коррупция. коррупция тема 1. Государственная антикоррупционная политика это

• Название: Государственная антикоррупционная политика это
• Анкор: коррупция
• Дата: 19.06.2022
• Размер: 28.47 Kb.
• Имя файла: коррупция тема 1.odt
• Тип: Закон; #602717

Тема 1.

Вопрос 1.

коррупция – а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

государственная антикоррупционная политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества, связанная с профилактикой и сокращением негативного влияния коррупции

кормление – вид пожалования великих и удельных князей своим должностным лицам, по которому княжеская администрация содержалась за счёт местного населения в течение периода службы.

Мздоимство- «мзда» — плата должностному лицу за его непосредственную работу

лихоимство- «лихо» — желание нажиться на чьем-либо горе, требуя отдать последнее

Вопрос 2.

Основных видов коррупции

Экономическая — осуществляется с целью получения материальных выгод от действий чиновников. Она включает подкуп, взятки, лоббистскую деятельность (см. что такое лоббизм), направленные на принятие властью выгодных экономических решений. Сюда же включается незаконное отмывание денег.

1. 
   Политическая — применяется для получения властных полномочий в обход установленного избирательного процесса. Нарушения – вмешательство в выборы, незаконное финансирование партий, принятие решений, противоречащих принципам равноправия граждан и политических сил.
   
2. 
   Криминальная — основана на насилии и преступной деятельности. Предполагает втягивание должностных лиц в криминальные схемы с помощью угроз, шантажа, взяток.
   

В зависимости от отрасли, в которой распространилась коррупция, она бывает:

1. 
   судейской;
   
2. 
   парламентской;
   
3. 
   корпоративной;
   
4. 
   политической;
   
5. 
   экологической;
   
6. 
   полицейской;
   
7. 
   образовательной;
   
8. 
   профсоюзной;
   
9. 
   церковной и т. д.
   

Вопрос 3
1. Совместительство государственных и муниципальных служащих в коммерческих структурах

2. Учреждения коммерческих структур и создание для них "условий благоприятствования"

3. Участие в приватизации государственных учреждений

4. Получение вознаграждения за покравительство или попустительство по службе

5. Использование государственного и муниципального имущества в личных целях

6. Обеспечение конкурентных преимуществ отдельным коммерческим структурам, участвующим в конкурсных торгах

Вопрос 4.

1) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к коррупционным преступлениям;

2) выявления имущества, полученного в результате совершения коррупционных правонарушений или служащего средством их совершения;

3) предоставления в надлежащих случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз;

4) обмена информацией по вопросам противодействия коррупции;

5) координации деятельности по профилактике коррупции и борьбе с коррупцией.

Вопрос 5.
К ним относятся:

- нормы, содержащиеся основополагающие принципы международного права;

- нормы общего международного обычного права;

- общие принципы права;

- признанные цивилизованными нациями.

Согласие Российской Федерации на обязательность для неё международного договора может выражаться в следующих действиях:

- подписание договора;

- обмен документов, образующих договор;

- ратификация договора;

- утверждение договора;

- принятие договора;

- присоединение к договору;

- применение любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В законе перечисляются виды международных договоров, подлежащих ратификации.

В зависимости от уровня договаривающихся сторон различаются:

- межгосударственные договоры;

- межправительственные договоры;

- договоры межведомственного характера.
Вопрос 6.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;

6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;

7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Вопрос 7.

1. Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;

2) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции.

2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий.

3. Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.

Вопрос 8. Национальная стратегия противодействия коррупции реализуется по следующим основным направлениям:

а) обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции;

б) повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

в) внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг;

г) совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования;

д) устранение коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций;

е) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, а также создание комплексной федеральной контрактной системы, обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета;

ж) расширение системы правового просвещения населения;

з) модернизация гражданского законодательства;

и) дальнейшее развитие правовой основы противодействия коррупции;

к) повышение значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;

л) совершенствование работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;

м) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах;

н) совершенствование правоприменительной практики правоохранительных органов и судов по делам, связанным с коррупцией;

о) повышение эффективности исполнения судебных решений;

п) разработка организационных и правовых основ мониторинга правоприменения в целях обеспечения своевременного принятия в случаях, предусмотренных федеральными законами, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также в целях реализации решений Конституционного Суда Российской Федерации;

р) совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и повышение ее результативности;

с) повышение денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;

т) распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности;

у) повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;

ф) совершенствование системы финансового учета и отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов;

х) повышение эффективности участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в антикоррупционной сфере, включая разработку организационных основ регионального антикоррупционного форума, оказание при необходимости поддержки другим государствам в обучении специалистов, исследовании причин и последствий коррупции.

 

Вопрос 9

Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы"

Мероприятия, предусмотренные Национальным планом, направлены на решение следующих основных задач:

1. совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2. обеспечение единообразного применения законодательства РФ о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

3. совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

4. совершенствование порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход РФ имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы;

5. обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

6. повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

7. совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

8. систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции;

9. повышение эффективности международного сотрудничества Российской Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного авторитета России.

Вопрос 10.

 Закон Костромской области от 10 марта 2009 года №450-4-ЗКО (ред.от 20.09.2017) "О противодействии коррупции в Костромской области" 

Постановление Администрации Костромской области от 9 июня 2015 года №220-а (ред. от 22.07.2019) "О перечне должностей государственной гражданской службы Костромской области, при замещении которых государственным гражданским служащим Костромской области запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорий Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" 

 Постановление Администрации Костромской области от 18 февраля 2016 года №53-а (ред. от 24.12.2018) "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Костромской области в аппарате администрации Костромской области, исполнительных органах государственной власти Костромской области, государственных органах Костромской области (за исключением аппарата избирательной комиссии Костромской области), территориальных органах исполнительных органах государственной власти Костромской области, аппарате мирового судьи, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (с изм. и доп., вступившими в силу с 17.01.2019) 

 Постановление губернатора Костромской области от 22.02.2011 №22 (ред. от 18.07.2018) "Об утверждении Инструкции по проведению служебной проверки в исполнительных органах государственной власти Костромской области"

 Постановление губернатора Костромской области от 20.06.2017 №135 (ред. от 26.01.2018) "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Костромской области, муниципальной службы, государственными гражданскими служащими Костромской области, муниципальными служащими, и соблюдения государственными гражданскими служащими Костромской области, муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов" 

 Постановление губернатора Костромской области от 30.07.2013 №138 (ред. от 03.10.2016) "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти Костромской области, государственных органов Костромской области и представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования"

 Постановление губернатора Костромской области от 23.10.2013 №198 (ред. от 08.05.2019) "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей областных государственных учреждений, а также лицами, замещающими должности руководителей областных государственных учреждений" 

 Постановление губернатора Костромской области от 28.03.2016 №55 (ред. от 08.02.2018) "О представлении лицами, претендующими на замещение должностей и замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" 

Распоряжение администрации Костромской области от 9 декабря 2011 года № 268-ра "О методических рекомендациях по проведению антикоррупционного мониторинга в Костромской области"

Распоряжение губернатора Костромской области от 10 сентября 2018 года № 693-р "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих аппарата администрации Костромской области"

Распоряжение губернатора Костромской области от 28 июля 2015 года № 538-р "О перечне функций администрации Костромской области, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции"

Распоряжение губернатора Костромской области от 7 февраля 2019 года № 71-р "О внесении изменения в распоряжение губернатора Костромской области от 09.10.2015 № 705-р"

Постановление администрации Костромской области от 7 сентября 2010 №315-а (ред. от 25.12.2017) "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Костромской области и урегулированию конфликта интересов"  

Постановление губернатора Костромской области от 20 февраля 2016 года №33 "Об утверждении порядка сообщения руководителями исполнительных органов власти Костромской области, государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов"

Постановление губернатора Костромской области от 28 июля 2015 года № 137 "О мерах по осуществлению контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"

Постановления губернатора Костромской области от 3 октября 2016 года №207 (ред. от 04.04.2018) "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с закодательством о противодействии коррупции граждан, претендующими на замещение государственных должностей Костромской области, и лицами, замещающими данные должности, и соблюдения лицами, замещающими государственные должности Костромской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,исполнения ими должностных обязанностей"

Постановление губернатора Костромской области от 13 октября 2015 года №180 (ред. от 28.03.2019) "Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области"

Постановление губернатора Костромской области от 10 августа 2017 года №173 "Об утверждении порядка уведомления руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области и государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведении" 

Постановление губернатора Костромской области от 26 марта 2014 года №39 (ред. от 05.04.2019) "Об утверждении положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации"

Постановление губернатора Костромской области от 18 мая 2020 года №200-а "Об утверждении порядка получения государственными гражданскими служащими аппарата администрации Костромской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Костромской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некомерческой организацией"

Распоряжение губернатора Костромской области от 23 июня 2015 года №445-р (ред.от 14.08.2019) "О "телефоне доверия" по вопросам противодействия коррупции в администрации Костромской области" 

Распоряжение губернатора Костромской области от 14 ноября 2019 года №784-р "Об утверждении формы уведомления о несовершении депутатом представительного органа сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в течение отчетного периода (с 1 января по 31 декабря) сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"