Глоссарий. ГЛОССАРИЙ КП ЗС. Глоссарий абсентизм от лат absentia отсутствие

Название	Глоссарий абсентизм от лат absentia отсутствие
Анкор	Глоссарий
Дата	16.04.2022
Размер	30.8 Kb.
Формат файла
Имя файла	ГЛОССАРИЙ КП ЗС.docx
Тип	Документы #478315

ГЛОССАРИЙ

Абсентизм (от лат.absentia – «отсутствие») – добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме. В современных демократических странах, как правило, в выборах не участвует от 20 до 40% избирателей.
Апатриды – лица без гражданства.
Бикамерализм – двухпалатная структура парламента. Исторически нижняя палата традиционно считается более демократической. Верхняя палата имеет целью сдерживать радикализм нижней палаты.
Вето – в современных государствах акт, приостанавливающий или не допускающий вступления в силу решения какого-либо органа (чаще всего закона, принятого парламентом или акта правительства). Правом вето во многих странах наделены главы государства.
Вотум недоверия – в парламентской практике негативная оценка деятельности правительства, либо отдельного министра. Может быть конструктивным (Германия и др.), либо депутатским (Казахстан, Россия и др.).
Глава государства – Высшее должностное лицо государства, определяющее основные направления внутренней и внешней политики государства.
Государственный гимн – поэтико-музыкальное произведение, прославляющее государство и его исторические события. Является одним из символов государственности.
Государственный герб – отличительный знак, являющийся официальной эмблемой государства, изображается на флагах, денежных знаках, печатях и официальных документах. Является одним из символов государственности.
Гражданство – устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей. Проявляется как взаимоотношений между государством и лицом, находящимся под его властью: государство наделяет гражданина правами, защищает и покровительствует ему за границей.
Глава правительства – руководитель высшего исполнительного и коллегиального органа государственной власти. В разных странах именуется по-разному: Казахстан – Премьер-министр, Россия – Председатель правительства, федеральный канцлер.
Демократия (власть народа) – форма государственного правления, основанная на признании и гарантировании прав и свобод личности, выборности и ответственности органов власти.
Декларация – в конституционном праве название политико-правовых актов имеющих целью придать им тождественный характер, подчеркнуть их особо важное значение для страны.
Дискриминация – ограничение, ущемление прав государства, юридических и физических лиц.
Дискреционная власть – предоставление органу или должностному лицу полномочия действовать по собственному усмотрению в рамках закона.
Делегированное законодательство – в некоторых странах (Франция, Испания и др.) издание по уполномочию правительством актов, имеющих силу закона. В Казахстане Парламент вправе делегировать это право Президенту Республики.
Депутат – лицо, избранное в законодательный или иной представительный орган власти, представляющий интересы определенной части избирателей.
Денонсация ( denunciation) – отказ от ранее ратифицированного (утвержденного) договора. При отсутствии письменного заявления одной из сторон об отказе от договора до истечения срока его действия, договор остается в силе. Право на денонсацию и ее условия обычно предусматриваются в самом договоре.
Депутатская группа – объединение депутатов, которое создается для решения различных вопросов.
Депутатский иммунитет – неприкосновенность депутатов парламента, иногда – и других представительных органов власти; означает запрещение ареста или привлечение к судебной ответственности депутата за все его действия, совершенные им не при исполнении парламентских обязанностей.
Депутатский индемнитет – 1) привилегия депутатов парламента, заключающаяся в их неприкосновенности. Не ответственность депутатов означает запрещение преследования депутата за все действия, совершенные им при исполнении депутатских обязанностей; 2) вознаграждение за парламентскую деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, поездки и т.д.
Депутатские группы – добровольные объединения депутатов (в составе не менее 15 человек), созданные для решения различных вопросов, входящих в компетенцию парламента.
Депутатские фракции – организованные группы депутатов (в составе не менее 10 человек), объединяющих представителей одной партии, которое создается для выражения партийных интересов.
Депутатский мандат – документ, удостоверяющий законность полномочий депутата представительного упреждения, объем его полномочий, прав и обязанностей.
Законодательный процесс – порядок деятельности органа законодательной власти по принятию законов, обычно закрепленный в Конституции и регламенте соответствующего представительного органа.
Законопроект – текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный для рассмотрения и принятия высшим законодательным органом государства или на референдуме.
Избиратель – лицо, обладающее активным избирательным правом.
Избирательная квота – наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Избирательная квота может определяться как для каждого избирательного округа в отдельности, так и для всей страны в целом.
Избирательная система – 1) порядок формирования выборных органов государства; принципами демократической И.с. является всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; 2) способ распределения мандатов в выборном государственном органе: мажоритарная И.с. (система большинства) и пропорциональная система представительства политических партий.
Избирательное право – 1) (в объективном смысле) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, т.е.ж избирательную систему; является одним из институтов конституционного права; 2) (в субъективном смысле) право гражданина избирать и избираться в государственные органы; является одним из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав.
Избирательные цензы – устанавливаемые конституцией или избирательным законом условия для получения или осуществления избирательного права. Конституционной практике различных стран известны следующие избирательные цензы: возрастной, гражданство, имущественные, образовательный, оседлости, пола, языковой.
Избирательный округ – территориальные единицы, от которых избираются члены выборных государственных органов. В зависимости от того, сколько депутатов избирается в каждом И.о. различаются одномандатные и многомандатные.
Избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы. Состоит из следующих стадий: 1) назначение выборов; 2) регистрация избирателей; 3) организация избирательных округов; 4) выдвижения кандидатов, их регистрация; 5) проведение агитации; 6) голосование; 7) определение результатов голосования и распределение депутатских мандатов.
Избирательный участок – территориальная единица, создаваемая для проведения голосования и подсчета голосов.
Импичмент – (принудительное отстранение от власти высших должностных лиц государства) особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц государства.
Инаугурация – название торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного главы государства.
Институты конституционного права – группа, система согласованных, родственных конституционно-правовых норм, в которых проявляется общность сфер, целей и которые регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли права.
Интерпелляция – (депутатский запрос) в ряде государств обращенное к правительству или отдельному государственному чиновнику требование группы депутатов дать объяснение по поводу проводимой им политики или по какому-либо конкретному вопросу.
Источники конституционного права – юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих основные комплексы общественных отношений, образующих предмет конституционного права. К основным источникам относят Конституцию, изменения и дополнения к ней, конституционные законы, акты Президента, правительства и др.
Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами РК и имеющие доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства.
Конституция – (от лат. сonstitution – «устройство», «установление») основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономического строя данной страны, форму правления и государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управление в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. К. обладает верховенством в правовой системе, высшей юридической силой. Конституции могут приниматься конституционными собраниями, конвентами (США), учредительными собраниями (Италия, Индия), путем референдума (Франция, Греция, Испания, Россия), октроированием – односторонним актом исполнительной власти монарха или президента. Существует в виде единого документа или большего числа парламентских законов, судебных прецедентов и обычаев (Великобритания). Конституция Республики Казахстан принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. и вступила в силу со дня официального опубликования (5 сентября того же года).
Конституционализм – (от лат. сonstitution – «установление») 1) правление, ограниченное конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.
Конституционное право – название отрасли права, предметом правового регулирования которой являются принципы организации и порядок функционирования институтов государственной власти, правовое положение граждан и их взаимоотношения с государством. Основной источник конституционного права – Конституция.
Конституционная законность – режим неукоснительного соблюдения Конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами правоотношений.
Конституционный процесс – деятельность высших органов государственной власти, протекающая в формах, установленных нормами конституционного права.
Конституционный закон – один из источников конституционного права, который принимается квалифицированным большинством голосов парламента по наиболее важным вопросам государственной жизни.
Конституционная жалоба – в ряде стран (Россия, Испания, Германия и др.) одно из средств защиты конституционных прав и свобод граждан, осуществляемое Конституционным судом.
Конституционное правонарушение – виновное поведение субъекта конституционного права, нарушающее предписания (нормы) конституционного права, является основанием для наступления конституционной ответственности.
Конституционная юстиция – совокупность государственных органов, наделенных правом обеспечивать верховенство Конституции. Осуществляется конституционными судами и советами.
Конституционное соглашение – в ряде стран (Великобритания, Новая Зеландия, Канада и др.) один из источников конституционного права, разновидность правового обычая, представляет собой устоявшееся правило политической практики, которое соблюдается на протяжении длительного времени и считается обязательным для тех, кого оно касается.
Конституционно-правовой статус личности – совокупность гарантируемых конституций прав и свобод, а также устанавливаемых конституцией обязанностей человека.
Конституционный контроль – (надзор) особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Может осуществляться как судами общей юрисдикции (США, Япония и др.), так и специализированными органами – конституционными судами (Россия, Германия и др.) и советами (Казахстан, Франция и др.).
Конституционный совет – государственный орган, обеспечивающий верховенство Конституции РК на всей территории Республики. Особый квази-судебный орган конституционного контроля, осуществляющий проверку конституционности актов не по правилам судебной процедуры, а посредством обсуждения доклада, представленного одним из членов Совета (система «досье»).
Конституционный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых государством. Необходимыми признаками К.С. являются народный суверенитет, разделение власти, признание и гарантирование прав и свобод человека. Многопартийность, независимость суда, выборность, сменяемость и ответственность органов власти.
Контрасигнатура – скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший министр.
Компетенция – совокупность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа.
Кворум – наименьшее количество членов собрания (как правило 2/3), при котором оно считается законным и может принимать имеющую силу решения.
Легитимность – (согласный с законами, правомерный), термин, применяемый для характеристики социального порядка, в основе которого лежит требование о соблюдении законности в деятельности субъектов правоотношений.
Легислатура – название законодательных органов в отдельных государствах, а также в ряде штатов США.
Лоббизм – оказание давления на парламентариев путем устного или письменного обращения или иным способом (организация петиций, публикаций в СМИ), с целью добиться принятия или отклонения соответствующего законодательства.
Личная неприкосновенность – одно из фундаментальных и неотчуждаемых личных прав человека.
Местное управление – управление делами местного значения, осуществляемое органами и должностными лицами, избираемые или назначаемые центральными или иными вышестоящими государственными органами.
Муниципалитет – (город с правом самоуправления) совокупность выборных органов местного самоуправления, имеет свой аппарат, материальную основу и т.д.
Монарх – единоличный (как правило, пожизненный) правитель, глава государства, не избираемый, осуществляющий свою власть по собственному праву.
Многогражданство – принадлежность лица одновременно к гражданству двух и более государств. Может возникнуть как по рождению, так и в результате приема.
Многопартийность – один из основных конституционных принципов организации политической жизни в современных государствах.
Натурализация – принятие в гражданство данного государства иностранца по его заявлению. Обычно Н. может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства (в Казахстане, России – 5 лет). Иногда в качестве условия для Н. требуется владение официальным языком государства, наличие средств к существованию, безупречная репутация и т.п. В ряде государств устанавливается помимо общего облегченный порядок натурализации для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством.
Омбудсмен – (представитель чьих-либо интересов) избираемое или назначаемое лицо для обеспечения контроля в области защиты прав и свобод человека. В разных странах этот институт именуется по-разному. В Казахстане и России – Уполномоченный по правам человека, в Швеции, Норвегии – Народный защитник, в Румынии – Народный адвокат и т.д.
Оптация – в международном праве выбор гражданства лицами, имеющими гражданство двух или более государств, производимый на основании соглашения заинтересованных стран или их национального законодательства. Чаще всего осуществляется при территориальных изменениях и образовании новых государств.
Парламент – (англ. parliament, фр. parlement, parler – «говорить») – высшее, общенациональное представительское учреждение, осуществляющее законодательные функции.
Парламентский контроль – деятельность парламента и его комитета, связанная с проверкой деятельности правительства. Является непременным условием демократического государства. Формы контроля: утверждение бюджета, выражение вотума недоверия, заслушивание отчетов, интерпелляция и др.
Партийная система – политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется, с одной стороны, отношениями между политическими партиями и государством, а с другой – взаимоотношениями партий с другими общественными элементами политической системы и гражданами.
Парламентская оппозиция – (противопоставление), группа депутатов парламента не участвующая в формировании правительства, выступающая по ряду принципиальных вопросов против правительственной политики.
Плюральный вотум – в конституционном праве представление одному избирателю права голосовать несколько раз. Широко применялся в Х1Х в. в Великобритании, Германии и ряде других стран Западной Европы. Существовал порядок, когда наряду с включением в избирательный список по месту жительства, гражданин включался в список того округа, где находилось его недвижимое имущество или университет, в котором он получил диплом о высшем образовании. П.в. сохранился в некоторых штатах Австралии и Новой Зеландии, где владельцы крупной собственности на выборах органов местного самоуправления обладают несколькими голосами.
Политическая партия – добровольное объединение граждан, имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности, выражающее политическую волю своих членов. Основная задача – участие в определении политического курса данного государства, формирование органов государственной власти и управления. В Казахстане основными партиями являются Ак жол, Коммунистическая, Руханият, Нур Отан, Объединенная социалдемократическая партия.
Политический режим – в теории конституционного права понятие, обозначающее систему приемов и способов осуществления политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии П.р. Чаще всего в теории выделяются демократический, авторитарный и тоталитарный политические режимы. Характер П.р. никогда прямо не указывается в конституциях государств, однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Правительство – высший исполнительный и распорядительный орган государства (Совет министров, Кабинет министров).
Правосудие – деятельность судов, направленная на укрепление законности и правопорядка. Имеет целью защиту прав и свобод человека, разрешение конфликтов. Правосудие осуществляется исключительно судом. Создание чрезвычайных и специальных судов не допускается.
Праймериз – предварительные выборы, в ходе которых выдвигаются кандидаты представительных и исполнительных органов власти. Имеет целью выявить наиболее популярного кандидата. Применяется в США с 1842 года.
Президент – (от лат.praesident – «сидящий впереди») выборный глава государства в современных государствах с республиканской формой правления. Президент РК является главой государства, его высшим должностным лицом.
Премьер-министр – (первый министр) название должности главы правительства во многих странах мира.
Промульгация – (promulgation) – означает официальное провозглашение закона, принятого парламентом, санкционирование закона главой государства в установленные конституцией сроки, а также опубликование закона в официальном органе печати. Только после промульгации закон, как правило, приобретает обязательную силу.
Республика – форма государственного правления, при которой высшие органы государственной власти избираются на определенный срок. Классифицируются на парламентскую (Германия, Италия и др.), президентскую (США, Мексика и др.) и смешанную (Франция, Казахстан, Россия и др.).
Референдум – важнейший институт непосредственной демократии, представляющий собой всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной жизни. По предмету подразделяется на конституционный, законодательный, административный и международно-правовой, по юридической силе может быть обязательным и консультативным.
Разделение власти – один из важнейших элементов правового государства, выражающийся в относительной независимости и самостоятельности основных государственных властей: законодательной, исполнительной и судебной. Смысл и назначение данного принципа законности в устранении предпосылок для авторитаризма и повышения эффективности государственного управления.
Регламент – правовой акт, устанавливающий порядок работы парламента, правительства и других органов власти. Регулирует внутреннюю организацию и формы деятельности органов власти.
Сессия – форма организации деятельности некоторых коллегиальных органов, периодически собирающихся в полном составе. Сессия обычно представляет собой относительно короткий период совместных заседаний всех или установленного большинства членов соответствующего органа.
Система конституционного права – представляет собой сложный комплекс взаимосвязанных между собой частей и элементов, занимает ведущее место в составе национального права и включает конституционно-правовые нормы, конституционно-правовые институты и конституционно-правовые принципы.
Структура конституции – принятый порядок ее организационного построения, посредством которого устанавливается система выделения и последовательного расположения однородных конституционных норм в разделы В С.к. входит преамбула (вводная часть Конституции), разделы и заключительные, переходные положения.
Судебная власть – самостоятельная и независимая сфера публичной власти. Основное назначение судебной власти состоит в осуществлении функции правосудия.
Судебная система – совокупность всех судов данного государства, имеющих общие задачи и связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия.
Судья – должностное лицо, участвующее в рамках закона в отправлении правосудия.
Толкование конституции – разъяснение смысла и содержания норм Конституции. Официальное толкование норм Конституции в Казахстане дает Конституционный совет.
Фактический избирательный корпус – совокупность избирателей, принявших участие в голосовании.
Филиация – в конституционном праве приобретение гражданства по рождению. В порядке филиации гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. Принцип «права почвы» применяется в основном в странах латинской Америки. Чаще всего оба принципа в той или иной степени сочетаются.
Форма государства – в теории конституционного права способ организации высших органов государства, территориальное устройство государства и методы ее осуществления. Ф.г. складывается из трех элементов: формы правления, формы устройства и политического режима.
Форма правления – конституционно-правовой институт, определяющий структуру и правовое положение высших органов государственной власти, а также порядок их взаимоотношений.
Форма конституции – способ организации заключенного в ней правового материала в единый кодифицированный нормативный правовой акт, в котором отражены объективные взаимосвязи принципов, институтов и норм. По своей форме конституции могут быть едиными (консолидированными), т.е. состоящими из одного документа (США, Казахстан, Россия и др.), и комбинированными, включающими в себя несколько актов (Великобритания, Израиль, Канада и др.).
Цензура – контроль официальных властей за содержанием, выпуском и распространением в СМИ печатной и иной продукции.
Электорат – круг избирателей, голосующих за какую-либо партию на парламентских, президентских или муниципальных выборах. Избирательный корпус может быть юридическим – совокупность избирателей, включенных в списки для голосования и фактическим – совокупность избирателей, принявших участие в голосовании.
Электронная избирательная система – совокупность информационных технологий, информационных сетей и средств их программно-технического обеспечения, предназначенных для автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов. При этой системе голосование происходит при помощи электронного избирательного бюллетеня.