Формирование региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии региона. тема работы. Курсовая работа. Формирование региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии региона
 Скачать 487.15 Kb.
|
2.2 Оценка показателей формирования и распределения финансовых ресурсов регионаПроцесс управления муниципальным образованием тесно связан с бюджетно-финансовой политикой муниципального образования, направленной на материальное обеспечение муниципальных планов и программ, их сбалансированность. Проект бюджета муниципального образования г. Нягань разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральным и региональным законодательством. Базисом расчета доходов городского бюджета г. Нягани являются макроэкономические параметры прогноза развития экономики города на предстоящий год, фактическое поступление налоговых и других платежей в бюджет в предыдущие периоды. Формирование бюджетного финансирования в г. Нягань осуществляется по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и экономической классификации расходов. Прогноз доходов баланса финансовых ресурсов содержит показатели социально-экономического развития г. Нягань за последний отчетный период, ожидаемые показатели до конца базового года, показатели на последующий период, включая ожидаемую оценку результата деятельности хозяйствующих субъектов, налоговых и неналоговых поступлений, других бюджетных доходов, доходов внебюджетных фондов. Баланс г. Нягань можно рассматривать как взаимоувязанный комплекс трех разделов, которые отображают важнейшие элементы единой системы потоков финансовых ресурсов: доходов, расходов и превышения доходов над расходами, расходов над доходами. Для того чтобы проанализировать состояние муниципальных финансов необходимо провести сравнение основных бюджетных показателей, как минимум трех периодов. В таблице 2.2 представлен сводный бюджет муниципального образования г. Нягань за период 2018 – 2020 гг. Таблица 2.2 – Сводный бюджет муниципального образования г. Нягань за период 2018 – 2020 гг., млн. руб.
Сводный бюджет муниципального образования Нягань за период 2018 – 2020 гг. представлен в таблице 2.2. Согласно этим данным на протяжении анализируемого периода бюджет города был дефицитный, более того, в 2020 году сумма дефицита по сравнению с 2019 годом возросла на 44 млн. руб., или в 1,5 раза, хотя и не превысила максимальной величины 2018 года. В соответствии с п. 5 ст. 92 Бюджетного кодекса РФ дефицит бюджета г. Нягань не превысил 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета и составил: в 2018 г. – 3,3%; в 2019 г. – 1,8%; в 2020 г. – 3,1%. Показатели дефицита за период 2018 – 2020 гг. находятся в пределах норматива, допускаемого Бюджетным кодексом РФ, что, согласно теории Дж. Кейнса, является временной мерой для развития экономики. На рисунках 2.1 – 2.3 представлена структура доходов бюджета муниципального образования г. Нягань за период 2018 – 2020 гг., согласно которым, первое место по сумме поступлений занимают безвозмездные поступления, на втором – налоговые поступления, и на третьем – неналоговые доходы.  Рисунок 2.1 – Структура доходов бюджета муниципального образования г. Нягань за 2018 г., % В соответствии с данными рисунка 2.1, большую долю в структуре доходов бюджета составляли безвозмездные поступления, которые по своей экономической сути являются финансовой помощью. На фоне налоговых и неналоговых поступлений, безвозмездные поступления являются чуждыми для муниципального бюджета. Что касается налоговых и неналоговых поступлений, то можно сказать следующее: налоговые доходы преобладают на 25% по сравнению с неналоговыми. Большую долю в налоговых поступлениях занимает налог на доход физических лиц. Следовательно, состояние бюджета г. Нягань можно рассматривать с разных сторон, со стороны собственных доходов (налоговых и неналоговых поступлений), которые отражают его позитивное состояние, насколько эффективна сфера местного бюджета, насколько город самостоятелен, а можно рассматривать со стороны безвозмездных поступлений, наличие которых в таком объеме уже говорит о негативных тенденциях.  Рисунок 2.2 – Структура доходов бюджета муниципального образования г. Нягань за 2019 г., % На рисунке 2.2 видно, что безвозмездные поступления в виде межбюджетных трансфертов в 2019 году на 1 % стали меньше, чем аналогичный показатель 2018 года, на этот процент выросли налоговые доходы Прирост очень мал, чтобы говорить об эффективности налоговой и бюджетной политики местного самоуправления. За 2019 год изменения в структуре доходов бюджет г. Нягань произошли лишь по налоговым и безвозмездным поступлениям. Неналоговые доходы остались на прежнем уровне.  Рисунок 2.3 – Структура доходов бюджета муниципального образования г. Нягань за 2020 г., % В 2020 году наблюдается рост налоговых поступлений, а также увеличилась доля неналоговых доходов (на 1%). Безвозмездные поступления по сравнению с 2019 годом сократились на 4%. Таким образом, согласно данным рисунков 4 – 6 налоговые доходы бюджета г. Нягань год от года повышаются, снижаются безвозмездные поступления. Неналоговые доходы за рассматриваемый период возросли на 1%. Очевидно, что проценты динамики недостаточно высоки, однако за 2 года они набирают рост в собственных источниках и снижаются в источниках со стороны, то есть понижается зависимость города от вышестоящих бюджетов. В таблице 2.3 представлена структура расходов муниципального бюджета г. Нягань за период 2018 – 2020 гг. Данные таблицы 2.3 говоря о том, что г. Нягань социально-ориентирован: социальные расходы за период 2018 – 2020 гг. занимают преобладающую долю в общем объеме расходов города. Стабильность структуры расходов может означать, либо что муниципальное образование не проводит работу по оптимизации своих расходов – выделению эффективных и неэффективных трат и отказ от финансирования последних, либо что структура оптимальная для данного периода. Таблица 2.3 – Структура расходов муниципального бюджета г. Нягань за период 2018 – 2020 гг., млн. руб.
В целях разработки и контроля расходной части бюджета муниципального образования г. Нягань составляются реестры сумм расходных обязательств, которые характеризуются как свод нормативно-правовых актов или соглашений. Они отражают суммы возникших расходных обязательств, которые предназначены для исполнения за счет использования денежных средств муниципальных бюджетов. Еще одна группа расходов включает состав собственных расходов муниципального образования г. Нягань, предназначенных для решения задач местного значения по развитию различных программ, а также расходов, связанных с обеспечением и покрытием суммы муниципальных долгов. Проводя анализ структуры расходов местного бюджета можно свидетельствовать об их разнообразных видах, она зависит от территориального расположения муниципального образования г. Нягани, размера местного хозяйства муниципального образования, его подведомственности органам местного самоуправления разного уровня, что требует осуществления контроля за эффективным использованием бюджетных средств муниципальных образований. Для более наглядного восприятия расходной части бюджета г. Нягань изобразим ее в виде графика, представленного на рисунке 2.4. Исходя из наглядных данных можно сделать вывод, что большая часть расходов муниципального бюджета приходится на социальную сферу, в том числе образование, далее на общегосударственные расходы, затем расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.  Рисунок 2.4 – Структура расходов муниципального бюджета г. Нягань за период 2018 – 2020 гг., % На втором месте в расходах: траты на общегосударственные расходы, и на третьем – жилищно-коммунальное хозяйство. Таким образом, в процессе оценки показателей формирования и распределения финансов в г. Нягани было установлено, что в целом управление муниципальными финансами находится на уровне выше среднего | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||