Государственная измена и шпионаж проблемы правоприменения
 Скачать 375.21 Kb.
|
|
УДК 343.32 Яковлев Н.А. Студент 3 курса бакалавра ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА И ШПИОНАЖ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ Аннотация: В статье рассматриваются такие уголовно-правовые институты, как государственная измена и шпионаж, приводится судебная статистика совершения данных категорий преступлений, а также исследуются теоретические и практические вопросы их правоприменения и предлагаются пути их разрешения. Ключевые слова: Государственная измена, шпионаж, безопасность, государственная тайна, иные сведения. Annotation: The article examines such criminal law institutions as high treason and espionage, provides judicial statistics on the Commission of these categories of crimes, as well as examines the theoretical and practical issues of their enforcement and suggests ways to resolve them. Keywords: High treason, espionage, security, state secret, other information. Преступления против государства и государственной безопасности еще со времен принятие первых уголовных законодательных актов на Руси стояли на первом месте по степени общественной опасности. Так, Псковская Судная грамота 1497 г. называла такие преступления политическими. В данную группу входило лишь одно преступление – перевет (государственная измена), за совершение которого предусматривалась высшая мера наказания - смертная казнь [1]. С течением времени одни уголовно-правовые акты сменялись другими, однако все они так или иначе содержали нормы, регулирующие общественно опасные деяния против государственной безопасности, несмотря на то, что были приняты в разные исторические эпохи. В настоящее время преступления против государственной безопасности хоть и вытеснены с первого места преступлениями против личности в Особенной части УК РФ, но все еще представляют большую угрозу для государства, поскольку направлены против его суверенитета и территориальной целостности и могут нанести непоправимый ущерб безопасности страны. Помимо прочего, в условиях современной экономической и политической обстановки в мире, характеризующейся ухудшением отношений России с европейскими государствами и США, наращиванием сил террористическими организациями, усилением разведывательной деятельности иностранных государств против России, проблема обеспечения внешней и внутренней безопасности остается весьма актуальной. В целях противодействия совершению подобных преступлений требуется законодательная регламентация системы мер уголовно-правовой борьбы. Основу такой борьбы, прежде всего, составляют нормы УК РФ, предусматривающие ответственность за государственную измену и шпионаж. В действующей редакции Уголовного кодекса РФ государственная измена (ст. 275 УК РФ) и шпионаж (ст. 276 УК РФ) предусмотрены главой 29 УК РФ «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства». По данным судебной статистики РФ за 2018 г. по ст. 275 УК РФ осуждено 4 лица и ко всем из осужденных применено наказание в виде лишения свободы, статистические данные по ст. 276 УК РФ аналогичные [2]. Можно утверждать, что данных преступлений совершается немного, но они представляют большую общественную опасность, посягая на государственную безопасность. Анализ рассматриваемых нормативных положений позволяет выделить несколько принципиальных особенностей двух составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 275 и 276 УК РФ. Во-первых, согласно диспозициям рассмотренных статей субъектами совершения государственной измены являются исключительно граждане РФ (в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства уголовная ответственность может наступить в случае наличия в их действиях одного из видов соучастия), а субъектами шпионажа - иностранные граждане и лица без гражданства. Во-вторых, предметом шпионажа и государственной измены наряду со сведениями, составляющими государственную тайну, составляют также иные сведения, направленные против безопасности РФ. Предполагаем, что к иным сведениям относятся сведения, составляющие коммерческую, налоговую или банковскую тайну, за неправомерное получение и разглашение которых в УК РФ предусмотрена отдельная ответственность (ст. 183 УК РФ), а также сведения, которые не могут быть отнесены к государственной тайне в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» (Например, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина). При этом следует учесть, что для квалификации по ст. ст. 275 и 276 УК РФ иные сведения должны быть использованы против безопасности РФ. В свою очередь, понятие «безопасности РФ» отечественное законодательство не раскрывает. Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности» безопасность государства является одной из составляющей национальной безопасности наряду с общественной, экологической безопасностью, безопасности личности и иных видов безопасности [3]. В связи с этим остается не разъясненными следующие вопросы: что подразумевается под «безопасностью РФ»? Являются ли понятия «безопасность РФ» и «безопасность государства» идентичными? При передаче или собирании иных сведений вред должен причиняться безопасности РФ как государства или национальной безопасности? Следовательно, в целях разрешения соответствующих проблем следует, в первую очередь, законодательно регламентировать понятие «безопасности РФ». Обязательным условием для квалификации преступления по ст. ст. 275 и 276 УК РФ является то, что противоправные действия должны быть направлены исключительно против безопасности РФ. В случае если разглашение государственной тайны не направлено против безопасности РФ, содеянное следует квалифицировать по ст. 283 УК РФ (Разглашение государственной тайны). Интересной является ситуация, при которой незаконно собираются иные сведения, составляющие, например, коммерческую, налоговую или банковскую тайну, в целях их дальнейшей передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям. Предполагаем, что в данном случае действия необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 276 УК РФ (или 275 УК РФ) и ст. 183 УК РФ, поскольку состав ст. ст. 275 и 276 УК РФ не поглощает составы иных преступлений [4]. В современном мире составы преступлений против государственной безопасности не регулируются нормами международного права, поскольку предполагается, что при совершении государственной измены или шпионажа вред, причиненный одному государству, приносит пользу другому государству, и не в интересах последнего защищать интересы первого [5]. В связи с этим многократно усложняется процесс привлечения к ответственности лиц, совершивших рассматриваемые составы преступлений, так как в большинстве случаев данным лицам предоставляется политическое убежище странами, в интересах которых они совершили преступление. Таким образом, государственная измена и шпионаж являются важными институтами уголовно-правовой борьбы с внешней безопасностью государства. Вместе с тем, данные категории преступлений имеет некоторые теоретические и практические проблемы. Для обеспечения единообразия и правильного применения уголовного закона требуется совершенствование законодательства Российской Федерации, а также выработка методик раскрытия рассматриваемых преступлений. Список литературы 1. История государства и права России: учебное пособие для вузов – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 210 с. – (Высшее образование). – ISBN 978-5-534-08327-9. – Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 24 – URL: https://biblio-online.ru/bcode/449611/p.24 (дата обращения: 09.03.2020). 2. Судебная статистика РФ. Уголовное судопроизводство. Данные о назначенном наказании по статьям УК. 2018 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (дата обращения: 09.03.2020). 3. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (в редакции от 06.02.2020 N 6-ФЗ) // СЗ РФ. - 2011. - № 1. - Ст. 2; 2020.- № 6.- Ст. 585. 4. Назаров В.А. К вопросу о содержании сведений, составляющих предмет преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 УК РФ // Научные достижения и открытия современной молодёжи. Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2 частях. Часть 1 – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». – 2017. – C. 1074-1077. 5. Малышева К. В. Государственная измена и шпионаж: правовое регулирование и проблемы квалификации// Актуальные проблемы уголовного и уголовно-процессуального права, криминалистики: сборник научных статей студентов магистратуры Северо-Западного института Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) / Северо-Запад. ин-т Ун-та им. О. Е. Кутафина (МГЮА)» [отв. ред. Э. У. Бабаева] – Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина в г. Вологде, 2018. – С. 19-22. © Яковлев Н.А., 2020 |