случаях, к национальным активам другой страны, если они приняты в форме государственных облигаций или получены в виде репарационных выплат. Структура государственных доходов во многом определяется методами, с помощью которых государство накапливает необходимые ему средства. В рыночной экономике основными методами мобилизации государственных доходов являются налоги (в различных формах), кредиты и эмиссии. Взаимосвязь между этими методами варьируется в разные исторические периоды и определяется многими факторами: содержанием финансовой политики, экономической конъюнктурой, конкретной экономической и социальной ситуацией, остротой возникающих социальных противоречий и т. д. Совокупность всех видов государственных доходов, получаемых различными методами, образует систему государственных доходов. Система государственных доходов предназначена для решения не только налоговых, но и экономических задач: стимулирования роста производства и повышения его эффективности, влияния на распределение производительных сил по всей стране, ускорения научно-технического прогресса. Выполняя налоговую функцию, система государственных доходов не должна подрывать финансовую устойчивость основного звена управляющих компаний (объединений, организаций). Налоги имеют налоговое, экономическое и социальное значение. Предоставляя необходимые источники финансирования государственным органам, налоги выполняют свою налоговую функцию. В то же время механизм исчисления налогов, применяемые налоговые льготы могут оказать положительное влияние на развитие общественного производства, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры, создание необходимых инфраструктурных объектов и т. д. И, наконец, с помощью налогов решаются важные социальные задачи: регулируются доходы различных социальных категорий населения, лица, находящиеся за чертой бедности, освобождаются от уплаты налогов, налоговые льготы устанавливаются исходя из требований демографической политики и т. д. Вторыми по величине налоговыми поступлениями являются государственные облигации. Они используются не только для покрытия дефицита бюджета, но и для покрытия различных капитальных затрат, особенно при инвестировании в государственный сектор экономики. Важность кредитования значительно возрастает во времена экономического кризиса. Рост кредитования во время экономического кризиса может даже превысить повышение налогов, поскольку последние из-за недостаточной эластичности не могут быстро мобилизовать большие финансовые ресурсы. Кредиты используются в различных сферах государственных финансов: федеральном бюджете, республиканском и местных бюджетах; при формировании внебюджетных фондов; в составе средств, привлеченных от государственных предприятий. Они часто используются для покрытия дефицита бюджета не только на федеральном и республиканском уровнях, но и на местном, а функционирование финансового рынка позволяет использовать их для покрытия расходов государственных предприятий. Между налогами и государственными займами существует тесная взаимосвязь, которая определяется тем фактом, что налоги являются финансовой основой для погашения займов. Растущие государственные расходы, связанные с погашением кредитов и выплатой процентов, требуют более высоких налогов. Последнее может быть обеспечено за счет повышения существующих налоговых ставок и введения новых видов налоговых платежей. Существует также противоположный эффект налогообложения ссуд. Таким образом, повышение налогов неизбежно встречает сопротивление со стороны налогоплательщиков, и правительство, которое не хочет допускать обострения социальной напряженности, находится на пути к выдаче все новых и новых займов. Единственным препятствием на этом пути является эффективный спрос населения и компаний на государственные ценные бумаги, который, конечно, имеет определенный предел. Третий способ мобилизации государственных доходов — это проблема не только бумажных денег, но и займов. Государство обращается к этой теме только тогда, когда доходы от налогов и займов не покрывают растущие государственные расходы, а финансовый рынок находится в неблагоприятном положении для выдачи новых займов. Эмиссия бумажных денег и кредитов приводит к усилению инфляционных процессов в экономике, если они не связаны с потребностями экономического оборота, а обусловлены необходимостью покрытия дефицита бюджета. Поэтому страны с развитой рыночной экономикой, как правило, склонны не выдавать кредиты, а заменять их займами. Однако кредитование также может ускорить течение инфляционных процессов. В конце концов, продавая на финансовом рынке, владельцы государственных облигаций могут спровоцировать процесс инфляции, хотя этот процесс происходит не в той степени и темпах, которые происходят при выпуске. 2. Анализ показателей государственного бюджета РФ 2.1 Анализ основных показателей госбюджета Проект федерального бюджета и прогноз социально-экономического развития на 2022-2024 гг. разработаны на крайне ответственный период развития российской экономики. Обратимся к параметрам проекта федерального бюджета на 2022-2024 гг. Госдума на пленарном заседании 24 ноября 2022 года приняла в окончательном, третьем чтении федеральный закон «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». В 2023-2024 годах доходы бюджета ежегодно будут превышать расходы, а бюджет будет устойчиво профицитным. Правительство планирует, что ежегодно в номинальном и реальном выражении, то есть с учетом инфляции, расходы бюджета будут расти (рис. 1) [6].  Рисунок 1 – Доходы и расходы федерального бюджета, трлн. руб. Доход бюджета на 2021 год составил 21,5 трлн. рублей. Доходы бюджета в 2022 году составили 23,6 трлн. рублей, в 2023 году доходы будут расти, и составят 29 трлн. рублей, в 2024 году 29,4 трлн. рублей. Расходы на 2021 год были равны 18,7 трлн. рублей. Расходы в 2022 году равны 25 трлн. рублей, в 2023 году 26,1 трлн. рублей, в 2024 году 27 трлн. рублей. Согласно пояснительной записке, доля поступлений в бюджет от нефтегазового сектора будет стремительно расти в ближайшие годы (рис. 2). Тем не менее, подобные поступления рассчитаны на основе относительно невысокой цены на нефть – 77,7 долларов за баррель в 2021 году и 86,3 доллара за баррель в 2023 году [7].  Рисунок 2 – Структура доходов бюджета на 2021-2024 гг. Общая сумма расходов на социальную политику в 2022 году составила 5843,2 млрд. рублей, а к 2023 году составит, по прогнозу, до 6284,9 млрд. рублей. Это больше, чем расходы на оборону и безопасность, которые в 2022 и 2021 годах составили соответственно 3502,1 и 3113,2 млрд. рублей (рис. 3).  Рисунок 3 – Структура расходов федерального бюджета на 2022 г. и 2020, и 2021 гг., млрд. руб. Большая часть расходов социального блока – это раздел "Социальная политика", финансирование на социальную политику увеличатся в 2023–2024 годах (7 343,1 млрд рублей и 7 299,4 млрд рублей соответственно) Доля закрытых расходов в российском бюджете по-прежнему более чем на порядок превосходит аналогичные показатели государственных финансов в развитых странах. 2.2 Исполнение федерального бюджета в Российской Федерации 30 ноября 2022 г. Совет Федерации одобрил главный финансовый документ на 2023 и плановый период 2024-2025 годов. В 2023 году бюджет будет дефицитным: расходы превысят доходы на 2925,2 млрд. руб. Уровень инфляции составит 4%. В 2023-2024 годах рост цен не будет превышать целевого значения в 4%. Расходы и доходы постепенно будут расти, но бюджет останется профицитным. (таб. 1) Таблица 1 – Параметры бюджета РФ на 2020-2023гг., трлн.руб.
Инфляция, по прогнозам, будет немного больше целевого значения, в 4%. Самое главное, что бюджет будет направлен на реализацию национальных проектов и национальных целей, связанных с тем, чтобы увеличить экономическое состояние страны. В базовом сценарии с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 5-7% в 2023 году, вернется к 4% в 2024 году и будет находиться вблизи 4% в дальнейшем. Касательно финансирования национальных проектов на 2023 год, на проект «Демография» планируется направить 753,6 млрд. руб., на Здравоохранение около 348,8 млрд. руб., на Образование около 165,5 миллиардов. А в фонд Национального благосостояния в 2023 году будет направлено порядка 3437,5 млрд. руб., в 2024 г. 2,751 млрд. руб. Проект федерального бюджета РФ на 2023г. и плановые 2024 и 2025 гг. вызвал критику со стороны ряда экспертов. Например, экономисты РАНХиГС в своих отзывах критиковали его за большую долю закрытых статей расходов и нереалистичные прогнозы. В Счетной палате посчитали, что правительство переоценивает возможности экономического роста, а выполнение Указа о национальных целях развития России до 2030 года В.В. Путина, оказалось, из-за этого под угрозой. Критикуют бюджет и независимые эксперты. Например, Райффайзенбанк в отчете также отметил, что бюджет вряд ли поможет исполнить «майский указ». Чтобы добиться реализации целей, сформулированных в Указе о национальных целях развития России до 2030 года от 21 июля 2020 года, необходима модернизация структуры расходов федерального бюджета с целью финансового обеспечения мероприятий по формированию современной инфраструктуры, повышению качества человеческого капитала, производительности труда, решению демографических проблем и преодолению технологического отставания России от стран с развитой рыночной экономикой. Однако анализ структуры расходов федерального бюджета на 2023-2025 годы свидетельствует, что она остается инерционной: расходы на национальную экономику только сокращаются: в 2019 г. они составляли 3,5% от ВВП, в 2023-2024 гг. не превысят 2,6%; бюджетные ассигнования, обеспечивающие рост качества жизни населения, снижаются с 7% от ВВП в 2019 г. до 6,7% в 2020-2021 гг. и 6,0% в 2022 г.; предусматривается сокращение бюджетных инвестиций с 3,7% от общей суммы расходов федерального бюджета в 2022 году до 2,7% в 2023 году. Все это свидетельствует о том, что расходы федерального бюджета на 2022-2023 годы не обеспечивают предпосылок для долгосрочного экономического роста. Также, слабо структурированная система целевых программ и национальных проектов снижает прозрачность расходов федерального бюджета, делает формальным и неэффективным контроль обоснованности распределения расходов на их реализацию. Множественность документов стратегического характера не позволяет оценить результативность расходов на реализацию целевых программ и проектов в увязке с приоритетами государственной социально-экономической политики [18]. При этом объем расходов федерального бюджета в 2021-2022 годах на реализацию государственных программ составляет более 70% от общей суммы расходов бюджета, на реализацию национальных проектов в 2021-2022 годах выделялось 2387,5 и 2794,1 млрд. руб. соответственно (11,2% и 14%) от общей суммы расходов федерального бюджета на этот период. Статус национальных проектов, как и Бюджета развития, механизма его формирования и использования «в привязке» к национальным проектам и программам, законодательно не определены. Все это делает высокими риски неэффективного использования средств на реализацию проектов и программ, низкой результативности как самих проектов, так и государственных расходов на их реализацию, инвестирования для государства и частных инвесторов при реализации государственных программ Российской Федерации и национальных проектов. Фактически основой формирования федерального бюджета на 2022-2023 гг. стала идея о приоритете бюджетной стабильности как фактора макроэкономической устойчивости. Переход к сбалансированному бюджету и возврат к накоплению средств в Фонде национального благосостояния действительно будут способствовать повышению макроэкономической стабильности, однако важно понимать, что стабилизация экономики на нынешнем уровне – это консервация стабильно низких темпов экономического роста, а быстрый переход к сбалансированному бюджету происходит в том числе за счет отказа от налогового и бюджетного стимулирования экономического развития. Заключение Государственное регулирование, которое осуществляется в рамках выбранной властями экономической политики, играет решающую роль в формировании и развитии экономики любого современного общества. Одним из важнейших механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, основным звеном которой является государственный бюджет. Государственный бюджет — это основной финансовый план государства, который дает политическим властям реальную возможность осуществлять власть, наделяет государство реальной экономической и политической мощью. Кроме того, государственный бюджет — это оценка государственных доходов и расходов. Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Доход — это наличные деньги, которые, согласно закону, поступают в казну безвозвратно и бесплатно. Бюджетные расходы — это средства, направленные на выполнение государственных функций. Если доходы превышают расходы, то бюджет является профицитным и наоборот, дефицитным. Основным источником доходов бюджета являются налоги, но помимо них доходы могут быть получены за счет необлагаемого налогом дохода, долга и выпуска денежных средств. Бюджет в России запланирован на один год, подготовка к нему начинается до начала финансового года, который проходит в несколько этапов. Прежде всего, президент в своей речи излагает бюджетную политику. Затем, Министерство финансов составляет проект бюджета, затем правительство и Государственная Дума рассматривают и одобряют проект, и, наконец, президент подписывает проект закона о бюджете. В процессе подготовки бюджета каждый генеральный директор и бюджетная организация определяют задачи по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели их функционирования. Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете на следующий финансовый год в трех чтениях. Бюджет отражает объем финансовых ресурсов, необходимых государству, и уже имеющиеся резервы, определяет финансовое положение страны, бюджет является четким отражением экономической политики государства, определяет конкретные направления расходов, соотношение расходов по отраслям и территориям. Через бюджет перераспределяются национальный доход и ВВП. Бюджет — это средство организации и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, благодаря бюджету которого реализуется социальная политика. Таким образом, бюджет сочетает в себе наиболее важные финансовые категории (государственные налоги, кредиты, государственные расходы) и является основным звеном в финансовой системе каждого государства и играет важную экономическую и политическую роль в любом современном обществе. Список использованных источников "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" Федеральный закон от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" от 08.12.2020 N 385-ФЗ (последняя редакция) Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р <Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах> Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона № 201614-8 «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Оперативный доклад об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации январь – июнь 2022 года Финансы : учебник / Ю. С. Долганова, Н.Ю. Исакова, Н.А. Истомина [и др.] ; под общ. ред. канд. экон. наук, доц. Н.Ю. Исаковой ; Мин-во обр. и науки РФ. — Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. — 336 с.Анохин П. Б. – Бюджет с «жесткой» начинкой // Рос. Федерация сегодня 2017 – 6-10 стр. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Ю. С. Долганововой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун‑та, 2019. – 356 с. Финансы : учебник для вузов / Т. П. Беляева [и др.] ; под редакцией Н. Г. Ивановой. – Москва : Юрайт, 2021. – 449 с. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 174 с. Бюджетная система Российской Федерации : учебник и практикум для вузов / Н. Г. Иванова [и др.] ; под редакцией Н. Г. Ивановой, М. И. Канкуловой. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 398 с. Слепов В.А., Чалова А.Ю. Федеральный бюджет как источник роста российской экономики: финансовые резервы и возможности // Финансы и кредит. 2017. №8 (728). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-byudzhet-kak-istochnik-rosta-rossiyskoy-ekonomiki-finansovye-rezervy-i-vozmozhnosti (дата обращения: 12.02.2023). Интерфакс [Электронный ресурс]. Электрон. текстовые данные. – режим доступа : https://www.interfax.ru/business/884671. – Дата обращения 12.02.2023 Интерфакс [Электронный ресурс]. Электрон. текстовые данные. режим доступа : https://www.interfax.ru/business/863089. – Дата обращения 12.02.2023 Банк России [Электронный ресурс]. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год и период 2024 и 2025 годов – режим доступа : https://cbr.ru/about_br/publ/ondkp/on_2023_2025/. – Дата обращения 12.02.2023 Минфин РФ [Электронный ресурс]. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2021 год. – режим доступа : https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2022/08/main/Kniga_itogovaya_09.06.2022.pdf – Дата обращения 12.02.2023 Счетная палата РФ [Электронный ресурс]. Оценка изменения доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2022 - 2024 годах в связи с изменением законодательства Российской Федерации – режим доступа : https://ach.gov.ru/upload/iblock/164/ysz3hsfybqgygk8uumcjho86zk70ni6m.pdf – Дата обращения 12.02.2023 Ведомости [Электронный ресурс]. Электрон. текстовые данные. – режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2022/12/16/955569-rosstat-peresmotrel-traektoriyu-spada-vvp. – Дата обращения 12.02.2023. Минэкономразвития России [Электронный ресурс]. Прогноз социально-экономического развития российской федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов – режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf – Дата обращения 12.02.2023. Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Московский областной гуманитарно-социальный колледж» ОТЧЕТ о степени уникальности текста выпускной квалификационной работы Специальность: Отделение: очное Студент: ФИО Тема ВКР: Руководитель ВКР:  Выпускная квалификационная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.
1 2 |