Отношения СССР и КНР. 1 глава. Нигматьянова. Главные факторы, определившие формирование советскокитайских отношений (19761985)

• Название: Главные факторы, определившие формирование советскокитайских отношений (19761985)
• Анкор: Отношения СССР и КНР
• Дата: 21.03.2022
• Размер: 28.46 Kb.
• Имя файла: 1 глава. Нигматьянова.docx
• Тип: Глава; #407353

ГЛАВА 1. Главные факторы, определившие формирование советско-китайских отношений (1976-1985)

1.1. Пограничные переговоры между Советским Союзом и Китаем в 1976-1985 гг. и их влияние на развитие взаимоотношений

Переговоры между СССР и КНР об их общей границе протяженностью 4300 километров в истории международных отношений имела огромное значение не только для этих двух государств, но и для всех стран Азиатско-Тихоокеанского региона в целом.

История пограничных переговоров СССР и КНР достаточно велика. Между этими государствами существовало три типа границ: договорная граница (она оспаривалась китайской стороной, поэтому ее реальная протяженность была неизвестна), исторически сложившаяся линия, а также контролируемая линия границы. То, что одновременно существовали эти три линии и реальное расстояние советско-китайской границы оставалось неизвестным, привело к так называемой «территориальной проблеме».

К 1976 году отношения между СССР и Китаем в отношении их общих границ достигли пика недопонимания с обоих сторон. Чжоу Эньлай, заместитель председателя Коммунистической партии Китая, в январе 1975 года отметил, что Советский Союз на словах хочет ослабить ситуацию на общих границах, но при этом размещает армию на китайской границе. Однако, СССР, несмотря ни на что, продолжал настаивать на договоре о ненападении и неиспользовании вооруженных сил.

С 1976 года началась переписка о вопросе судоходства на пограничных участках рек Амурского бассейна. В результате, СССР и КНР провели совещание, где были разобраны конкретные детали вопросов о судоходстве и пограничных войсках. В ходе совещания, китайская сторона хотела добиться от СССР подписания временного соглашения и сохранения статуса-кво на общих границах. Если бы советская сторона согласилась на их условия, то со стороны Китая могло бы вступить в силу предложение о сохранении «существующего положения» на границе, которое предусматривало под собой вывод советских войск с пограничной зоны двух государств. Однако, представители Советского Союза отвергли предложение КНР.

К 1978 году, обе стороны провели в общей сложности 15 раундов дискуссий. В силу сложившихся в тот момент обстоятельств и условий с обоих сторон, эти переговоры не могли привести к какому-то ощутимому результату. Но тем не менее эти переговоры сыграли роль единственного канала политического диалога двух стран, а также они позволили в какой-то степени успокоить обострившуюся на тот момент ситуацию на общей границе СССР и Китая. Также, в результате данных переговоров были выявлены вопросы, ставшие темами обсуждения впоследствии¹.

В 1979 году Всекитайским собранием народных представителей было принято решение не продлевать советско-китайский «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи» 1950 года². Срок действия данного договора истекал через 30 лет после принятия, в 1980 году. Одновременно с этим китайский лидер Дэн Сяопин взял курс на смягчение напряженности и улучшение взаимоотношений с Советским Союзом. От китайской стороны поступило предложение начать переговоры по вопросам двухсторонних отношений.

17 октября 1979 года переговоры прошли в Москве. На данном заседании, КНР предложил СССР снизить количество войск на границах до уровня 1964 года, а также вывести свои войска из Монголии. Эти переговоры завершились в декабре и не принесли ощутимых результатов.

27 декабря 1979 года СССР ввел свои войска в Афганистан. Для китайской стороны это стало еще одним препятствием в улучшении взаимоотношений с Советским Союзом.

Летом 1982 года Дэн Сяопин провел закрытую конференцию, где перечислил три основных условия, которые должен был выполнить Советский Союз.

В октябре того же года в Пекине были начаты переговоры двух стран для поиска путей нормализации их взаимоотношений. Спустя несколько раундов дискуссий сторон договорились о новых мерах доверия на границе и о сокращении количества вооруженных сил в этом районе.

В 1986 году во время своей речи во Владивостоке М.С. Горбачев заявил о том, что СССР и КНР договорились о неприменении первыми атомного оружия. Он также заявил об отводе войск от советско-китайских границ, из Монголии и из Афганистана. Советский лидер выразил свое желание урегулировать проблему общих с КНР границ³.

Вскоре после этого, Китай заявил о готовности возобновить переговоры. 24 сентября 1986 года китайский министр иностранных дел У. Сюэцянь и советский министр иностранных дел Э.А. Шеварнадзе договорились в Нью-Йорке об организации переговоров в феврале 1987 года⁴.

В центре дискуссии в переговорах 1987 года находилась принадлежность островов Тарабаров и Большой Уссурийский [См.: Приложение 1. Местоположение островов Тарабаров и Большой Уссурийский]. Советская сторона предложила провести границы на пограничных участках судоходных рек по середине главного фарватера, а на несудоходных – по середине реки или ее главного рукава.

Новой позицией китайской стороны в данных переговорах было признание неравноправными договоров между СССР и КНР. После XII съезда КПК в 1982 году, правительство Китая принимает новую концепцию внешней политики «независимость и самостоятельность»⁵.

Результатом первого раунда данных переговоров стала договоренность обеих сторон соблюдать взаимопонимание о сохранении статуса-кво, который был достигнут в 1969 году.

В августе 1987 года в Пекине состоялся второй раунд советско-китайских переговоров. В ходе встречи и советская, и китайская сторона обсуждали вопрос о протяженности границы в районе слияния рек Амур и Уссури. Обе стороны пришли к согласию о рациональном решении пограничных вопросов Восточной части границы.

В ходе дискуссий делегации пришли к договоренности о создании рабочей группы для конкретного рассмотрения Восточной линии границ. В результате, было уточнено и определено прохождение границы более чем на 98%.

На третьем раунде переговоров важной проблемой также являлось обсуждение Западной части советско-китайской границы. На двух встречах созданной рабочей группы по тринадцати спорным участкам удалось согласовать взаимоприемлемые решения.

В 1989 году Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев посетил КНР [См.: Приложение 2. Визит М.С. Горбачева в КНР]. В ходе встречи китайский лидер Дэн Сяопин и Горбачев говорили об истории советско-китайских взаимоотношений и о других проблемах с общими границами. Китайский лидер отметил, что Царская Россия захватила более пятнадцати миллионов квадратных километров территории Китая. Также, Дэн Сяопин подчеркнул, что китайская сторона готова разрешить пограничные проблемы.

В апреле 1990 года китайский премьер Ли Пэн посетил Москву и обсудил с М.С. Горбачевым пограничные проблемы. Китайская сторона отметила, то они готовы искать договоренности по вопросу островов вблизи Хабаровска и районом Памира и что интересы Советского Союза будут учтены⁶. В результате дискуссий, удалось согласовать участок в районе пика Хан-Тенгри.

Пятый раунд советско-китайских переговоров состоялся в апреле 1991 года. В ходе переговоров рабочая группа рассмотрела несогласованные участки границы. Между двумя сторонами было достигнуто соглашение о прохождении границы более чем на 90% ее общей протяженности⁷.

Во время визита Цзян Цзэмина в СССР в мае 1991 года было подписано соглашение о государственной границе между Советским Союзом и КНР на ее восточной части. Но вопрос о западных границах оставался открытым.

1.2. Препятствия на пути к нормализации взаимоотношений между СССР и КНР

После смерти великого китайского лидера, председателя КПК Мао Цзэдуна 9 декабря 1976 года, Советскому Союзу представилась возможность улучшить взаимоотношения с Китайской Народной Республикой. Советская номенклатура считала, что именно Мао Цзэдун и его приближенные были основной проблемой развития советско-китайских отношений. После смерти китайского лидера в СССР прекратили публикацию выступлений и материалов, в которых наблюдалась критика политики КНР. У СССР появилась надежда, что что новые лидеры Китая изберут другое направление внешней политики, но на деле это был довольно скрытый процесс.

До 1979 года китайская правящая партия продолжала ту же внешнюю политику, что и во время правления Мао Цзэдуна. В 1978 году новый китайский лидер Дэн Сяопин выдвинул идею о «трех препятствиях» на пути к нормализации взаимоотношений между СССР и КНР.

29 августа 1979 года политбюро ЦК КПК созвало специальную сессию для обсуждения дальнейшего развития отношений СССР и Китая. Было решено, что главным направлением и тактикой китайской стороны на переговорах будет выполнение условия уничтожения угрозы безопасности КНР от СССР. Кроме того, Китай принял решение избегать слишком быстрого улучшения отношений с Советским Союзом для того, чтобы не повлиять на развитие китайско-американских отношений, так как руководство Китая было уверено, что сотрудничество с США принесет им большие выгоды в сфере безопасности и экономики. Главными требованиями Пекина были вывод советских войск из Монголии и Афганистана и прекращение поддержки Вьетнама советской стороной.

23 августа 1979 года китайская делегация прибыла в Москву. От китайской стороны поступило предложение проводить переговоры поочередно в Москве и Пекине. 17 октября на первом пленарном заседании Китаем было предложено обсуждение устранение трех препятствий на пути нормализации советско-китайских отношений.

Л.Ф. Ильичев представил китайской стороне проект «Декларации о принципах взаимоотношений между Советским Союзом и Китаем», которая впоследствии была утверждена на заседании Политбюро ЦК КПСС. В проекте декларации отражалась готовность обеих сторон содействовать расширению и углублению связей между ними. Однако, по мнению китайской стороны, данный проект не содержал никаких реальных предложений со стороны СССР.

Для китайской делегации главной задачей переговоров было уничтожение советской военной угрозы с севера и юга. Предложение КНР включало в себя следующие требования: 1. Сокращение численности советских вооруженных сил на границе с Китаем до такого же количества, что было в 1964 году; 2. Вывод советских войск из Монголии; 3. Прекращение поддержки СССР агрессии в Кампучии Вьетнамом.

В ответ, советская сторона заявила о том, что она осуществляет лишь необходимые меры оборонительного характера на границах с КНР. Глава советской делегации Л.Ф. Ильичев подчеркнул, что количество вооруженных сил, которые находились на китайской стороне границы, по численности превышало количество войск на советской стороне⁸. СССР настаивала на том, что переговоры между Москвой и Пекином не должны касаться третьих стран. Китайской делегации такой ответ от советской стороны не понравился. Они считали, что если не упоминать о препятствиях в их взаимоотношениях, то говорить о нормализации отношений невозможно⁹.

КНР не торопился нормализовать взаимоотношения с Советским Союзом. Главным для китайского руководства было снятие напряженности в двухсторонних отношениях и устранение вооруженного давления на границах.

Первый раунд советско-китайских переговоров, который проходил с 23 сентября по 10 декабря 1979 года не привел к ощутимым результатам на всех 6 заседаниям. Обе стороны договорились о продолжении переговоров в Пекине¹⁰. Это говорило о том, что пока условий для нормализации отношений СССР и КНР не было.

Основным вопросом переговоров 1979 года были препятствия для нормализации советско-китайских взаимоотношений. Первым препятствием, по мнению китайской стороны, было присутствие советских войск в Монголии. Еще в январе 1966 года СССР и МНР подписали «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и МНР»¹¹. По мнению КНР, данный договор имел характер вооруженного союза. Такой союз являлся довольно большой угрозой для китайских границ на севере, северо-востоке и северо-западе.

В СССР же утверждали, что Китай всего лишь нагнетал обстановку антисоветизма. По мнению советской стороны, никакой угрозы КНР на ее границах не существовало.

Советский лидер Л.И. Брежнев во время своей речи в Улан-Баторе 26 ноября 1974 года отмечал, что СССР не выставлял никаких предварительных условий для нормализации взаимоотношений с Китаем¹². Таким образом, советская сторона не согласилась с требованием КНР вывести советские войска с ряда участников территории СССР, на которые китайская сторона предъявляла претензии.

Вторым препятствием была ситуация между Вьетнамом и Кампучией. В 1976 году Вьетнам пользовался территорией Кампучии для того, чтобы парировать военные удары США. Вьетнам хоть и согласился вывести свои войска, но делал это очень медленно. В 1977 году войска Кампучии начали патрулировать территорию, занятую вьетнамскими войсками¹³. Данные события спровоцировали войну между этими двумя странами.

Между СССР и Вьетнамом были довольно хорошие взаимоотношения. С 1978 года Вьетнам входил в состав Совета экономической взаимопомощи. 3 ноября 1978 года СССР и Вьетнам подписали «Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ»¹⁴.

Одновременно с этим, между Китаем и Вьетнамом начались пограничные разногласия, так как КНР считал, что Вьетнам нарушил китайско-вьетнамскую границу на юге¹⁵.

Вооруженные поставки Вьетнаму Советским Союзом оказали стратегическое давление на Китай. Все эти события являлись для КНР новой угрозой. Но советская сторона продолжала придерживаться позиции, что Китай препятствовал установлению дружественных отношений СССР и Вьетнама¹⁶.

Третьим препятствием, по мнению китайском стороны, были советские войска в Афганистане. В апреле 1978 года в Афганистане началась революция. На западе бытовало мнение, что переворот не обошелся без вмешательства Советского Союза.

30 апреля 1978 года СССР признал Демократическую Республику Афганистан. После переворота новый лидер Афганистана Амин заявил о своем недовольстве СССР. Решение ввода войск в Афганистан стало результатом обсуждения данного вопроса членами Политбюро ЦК КПСС. Афганская сторона обратилась к Советскому Союзу с просьбой об оказании помощи. Просьба была удовлетворена советской стороной.

По причине участия СССР в конфликте Афганистана, переговоры между Советским Союзом и Китайской Народной Республикой отложились. По мнению китайской стороны, наличие советских войск в Афганистане являлось новой вооруженной угрозой для Китая. Также, одновременно с этим Пекин налаживал связи с западом для борьбы против СССР¹⁷. КНР отказался от продолжения переговоров с Советским Союзом.

Для Китая эти три препятствия являлись основными проблемами, которые не давали нормализовать взаимоотношения между СССР и КНР. У Китая сформировалось устойчивое недоверие к политике советского руководства. Договоры Советского Союза с Монголией, Вьетнамом и Афганистаном китайское руководство восприняло как открытую военную угрозу.

Но Китайской Народной Республике игнорировать Советский Союз было все сложнее. Сильным внутриполитическим фактором оставалась историческая память о дружбе с СССР. Поэтому дипломатические контакты двух государств продолжились.

ЦК КПК в июне 1981 года призвал к исправлению ошибок прошлого. В китайских СМИ заметно ослабли пропаганда антисоветских настроений, а также критические выступления против «советского ревизионизма». В китайской пропаганде также перестал использоваться термин «социал-империализм»¹⁸ применительно к Советскому Союзу. Изменения во внешней и внутренней политике КНР способствовали созданию благоприятных условий для укрепления связей с СССР.

В ответ, в феврале 1981 года на XXVI съезде КПСС Л.И. Брежнев подтвердил, что Советский Союз готов улучшить взаимоотношения с Китаем н основе добрососедства¹⁹. Это был огромный шаг СССР на пути построения хороших отношений с КНР.

Л.И. Брежнев 24 марта 1982 года произнес в Ташкенте очень важную речь. В своем докладе он выдвинул 4 основных тезиса: 1. Он не отрицал наличие в КНР социалистического общественного строя, а также отметил, что Советский Союз не пытается вмешиваться во внутренний строй Китая; 2. Признавался суверенитет КНР над островом Тайвань; 3. Было отмечено, что СССР не имеет никаких претензий по пограничным территориям к Китаю и Москва в любой момент готова возобновить переговоры в целях достижения общих решений; 4. Советский Союз готов вести переговоры без всяких предварительных условий, на основе взаимного уважения интересов друг друга и невмешательства в дела друг друга.

В сентябре 1982 года состоялся XII съезд Китайской Коммунистической Партии, где были внесены определенные коррективы в отношении СССР. Пекин выступил за нормализацию отношений с Москвой, но только при определенных условиях, а также выразил готовность развивать дружбу между двумя странами. На данном съезде также была определена главная линия Китая в переговорах с СССР – устранение «трех препятствий».

В целях улучшения отношений обе стороны с октября 1982 года по июнь 1988 года провели двенадцать консультаций на уровне замминистров иностранных дел. По договоренности сторон, содержание переговоров носило конфиденциальный характер. Китайская сторона вновь предложила СССР вывести свои войска из Афганистана, а также выдвинула три основных препятствия, которые должны были быть исключены.

Таким образом, Советский Союз и Китай выразили свое желание возобновить переговоры. Но тем не менее, ни одна из сторон не была готова отступать от своих принципов. С февраля по март 1983 года переговоры состоялись в Москве, а в октябре 1983 года продолжились в Пекине. В ходе дискуссий велись поиски решения по многим вопросам, которые интересовали обе стороны. Это были такие вопросы как расширение диапазона политического диалога, возобновление пограничных переговоров и другие. Также переговоры включали вопросы международной обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе²⁰. Даже если эти переговоры и не принесли ощутимых результатов, они поддерживали канал диалога между двумя государствами.

Новый лидер Советского Союза Ю.В. Андропов выступил с речью на пленуме ЦК КПСС. Советская сторона предложила сделать обеим сторонам все возможное во всех сферах дальнейшего развития. СССР выразил готовность в продолжении политического диалога с Китаем, но с тем условием, чтобы это не наносило вреда третьим странам²¹.

Политика нового лидера ЦК КПСС К.У. Черненко в развитии советско-китайских отношений не изменилась. Он, как и Андропов, решил не идти на какие-то договоренности в ущерб третьим странам. Китайская сторона пригласила первого заместителя Председателя Совета Министров СССР И.В. Архипова посетить Пекин.

Четвертый и пятый раунды советско-китайских переговоров состоялись в марте и в октябре 1984 года. Но он прошли безрезультатно.

В ходе визита И.В. Архипова в Пекин стороны обсуждали состояние и перспективы торгово-экономических связей между Москвой и Пекином. В результате данной встречи были подписаны соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также о создании советско-китайской комиссии по экономическому, торговому и научно-техническому сотрудничеству²². Визит Архипова в Китай стал основой для расширения связей двух государств.

В марте 1985 года вице-премьер Госсовета КНР Ли Пэн провел отдельную встречу с новым лидером СССР М.С. Горбачевым. Горбачев отметил, что надеется на то, что отношения между Советским Союзом и Китаем будут улучшены. На данном этапе враждебная атмосфера между двумя государствами пошла на заметный спад.

Подводя итог всему вышесказанному, хочется отметить, что на данном этапе в советско-китайских отношениях наметился заметный прогресс. Обе стороны почти отказались от враждебных политик по отношению друг к другу, а также улучшили отношения во многих сферах. Однако в 1985 году все же существовали некоторые проблемы между этими двумя странами. Дискуссия, касающаяся «трех препятствий» еще не была окончена. Но после прихода к власти М.С. Горбачева начали развиваться предпосылки к нормализации советско-китайских отношений.

1^ Россия и Китай – дружеское партнерство. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: https://www.interanalytics.org/jour/article/view/53/262 (Дата обращения: 18.11.2021)

2^ Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Китайской Народной Республикой // Документы XX века. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: http://doc20vek.ru/node/4212 (Дата обращения: 18.11.2021).

3^ Речь М.С. Горбачева во Владивостоке // ЦТ СССР, 28.07.1986 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: https://www.youtube.com/watch?v=tEo0DVKUA_c (Дата обращения: 18.11.2021).

4^ Мясников В.С. Договорными статьями утвердили. Дипломатическая история русско-китайской границы XVII-XX вв. М., 2014. С.206-207.

5^ Там же. С.207.

6^ Киреев Г.В. Россия – Китай. Неизвестные страницы пограничных переговоров. М., 2006. С. 279-280.

7^ Верещагин Б.Н. В старом и новом Китае. М, 1999. С. 194.

8^ История внешней политики СССР 1917-1980 гг. В двух томах. Т.2 (1945-1980 гг.). М., 1981. С.603.

9^ Там же. С.604.

10^ Борисов О.В., Колосков Б.Т. Советско-китайские отношения 1945-1980 гг. М., 1980. С.612.

11^ Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_36551.html (Дата обращения: 19.11.2021).

12^ Брежнев Л.И. Ленинским курсом: Речи и статьи. Т.5. М., 1976. С.213.

13^ Гордиенко А.Н. Войны второй половины ХХ века. Мн., 1998. C.261-268.

14^ Договор о дружбе и сотрудничестве между Союзом Советских Социалистических Республики Социалистической Республикой Вьетнам. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: https://docs.cntd.ru/document/901883310 (Дата обращения: 19.11.2021).

15^ Гордиенко А.Н. Войны второй половины ХХ века. Мн., 1998. С. 268-270.

16^ История внешней политики СССР 1917-1980 гг. В двух томах. Т.2. (1945-1980 гг.). М., 1981. С.603.

17^ История внешней политики СССР 1917-1980 гг. В двух томах. Т.2. (1945-1980 гг.). М., 1981. С.603.

18^ Песков Ю.С. СССР и КНР: от конфронтации к партнерству. М., 2007. С.53.

19^ Речь Л.И. Брежнева на XXVI съезде КПСС. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URI: https://www.youtube.com/watch?v=knMDyLabc90 (Дата обращения: 19.11.2021).

20^ Песков Ю.С. СССР и КНР: от конфронтации к партнерству. М., 2007. С.68-70.

21^ Там же. С.81-82.

22^ Славинский Б.Н. Внешняя политика СССР на Дальнем Востоке. 1945-1986 гг. М., 1988. С.240-241.