Функции административного права. Курсовая. Функции административного права. 2 Вопросы соотношения функций административного права и функций государственного управления 18
 Скачать 68.68 Kb.
|
ОГЛАВЛЕНИЕВведение 2 Глава 1. Теоритические основы учения о функциях административного права 6 1.1.Понятие, сущность и специфика функций административного права 6 1.2.Классификации функций административного права 11 Глава 2. Проблемные аспекты практической реализации функций административного права 18 2.1. Вопросы соотношения функций административного права и функций государственного управления 18 2.2. Реализации функций административного права на примере функций федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации 23 Заключение 30 Библиографический список 34 ВведениеАктуальность. Административное право является составной частью системы отечественного права и, в то же время самостоятельной отраслью права, обладающей своей спецификой. Административное право тесно связано с иными отраслями права, однако ни одна существующая отрасль права не может быть регулятором общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением государственного управления. Специфической особенностью административного права является то, что одной из сторон регулируемых правоотношений всегда является властный субъект, наделенный государственными полномочиями, в частности, орган исполнительной власти либо его представитель. Названные субъекты осуществляют деятельность, призванную решать возникающие проблемы во все сферах жизни общества и деятельности государства, иными словами реализуют государственное управление, в том числе, путем принятия соответствующих правовых актов и мер принуждения. В силу вышеназванных специфических аспектов административного права как отрасли права, немаловажным является обозначение и исследования её назначения и основных направлений воздействия на общественные отношения. Под таковыми, в юридической науке понимаются функции отрасли права. Помимо функций, свойственных в общем всем отраслям права, административному праву свойственный специфические и отличные от других отраслей права функции. При этом, анализ основных направлений административно-правового воздействия требует изначально определить социальное назначение современного административного права, поскольку «функция - это целеустремленное действие права по руслу, указанному социальным назначением».1 При этом определение такого понятия, как «социальное назначение административного права» является дискуссионным в теории права. «До настоящего времени не сложилась более или менее определенная теоретическая концепция этой проблемы; нередко смешиваются такие понятия, как социальное назначение и социальные задачи, решаемые правом; не проводится различие между социальным назначением и юридическими результатами действия права и т.д.». 2 Отметим, что после советского периода государственности с наступлением рыночных отношений, понятие функций административного права в значительной степени изменилось. На сегодняшний день, принимая во внимание установившийся приоритет защиты прав и свобод человека, интересов юридических лиц, полагаем, что характеристика функций административного права требует тщательного переосмысления и переоценки. Достижения юридической науки в сфере определения и формулирования функций административного права предопределяют эффективное государственное управление, что в свою очередь отражается непосредственно на жизни общества. Так, например, полагая необходимым совершенствование институтов исполнительной власти в стране, Президент Российской Федерации Путин В.В. в послании Федеральному Собранию в 2003 году, положил начало административной реформе, главной задачей которой явилась оптимизация структуры органов исполнительной власти и их полномочий.3 Указом Президента РФ сформулированы приоритетные направления развития административного аппарата и государственной власти, среди которых, в частности, ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов экономики, оптимизация управленческих процессов на государственном уровне, распределение функций государственных органов по предоставлению услуг граждан и юридическим лицам.4 Административная реформа продолжается по сегодняшний день под руководством Председателя Правительства РФ Мишустина М.В. и нацелена прежде всего на оптимизацию системы государственного управления. Так, полагаем, что приведенный пример реализации функций административного права иллюстрирует позитивный опыт воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, исходя из интересов общества, к которому нужно стремится. Таким образом, объектом исследования являются – общественные отношения, возникающие при осуществлении государственного управления, как реализации властно-распорядительных полномочий органами исполнительной власти. Предмет исследования - функции административного права, как основные направления воздействия на общественные отношения, определяемые назначением права в жизни общества; нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов исполнительной власти; научные материалы, статьи периодической печати. Цель курсовой работы – исследование функций административного права в контексте действующей правовой парадигмы, социального назначения отрасли права и эффективного государственного управления. Для достижения поставленной цели научного исследования, необходимо решение следующих задач: Определить понятие функции отрасли права в целом, а также установить и исследовать понятие функций административного права и их специфики. Аккумулировать имеющиеся в науке мнения о классификации функций административного права и проанализировать их. Провести сравнительный анализ функций административного права и функций государственного управления на предмет их соотношения. Проанализировать структуру и функции органов исполнительной власти Российской Федерации в соотношении с функциями административного права. В процессе научного исследования проблематики, автором использовались такие общенаучные методы, как: системный анализ, социологический, статистический, также специальные методы исследования: сравнительно-правовой анализ, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический. Степень научной разработанности проблемы. Вопросами теории функций права занимались, в частности, Абрамов А.И., Алексеев С.С., Горцев А.М., Дюги Л., Копаев В.С., Коркунов Н.М., Радько Т.Н., Палазян А.С., ПЕтражицкий Л.Б., Ткаченко Ю.Г., Шамаров А.М. и другие. Непосредственно в контексте функций административного права можно выделить труды Алехина А.П., Мигачева Ю.И., Попова Л.Л., Старилова Ю.Н., Тихомирова С.В., Юсупова В.А. Несмотря на высокую значимость данного вопроса для современной России, однако отметим, что, фундаментальных научных исследований вопроса в настоящее время не проводится, учебники по юриспруденции содержат лишь общепринятые определения и предлагают зачастую один вариант классификации функций. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы. |