Формирование региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии региона. тема работы. Курсовая работа. Формирование региональных финансов, их роль в экономическом и социальном развитии региона
 Скачать 487.15 Kb.
|
ВведениеВ последние годы в Российской Федерации осуществляются масштабные преобразования системы управления государством: проводятся административная и бюджетная реформы, совершенствуются межбюджетные отношения и местное самоуправление, укрепляется вертикаль государственной власти. Обеспеченность муниципальных образований финансовыми ресурсами во многом определяет эффективность местного самоуправления. Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми и достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а также иметь право самостоятельного управления ими. Таким образом, актуальность темы исследования обуславливается необходимостью перехода на новый качественный уровень управления муниципальными финансами, оптимизации взаимодействия государственной и муниципальной ветвей власти. Целью настоящей курсовой работы является изучение формирования региональных финансов и их роли в экономическом и социальном развитии региона на примере город Нягань. Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи: - изучить понятие финансов на муниципальном уровне, их функции и принципы; - рассмотреть экономическое содержание и значение финансов региона; - исследовать компетенцию органов местного самоуправления в сфере управления финансовыми ресурсами; - дать социально-экономическую характеристику региона; - оценить показатели формирования и распределения финансовых ресурсов региона; - представить перспективные направления реформирования финансовых ресурсов региона. Объектом исследования курсовой работы является система денежных отношений, формирующих финансы мниципальных образований. Предметом исследования являются экономические явления и процессы, связанные с формированием и распределением муниципальных финансов. В работе на основе исследования и развития теории финансов, в части управления местными финансами, с учетом обобщения практического опыта обоснована и предложена система мер, направленных на совершенствование методов и повышение качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. Реализация практических рекомендаций, предоженных в работе, позволит повысить результативность работы органов местного самоуправления, прозрачность бюджетного процесса, обеспечить расширение доходной базы местных бюджетов. Методологической основой исследования являются совокупность методов научного познания: формально-логического, комплексного, диалектического, системного анализа, статистического и т.д. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете работа базировалась на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ и синтез. Теоретической и информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты – Конституция РФ, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», монографии, периодическая литература, учебные пособия. Структура курсовой работы следующая: введение, две главы, включающие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы. 1 Теоретические основы финансовых ресурсов региона1.1 Понятие финансов на муниципальном уровне, их функции и принципыВ экономической литературе существуют различия в определении финансов муниципального образования. Например, Велизов Л.А. под местными (муниципальными) финансами понимает бюджет, внебюджетные фонды, ценные бумаги и кредиты [7, c. 11]. Поляк Г.Б. рассматривает финансы местных органов власти (органов местного самоуправления), куда помимо местного бюджета, включающего внебюджетные и страховые фонды, относят финансы муниципальных предприятий, долг органа власти и права влияния органа власти на финансовые потоки, в том числе на финансы хозяйствующих субъектов и населения на подведомственной территории [8, c. 39]. Ряд авторов,Сабитова Н.М., Усков И.В. относят к местным финансам не только собственные денежные средства органов местного самоуправления, но и все иные средства, привлекаемые для решения задач развития муниципального образования [16, c. 21; 19, c. 6]. Однако из всего многообразия трактовок условно можно выделить две основные точки зрения на определение понятия местных финансов. В рамках первой, которая существовала в России до 1950 г. местные (или муниципальные) финансы, авторы тех лет (Скоробогатов В.И., Яковлев А.С.) определяют, как совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами [6, c. 25]. В рамках второй (которая появилась после 50-х годов ХХ века и существует по настоящее время) местные финансы определяют, как совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения задач, возложенных на него государством и местным населением [14, c. 68]. Это определение более точно отражает общеупотребительный смысл понятия «муниципальные финансы», но не соответствует теоретическим основам финансовой науки. Муниципальные финансы содействуют обеспечению экономического роста, инновационного развития всех административно-территориальных единиц. Муниципальные финансы включают в себя следующие категории (рисунок 1.1).  Рисунок 1.1 – Состав муниципальных финансов [18, c. 67] Согласно данным рисунка 1.1, муниципальные финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе стоимостного распределенияя и перераспределения национального дохода (частично – и национального богатства) и аккумулируются в органы местного самоуправления. В процессе этих отношений формируется местный бюджет. Муниципальные финансы как экономическая категория проявляются в выволняемых ими функциях (таблица 1.1) [9, c. 45]. Таблица 1.1 – Функции муниципальных финансов
В действительности, функций муниципальных финансов намного больше, однако для финансовой системы в целом решающее значение имеют функции, представленны в таблице 1.1. Муниципальные финансы ориентированы на следующие основные принципы: самостоятельности; соответствия объему компетенции местного самоуправления; прозрачности финансовых потоков; гласности. Принцип самостоятельности означает, что источниками образования местных финансов могут выступать три основных категории: средства государства, собственные средства, заемные средства (или муниципального кредита). Очевидно, что степень самостоятельности муниципального образования определяется соотношением трех указанных источников в структуре его финансов: преобладание государственных и заемных средств в структуре увеличивает его зависимость от внешних факторов, преобладание собственных средств делает местные финансы независимы. Соблюдение принципа соответствия финансовых ресурсов объему компетенции местного самоуправления выступает важным принципом муниципальных финансов. Это две взаимозависимые величины: чем большими финансовыми средствами обладает орган местного самоуправления, тем шире его возможности по реализации компетенции. Как показывает зарубежная и отечественная практика через местные бюджеты в основном финансируется большая чатсь расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную сферу. Для обеспечения соблюдения принципа прозрачности применительно к движению финансовых потоков в муниципальное образование и между уровня власти, необходимы четкие нормы и правила разграничения доходных и расходных полномочий по уровням управления государством, формализованные методики расчетов размера межбюджетных трансфертов и кредитов, утвержденные норма социальных расходов по статьям местного бюджета. Принцип гласности подразумевает доступность информации о деятельности местных органов власти в области муниципальных финансов для всех слоев общественности. Представители общественности должны иметь возможность оказывать влияние на финансовую политику местных властей, с целью необходимости добиваться максимлаьного соответствия этой политики интересам населения муниципального образования. С помощью муниципальных финансов органы государственной власти имеют возможность осуществлять социальную политику, выравнивать уровни экономического и социального развития территорий. |