функции права. Функции права в современном обществе. Функции права в современном обществе
Скачать 67.64 Kb.
|
2.3 Неосновные собственно-юридические функции праваНаиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: компенсационная, ограничительная и восстановительная. Компенсационная функция права. Это очень важное направление действия права. В ней заключается весьма существенная особенность права как инструмента восстановления социальной справедливости. Например, ГК РФ, охраняя честь и достоинство граждан (ст. 152) обязывает виновную сторону возместить моральный вред, причиненный потерпевшему, так как восстановить нарушенное право другим способом невозможно. Конституция РФ также предусматривает компенсацию за принудительное отчуждение имущества для государственных нужд (ст. 55), за вред, причиненный преступными действиями (бездействием) органов государственной власти и должностных лиц (ст. 53). Компенсационная функция является необходимым инструментом гармонизации интересов субъектов права, стабильности общественных отношений. . Ограничительная функция права. Эта функция важна для пресечения вседозволенности и произвола. Например, Конституция РФ, гарантируя права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, вместе с тем подчеркивает, что их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17), то есть вводит конституционные начала в возможности ограничения прав человека, если только действия по их реализации могут нарушить права и свободы других граждан. Подобные ограничения установлены в ст. 13, 29, 32, 55 Конституции РФ. Ограничительная функция, не смотря на казалось бы негативный характер, в конечном итоге дает положительный результат, поскольку благодаря этому качеству право выступает гарантом стабильности и справедливости в обществе, инструментом правопорядка и реализации прав граждан. Восстановительная функция права. Реализация восстановительной функции права нередко осуществляется в форме отмены правового акта или совершенного юридически значимого действия. Нормы, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод личности, содержатся как в международных правовых актах, так и во многих внутригосударственных актах. Например, Всеобщая декларация прав человека устанавливает[2]: ст. 8 «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах»; ст. 12 ГК РФ предусматривает: «восстановление положения, существовавшего до нарушения права». Восстановительная функция права - относительно обособленное воздействие комплекса правовых средств на волю, сознание, поведение людей, направленное на приведение субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов права. 2.4 Проблемы исследования функций права и пути их решения Проблемы функций права нельзя назвать новыми для современной отечественной теории государства и права, поскольку определенную разработку они получили еще в дореволюционный и особенно советский периоды. Вместе с тем не все вопросы, относящиеся к данной проблеме, можно считать достаточно глубоко изученными. В их числе следует назвать вопросы понимания и классификации функций права. Несмотря на достаточно длительную историю исследования механизма правового воздействия, функций права, вопрос о формах осуществления функций права практически не изучен. Между тем от оптимальности выбранной формы в значительной мере зависит эффективность реализации содержания функций права. Данное обстоятельство и предопределяет необходимость системных научных изысканий, направленных на восполнение указанных пробелов. Особую актуальность такого рода исследования приобретают в настоящее время в условиях масштабных преобразований Российского государства, которые затрагивают различные социальные сферы. Их основной целью является формирование демократического правового государства, где обеспечивается связанность власти правом, и, тем самым, исключается ее произвол, признается приоритет общечеловеческих ценностей. Граждане данного государства в равной степени могут выражать и отстаивать свои законные интересы. Именно такой подход государственного управления обществом способствует выработке в сознании индивидов твердой убежденности в справедливости права и необходимости его соблюдения. Однако, несмотря на то, что происходящие изменения в целом имеют положительную динамику, они сопровождаются рядом факторов, которые дестабилизируют общество и препятствуют достижению намеченных целей. К таким негативным тенденциям относятся: высокий уровень коррупции в различных эшелонах государственной власти, терроризм, бюрократизм и т. д. Это приводит к усилению правового нигилизма и росту недоверия со стороны населения к институтам власти. Представляется, что одним из путей, способствующих преодолению отмеченных негативных факторов, является проведение научных исследований методологического характера, которые направлены на дальнейшее углубление знаний о механизме функционирования права. Разработка теоретической модели реализации функций права призвана послужить основой отраслевых исследований, направленных на практическое совершенствование механизма правореализации. В этой связи весьма актуальным является всестороннее комплексное изучение форм осуществления функций права. Данная тематика непосредственно связана с уяснением того, как реализуется правовое воздействие на практике, вызывая определенные преобразующие изменения в сознании и поведении индивидов. Остановимся вначале на проблеме понятия функций права. Как отмечает Т. Н. Радько, «почти вековой опыт активного исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет констатировать наличие единого взгляда на эту проблему» [22, с. 84]. Какие же мнения высказываются на сей счет? Пожалуй, наиболее распространенными, по крайней мере, в современной литературе, можно назвать три. Одни исследователи под функциями позитивного права понимают определенные (чаще всего основные) направления воздействия права на общественные отношения или поведение людей Другие считают, что функции позитивного права - это основные направления регулирующего воздействия права на общественные отношения. Наконец, третьи исходят из того, что под функциями позитивного права следует понимать взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения. Если сопоставить изложенные позиции, то можно заметить, что одни под функциями позитивного права понимают направления различного воздействия права на общественные отношения, другие же — только регулирующего, т.е. первые трактуют функции позитивного права широко, вторые - узко. К узкой трактовке функций позитивного права тяготеет и позиция Т. Н. Радько, которая отмечена выше в качестве третьей точки зрения. Рассматривая функции права как взятые в единстве социальное назначение и вытекающие из этого назначения направления воздействия права на общественные отношения, он вольно или невольно функции позитивного права сводит к регулирующему воздействию права, поскольку назначение права состоит в регулировании общественных отношений. В то же время, рассматривая классификацию функций права, Т. Н. Радько исходит по сути дела из более широкого понимания функций права. В теории права представлены и другие точки зрения по вопросу классификации функций права. Так. И.Е. Фарбер и В.К. Бабаев в своих работах в качестве самостоятельных рассматривают регулятивную, правоохранительную и восстановительную функции права[9, c.29]. Ф.Н. Фаткуллин выделяет модально-информационную, регулятивную и воспитательную функции[25, c.206]. Ряд авторов выделяют стимулирующую функцию права[11, c.206]. Основные функции права зачастую дифференцируют на подфункции. Так, А.Б. Венгерова подчеркивает, что каждая функция, синтезируя множество однопорядковых направлении, состоит из нескольких подфункций, которые показывают в рамках данного направления особые специфические стороны воздействия. В рамках правоохранительной функции он выделяет правообеспечительную, правовосстановительную, превентивную, компенсационную и карательную подфункции[2, c.128]. В.Н. Хропанюк в охранительной различает пять подфункций: профилактическую, контрольную, конфликтную, восстановительную и карательную[10, c.78]. В зарубежной юридической науке также можно встретить самые разнообразные взгляды на вопрос классификации функций права. В частности, Т. Парсонс к главным функциям права и правовой системы общества относит интеграционную, контрольную и функцию поддержания правопорядка[6,c.112]. Г. Кленнер помимо регулятивной выделял индикативную функцию права, позволяющую на основе права определить уровень развития общества на историческом отрезке [4, c.27]. Представляет определенный интерес позиция Н. Неновски, который отмечал, что право может иметь лишь две исходные функции - регулятивную и познавательную. При этом основной функцией, порожденной глубокими социологическими потребностями, является все-таки регулятивная. Дополнительной и в значительной степени подчиненной ей служит познавательная. Охранительная же функция не имеет самостоятельного значения, поскольку в конечном итоге она тоже является регулятивной, и право охраняет общественные отношения не каким-либо иным образом, а посредством регулирования. К наиболее значительным исследованиям в отечественной юридической науке по вопросу о функциях права относятся работы Т.Н. Радько, который отмечает, что система функций права непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с этим выделяются пять групп функций права: общеправовые (свойственные всем отраслям права), межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям), отраслевые (свойственные одной отрасли), правовых институтов и норм права. При этом общеправовые функции, не имея возможности охватить все многообразие форм и путей воздействия права на общественные отношения, детализируются в действии других групп функций [7, c.148]. Анализ указанных и иных взглядов на классификацию функций права позволяет сделать следующие выводы. Представляется совершенно обоснованным рассматривать функции права не изолированно, вне взаимосвязи друг с другом, а как единую целостную систему, непосредственно связанную с системой права. Исходя из этого, следует согласиться с высказанным в литературе мнением о выделении общеправовых, межотраслевых, отраслевых функций, а также функций правовых институтов и норм. Тем не менее, рассматривая общеправовые основные (собственно-юридические) функции, не следует противопоставлять регулятивную и охранительную функции права, поскольку в первой из них как бы предполагаются и уже заложены элементы охраны, а вторая предполагает правовое регулирование и является его обеспечением. Более того, на наш взгляд, прямо прослеживается соподчиненное положение охранительной функции права по отношению к регулятивной, т.к. охранительная функция тоже имеет регулятивное значение, и защита определенных общественных отношений регламентируется ничуть не меньше, чем их оформление и координация. Однако, по нашему мнению, наряду с указанными к основным (собственно-юридическим) функциям права следует отнести и стимулирующую функцию права. В свое время С.С. Алексеев отмечал, что право в первую очередь призвано стимулировать формирование и развитие таких мотивов поведения, которые обеспечивают органическое сочетание интересов отдельного субъекта с интересами общества в целом. К сожалению, в юридической литературе проблема стимулирующей функции права разработана недостаточно. Как правило, стимулирующая функция рассматривается применительно к отдельным отраслям права (гражданскому, уголовному, трудовому). Более того, до настоящего времени не предпринимались попытки дать определение стимулирующей функции права, выяснить ее место в системе функций права, а также соотношение и взаимосвязь с другими функциями. Действительно, возможность воздействия на волю и сознание людей разнообразна, но в общем сводится к двум методам: стимулированию и методу властных предписаний с возможным применением мер принуждения. Стимулирующее воздействие права, наряду с охранительным, также имеет регулятивное значение. Поскольку функции права динамичны, то они, будучи зависимыми от общества, развиваются вместе с ним и обусловливаются определенным этапом его развития. С изменением экономических, политических, идеологических отношений в ходе исторического развития меняется роль права и характер его воздействия на общественные отношения. Вместе с охранительными и ограничительными средствами право использует и стимулирующие механизмы в виде льгот поощрений, субъективных прав и др. ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основе анализа представленных материалов, необходимо сделать следующие выводы по работе. В теоретической юриспруденции понятие «функция», как правило, связывается с характеристикой сущностной стороны государственно-правовых явлений. Именно функции являются внешним проявлением свойств права, отражают весь спектр направлений правового воздействия на объективную действительность. Знание основных функций права способствует более углубленному пониманию правоприменительной деятельности органов государства, то есть способствует совершенствованию эффективности государственно-правового механизма, повышению действительности управленческой стороны права, ибо сам правоприменительный процесс предопределяется объективными требованиями социального управления. А функции применения права вытекают из социального назначения и функций самого права, так как первые являются в известной степени производными от вторых. Право осуществляет различные функции, воздействует на общественные отношения в различных направлениях при помощи юридических средств, выполняя свое предназначение. Понятие «функция права» включает основные, конституирующие, и дополнительные, примыкающие, элементы. К числу первых относятся социально-классовое назначения права и основные направление его воздействия на общественные отношения. Ко вторым – задачи, которым признано решать право на определённом этапе развития общества и объект, определяющий специфику и рамки соответствующей функции права. В известной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние- находящиеся в рамках самого права и внешние- находящихся за его пределами. Формы осуществления функций права – это специфика способов (путей) правового воздействия на сознание и волю конкретного человека с целью упорядочения (введения в законное русло) его поведения. Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из отличительных особенностей современной науки, современного стиля нового научного мышления. Анализ функций права как единой целостной системы позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет глубже, полнее понять содержание каждой из функций. Таким образом, функции права определяются как обусловленные сущностью и социальным назначением права направления его воздействия на общественные отношения, в которых выражаются роль и задачи права на конкретном историческом этапе развития общества. Список использованных источников Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31.ст. 4398. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Российская газета, N 67, 05.04.1995 Административное право; Учебник /Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юрист, 2018- 740 с. Алексеев С.С. Общая теория права., T.I. M., 3-е изд., доп. и перераб. М.: Инфра, 2017 – 740 с. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2 томах., Т.1. - М.: 3ерцало. - 2015. 387с. Бабаев В.К. Теория современного права: Фрагменты лекций и схемы. -Нижний Новгород, 2019 - 248 с. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации; Учебник для вузов. - М.: Изд-во «НОРМА», 2017 – 620 . Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. - М. – 1976 - 298с. Бошно С. В. Теория права и государства : учебник / С. В. Бошно. — 5-е издание, переработанное и дополненное. — Москва : Эксмо, 2021. – С. 421 Венгерова А.Б. Теория государства и права Учебник для юридических вузов - М.: Юриспруденция, 2018 - 386 с. Константинова А.В. Реализация функций права / А.В. Константинова // Юристъ-Правоведъ. – 2020. – №1 (38). – С. 122-126. Константинова, А.В. Понятие форм осуществления функций права / А.В. Константинова // Вестник Волгоградской академии МВД России: научнометодический журнал. – 2021. – Выпуск 1 (16). – С. 54-58. Кудрявцев Ю.В. Постатейный комментарий к Конституции РФ - М.: Фонд «Правовая культура». – 2021 - 312с. Лившиц П.З. Теория права: Учебник. - М.: Изд-во БЕК. - 2016. 542с. Малкин Н.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи. - Вып.4. - М.: ИГПАН. - 2015. С.12-14 Марченко М. Н. Теория государства и права. – М.: Спарк, 2017 –752 с. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х т. М.: Издательство «Зерцало», 2008 г. Общая теория государства и права: Учебник. / Под редакцией В. В. Лазарева. М.: Юрист, 2002 г. Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в вузы. / Под ред. О. Е. Кутафина-2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Юрист, 2014 – 630 с. Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права: Академический курс в 2- т. / Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2: Теория права. -М. Юристъ, 2018. - 412 с. Радько Т. Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С. 93. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. - М.: Бек, 2018 - 480с. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: Былина. - 2007. 459с. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. - М.: Юристъ, 2018 - 361с. Теория права и государства: Учебник. / Под редакцией проф. В. В. Лазарева - М.: Право и Закон, 2018 – 520 с. Теория государства и права: Курс лекций / Под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.: Зеркало, ТЕИС, 2016 – 549 с. Фаткуллин Ф.М. Проблемы теории государства и права. -Казань, 2018 - 329 с. Хропанюк В.Н./ Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова Теория государства и права. Учебник. 8-е изд., доп. и испр., - М.: Издательство «Интерстиль», ОМЕГА-Л, 2018 – 690 с. |