Бюджет и бюджетная система т.13. БАылау жмысы контрольная работа пн Предмет Бюджет и бюджетная система Таырыбы Тема Понятие, виды и принципы расходов Студенті атыжні
 Скачать 64.5 Kb.
|
|
М  ИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНТЕХНИКО-ЭКОНОМИКАЛЫҚ КОЛЛЕДЖІ ТЕХНИЧЕСКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ №______________ «__»______20__ж/г БАҚЫЛАУ ЖҰМЫСЫ КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА Пән Предмет_____ Бюджет и бюджетная система _______________________ Тақырыбы Тема______ Понятие, виды и принципы расходов Студентіқ аты-жөні Ф.И.О. студента_____Черемушкин Александр Александрович __________________ Курс____________2________________ Тобы: Группы: 20 - Финз Оқытушы Преподаватель:_______________________ Баға Оценка:___________________________ «___»________________202__ж/г __________________________ (Оқытушының қолы/ Подпись преподавателя) Өскемен Усть- Каменогорск План Введение………………………………………………………………………...…3 Понятие и принципы расходов……………………………………………6 Виды расходов…………………………………………………………...…8 Экономическое содержание расходов бюджета……………..…………10 Заключение……………………………………………………………………….13 Список литературы………………………………………………………………15 Введение Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. В условиях рыночных отношений Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции совершенствования системы управления бюджетными средствами. Одним из важнейших и сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета. Основу задач формируемых по территориям Казахстана республиканских казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых за счет средств республиканского бюджета; по организации и контролю за целевым и эффективным расходованием выделенных бюджетных ресурсов. Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством экономическую основу регионов составляет их собственность, например, экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы: земля, недра и т.д. Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая, ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов. Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных обязательств. Цель работы - изучить понятие, виды и принципы расходов. Понятие и принципы расходов Расходы бюджета - это отношения, возникающие в связи с распределением и использованием централизованного фонда денежных средств по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РК источниками финансирования дефицита бюджета. Обыкновенные расходы - это установленные законом (решением) о бюджете бюджетные средства, которые призваны покрывать основную, наиболее устойчивую и стабильную часть текущих и капитальных бюджетных расходов. Чрезвычайные расходы представляют собой расходы временного характера; их размер также установлен законом (решением) о бюджете в переделах сформированных в составе бюджетов резервных фондов. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование. К текущим расходам относятся такие расходы, как заработная плата, приобретение услуг, транспортные услуги, коммунальные услуги. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РК, ее субъектов. Принципы распределения расходов между бюджетами: 1) соответствие состава расходов предметам ведения РК, субъектов РК. 2) учет подчиненности предприятий, организаций, учреждений при формировании расходов каждого бюджета. 3) учет значения и роли определенных учреждений или мероприятий, масштабов и последствий их влияния на развитие общества. 4) принцип самостоятельности субъектов РК в определении направлений и состава расходов своих бюджетов. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на безвозвратной и безвозмездной основе, без установления направлений и условий их использования. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня для осуществления определенных целевых расходов. Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов. Виды расходов В настоящее время в РК применяется классификация расходов по 19 целевых направлениям: 1. заработная плата; 2. начисления на заработную плату; 3. канцелярские и хозяйственные расходы; 4. командировки и служебные разъезды; 5. стипендии; 6. расходы на питание; 7. приобретение медикаментов и перевязочных средств; 8. приобретение оборудования и инвентаря; 9. приобретение мягкого инвентаря и обмундирования; 10.государственные капитальные вложения; 11.капитальный ремонт; 12. содержание сооружений благоустройства; 13.геологоразведочные работы; 14.проектирование; 15.государственная дотация; 16.операционные расходы; 17.платежи по ссудам; 18.возмещение разницы в ценах; 19.прочие расходы. Кроме того, по отдельным группам расходов (в частности, по расходам на оборону) применяется классификация, отличная от общей по целевому признаку. Важной проблемой осуществления целевых бюджетных расходов является их защищенность от обесценения в условиях высоких темпов инфляции на современном этапе развития экономики нашей страны. Принцип защищенности предполагает финансирование ряда статей расходов бюджета в полном объеме с учетом их инфляционного увеличения. Осуществление финансирования отдельных статей расходов бюджета в соответствии с их инфляционным увеличением, с одной стороны, обеспечивает защиту получателей бюджетных ассигнований в обеспечении намеченных ими мероприятий, а с другой стороны, является инфляционным фактором, увеличивающим совокупный спрос на продукцию и услуги и в дальнейшем провоцирующим развитие инфляции издержек производства. - Последним признаком классификации расходов является территориальный. В соответствии с уровнем государственного управления в РК расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, и расходы местных бюджетов. Осуществление расходов бюджета достигается при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы, влияют на результативность ее функционирования Экономическое содержание расходов бюджета Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета. В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. - Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов. - Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства. Выделяют следующие признаки классификации расходов: При предметном признаке все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов: 1. финансирование промышленного производства; 2. финансирование социально-культурных мероприятий; 3. финансирование науки; 4. финансирование обороны; 5. содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления; 6. расходы по внешнеэкономической деятельности; 7. создание резервных фондов; 8. расходы по обслуживанию государственного долга; 9. прочие расходы и выплаты. Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделяться затраты на выполнение приоритетных общегосударственных программ. Так, в РК самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на государственную программу развития экономики и культуры народов, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Казахстанскую государственную космическую программу и др. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти. Каждая из названных групп расходов делится в свою очередь по ведомственному и целевому признакам. - Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. - Целевой признак позволяет рассмотреть расходы подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. Заключение В заключении можно заметить, что расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях, было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно, это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств госбюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов РК и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях. Сегодня же в большей мере развиваются в качестве безвозмездного выделения средств субъектам Республики - трансферты. Созданный государственный фонд финансовой поддержки субъектов РК играет большую роль в изменении принципов построения межбюджетных отношений. Очень часто происходит несвоевременное выплачивание средств на финансирование таких направлений как: сельское хозяйство, рыболовство, содействие научно-техническому прогрессу и реализации космических программ. Увеличение временного лага между установленными и фактическими сроками выделения бюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и населением, а также взаимной задолженности предприятий. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность. Многие проблемы могут быть разрешены при уменьшении встречных финансовых потоков, так как в настоящее время их достаточно большое количество. Наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются: закрепление доходных источников за бюджетами соответствующего уровня; отработка механизма определения фонда финансовой поддержки субъектов РК; определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между республиканским, региональными и местными бюджетами. Список литературы 1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2022 г.) 2. Социально-экономическое развитие РК / ежемесячный обзор Агенства РК по статистике, 2017, №1, с. 55 3. Тусеева М. Проблемы эффективности бюджетного финансирования социально-экономической программы «Здравоохранение Казахстана» / Каржы-Каражат – Финансы Казахстана, № 3, с. 33-39 4. Рогачев Т.М. Финансирование социальной сферы / Вестник КазЭУ, 2018, №3, с. 142-146 5. Мельников В.Д. Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана. – Алматы: Каржы – Каражат, 2017. |