Функции конституции. Функции Конституции Функции раскрывают сущность, социальное назначение
 Скачать 20.5 Kb.
|
|
Функции Конституции Функции раскрывают сущность, социальное назначение и служебную роль Конституции, отражают специфику конституционных норм и институтов. С учетом этого можно выделить юридическую, учредительную, политическую и мировоззренческую (идеологическую, идейно-мотивационную) функции конституции. Юридическая функция заключается в том, что Конституция представляет собой главный источник национальной правовой системы, нормативно-юридический акт, нормы которого обладают высшей юридической силой и составляют основу всей системы правового регулирования. Юридическая функция характеризует собственно служебную роль Конституции в правовой системе России. Как правовой акт особого свойства, Конституция выполняет следующие юридические функции: а) правонаделительную, связанную с закреплением в Основном законе конкретного перечня прав и обязанностей органов государственной власти и иных субъектов конституционного права (ст.ст. 83-89, 101-103, 114, 125 Конституции); б) охранительную, характеризующую направленность конституционных норм на защиту основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина (ст.ст. 2-4, 9, 13, 15, 69, 133 и др.); в) целеполагающую, или ценностноориентационную, которая заключается в закреплении Основным законом стратегических целей и задач развития общества и государства. Конституция в этом смысле дает нормативный прогноз, отражает в своих нормах опережающее развитие общественных отношений. Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших институтов общества, их узаконивании и придании им государственно-правовой формы (ст.ст. 1-16 Конституции РФ). Учредительная функция указывает на то, что Конституция появляется вследствие коренных изменений в жизни общества и выступает политической и правовой основой его дальнейшего развития. Учредительная роль Конституции проявляется в том, что она, во-первых, закрепляет сложившуюся систему связей и отношений на момент ее принятия и, во-вторых, юридически узаконивает прогрессивные тенденции политико-правового развития, создавая условия для появления новых отношений, которые в тенденции, в «зародыше», проявляются, но не могут получить общественного признания без их высшей законодательной поддержки. Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших социально-экономических и политических институтов общества. Одно из главных ее проявлений - придание правовой формы, узаконение возникших и развивающихся общественно-политических институтов, наделение их Конституцией необходимыми юридическими качествами. Политическая (или социально-политическая) функция проявляется в том, что Конституция есть политический документ (своего рода договор общественного согласия), оказывающий регулирующее воздействие на политический процесс и политические отношения. Выполнение конституцией этой функции возможно лишь в том случае, если учреждаемая ею система власти функционирует в режиме демократического политического режима. Политическая функция отражает роль конституции в закреплении и развитии основ государственной политики (идей, принципов, целей), взаимодействия политических институтов общества в функционировании всей политической системы. В этом смысле Конституция выполняет роль генеральной политической директивы. Правильно связывать в этом смысле конституцию с функцией стратегического целеполагания. Она закрепляет цели развития государства и общества, является ориентиром для развития правовой системы. Это особым образом выраженная программа долгосрочной текущей правотворческой, правоприменительной, правоохранительной правовоспитательной деятельности государства. Мировоззренческая (идеологическая, идейно-мотивационная) функция заключается в том, что Конституция является философией государственной власти, отражая особое мировоззрение: провозглашает и защищает важнейшие ценности - права и свободы человека и гражданина, политический плюрализм, многообразие и равноправие форм собственности, ограничение власти правом и иные общепризнанные демократические ценности, совокупно представляет определенную идеологию - систему идей, воззрений на государственное и общественное устройство. Мировоззренческий характер конституции может проявляться и в том, что ее нормы в определенных политических условиях могут закреплять основы (принципы) соответствующего политического учения в качестве господствующего, своего рода официальной идеологии. Для государств с авторитарными режимами или квазидемократическими режимами подобный характер конституции в буквальном смысле «задан». Интеграционная функция. Современные конституции призваны противодействовать крайним формам политического радикализма, разъединяющего общество на противоборствующие силы, обеспечивать единство и неделимость государства, препятствовать его территориальному распаду. Как справедливо замечено, Конституция решает проблемы соотношения традиций модернизации, культурно-исторической преемственности и введения в социальную, экономическую, политическую системы, духовную жизнь новых ценностей иных народов. |