География туризма как социальноэкономическая наука
 Скачать 3.12 Mb.
|
Система организации управления туризмом в России на федеральном и региональном уровнях.Туризм, как и любая отрасль, требует регулирования: управление туризмом – это важная сфера деятельности, которая помогает достичь наилучшего результата. Основная цель - это, прежде всего, экономический эффект, не только для составляющих сферы, но и для региона в целом.  Российское управление туризмом выглядит следующим образом:
В государственном регулировании туризма выделяют два уровня – федеральный и региональный (уровень субъекта Федерации). И на первом, и на втором уровнях используются различные формы и методы регулирования. При этом некоторые формы и методы присущи только одному уровню, что предопределяется разделением полномочий в данной сфере между федеральным центром и регионами. Поддержка субъектов сферы туризма со стороны органов государственной власти (государства) может носить прямой и косвенный характер. К примеру, выдача государственного кредита предприятию туриндустрии является его прямой поддержкой, а подготовка кадров для таких предприятий в государственных образовательных учреждениях – опосредованной поддержкой. В России существуют: - Российская ассоциация, объединяющая туристские агентства; - Всероссийское народное туристское общество - Российская гостиничная ассоциация и др. Главные задачи, которые призваны решить любые органы управления туризмом - это поддержка стабильности экономики, рост показателей индустрии туризма, увеличение количества поступающей иностранной валюты. Методы государственного регулирования туризма достаточно подробно раскрыты в Федеральном законе, ряде законов субъектов Федерации и научной литературе по данной проблеме. Поскольку регулирование является одной из функций управления, то оно осуществляется органами исполнительной власти в сфере туризма. На федеральном уровне таким органом является Федеральное агентство по туризму (Ростуризм). Субъекты Федерации сами устанавливают органы, отвечающие за сферу туризма и их структуру. В зависимости от масштабов задач, решаемых посредством туристской деятельности, в субъектах Федерации в составе правительства (администрации) могут быть профильные комитеты, как, например, в Москве и Московской области, или структурные подразделения в составе многопрофильного комитета, как, например, отдел туризма в Комитете по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области или управление по туризму в Комитете по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга.
Концепция развития туризма в Российской Федерации – система взглядов на обеспечение в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики в сфере туризма. Главной целью государственной политики в области туризма является создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан. Основные задачи:
Реализация перечисленных в Концепции задач требует предусмотрения бюджетных расходов на государственную поддержку развития туризма. Большинство государств, осознавая важность развития туристской индустрии для своих стран, ежегодно выделяют значительные бюджетные средства на - разработку маркетинговых стратегий, рекламу туристских возможностей страны, инвестирование в развитие туристской инфраструктуры и др. Так, например бюджет, выделяемый Францией и Испанией на туризм, составляет, соответственно, 58 и 147 млн. долл, Израиля – 203 млн. долл., Китая – 68 млн. долл. Решение задач эффективного развития туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны. В целом, принятие данной Концепции за основу с целью осуществления государственной политики в области развития туризма и утверждение плана мероприятий по ее реализации будут способствовать повышению экономического уровня развития страны, благосостоянию населения и укреплению международного положения России как составляющей мирового рынка. Программы развития. Через восемь лет Россия должна стать туристической меккой. Такие выводы можно сделать из рассмотренной в Белом доме ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы. Наши города славятся известными памятниками, но потенциал используется лишь на 30%. Но доля туризма в ВВП страны лишь 6,5%. Это на 3% меньше, чем в среднем в мире, а в рейтинге конкурентоспособности в туристическом секторе Россия занимает лишь 59-е место из 139. ФЦП рассчитана на 8 лет, объем финансирования - 96 млрд рублей из госказны. Эти деньги будут потрачены на самые привлекательные инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на территориях с наибольшим туристически-рекреационным потенциалом,. то въездной поток увеличится более чем вшестеро (до 23 млн человек к 2018 году). Соответственно, вырастет и объем рынка туристических услуг - в 4,7 раза, до 417 млрд ру. Правительство РФ 29 ноября утвердило проект государственной программы "Развитие культуры и туризма 2013-2020 годы". В документе сформулированы основные направления развития туристической отрасли на ближайшие годы, а также запланированы размеры въездного и внутреннего турпотока и объёмы оказываемых туристам платных услуг. Также программы развития регионов. |