Государственное имущество. Реферат Гос имущество. Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом
 Скачать 210.58 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный технический университет»
РЕФЕРАТ
Омск 2022 Содержание Введение…………………………………………………………………..3 Сделки с недвижимым имуществом: понятие, основные виды……………………………………………………………………………...4 Особенности государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом……………………………………………………..6 Заключение……………………………………………………………….13 Список использованных источников…………………………………...15 Введение На сегодняшний день сделки с недвижимостью составляют огромную долю всех сделок, происходящих в хозяйственном обороте страны и имеют очень важное значение, как для граждан, так и для юридических лиц. Целевое назначение и особая значимость многих объектов недвижимости обусловливают установление законодателем определенных ограничений на совершение сделок с недвижимостью, её участие в гражданском обороте, а также особый порядок приобретения и регистрации прав. Это связно с тем, что недвижимое имущество по сравнению с другими объектами гражданских прав обладает повышенной ценностью, требует особых мер для охраны интересов, как продавцов, так и покупателей. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным и снизить возможности для мошенничества и преступлений. Поэтому законодательно было закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки. Сделки с недвижимым имуществом: понятие, основные виды Особое внимание цивилистов привлекают правоотношения, которые связаны с недвижимым имуществом, а именно, правовые отношение, связанные с оборотоспособностью, возникновением, изменением и прекращением прав на него. Так, в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) (далее по тексту – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Во втором абзаце отмечено, что к недвижимым вещам отнесены также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Следует обратить внимание на то, что делается оговорка о не закрытом перечне, то есть законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Официальное определение понятия «сделка» содержится в статье 153 части первой ГК РФ. Дефиниции понятия «сделка с недвижимым имуществом» в законодательстве Российской Федерации нет, поэтому сформулируем самостоятельно данное определение, основываясь на ст. 153 ГК РФ. Под сделкой с недвижимым имуществом следует понимать законные действия граждан и(или) юридических лиц, целью которых является установить, изменить или прекратить гражданские права и обязанности в отношении объекта недвижимости. Таким образом, приобретение права собственности или права пользования имуществом является целью сделок с недвижимостью. Условия действительности сделки с недвижимым имуществом изображены на рисунке. В случае, если хотя бы одно из условий, приведенных на рисунке 1, не будет соблюдено, то такая сделка с недвижимостью будет признана недействительной. Особое значение следует уделить волевой составляющей при заключении сделок с недвижимостью, поскольку волеизъявление является сущностью сделки, то есть совершением каких-либо действий для достижения определенной цели. Таким образом, не событие, не поступок являются сущностью сделки, а внешнее выражение внутреннего желания (воли). Правовой оценке поддаются последствия заключения сделки, связанные с выражением воли. Волеизъявление всех сторон должно совпадать, а также эта воля должна быть выражена в форме, которая требуется в соответствии с законом.  Рисунок 1 – Условие действительности сделок с недвижимым имуществом В гражданском законодательстве выделяют различные виды сделок с недвижимостью. Классификация сделок, связанных с недвижимым имуществом, изображена на рисунке 2. Одним из таких видов являются недействительные сделки, которые также можно классифицировать по-разному: Во-первых, недействительные сделки с пороками: А) воли; Б) субъектного состава; В) формы; Г) содержания. Во-вторых, к недействительным сделкам относятся: А) ничтожные; Б) оспоримые по суду; В) совершенные с нарушением законов; Г) не влекущие юридических последствий.  Рисунок 2 – Виды сделок, связанных с недвижимостью Особенности государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом Требования о необходимости в государственной регистрации содержатся в ст. 131 ГК РФ. Более конкретно и полно о государственной регистрации недвижимости говорится в Федеральном законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту 11 – Закон о регистрации). Легальное понятие государственной регистрации недвижимости содержится в п. 3 ст. 1 Закона о регистрации. Итак, государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим фактом, который признает и подтверждает возникновение или изменение, переход, прекращение или ограничение прав какого-либо лица на недвижимое имущество, а также обременение такого имущества. Исходя из приведенного понятия, выделим особенности процесса регистрации недвижимого имущества. Во-первых, процесс направлен на совершение действий, которые установлены законодательством, для достижения результата – фиксации актуальных сведений о правах на недвижимость в единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) или отказ в такой фиксации. Следует отметить, что отменить произведенные действия в ЕГРН вправе только суд. Во-вторых, исходя из дефиниции, можно заметить, что результаты действий могут быть различными. Так, результатом произведения определенных операций органом регистрации прав является признание права собственности за определенным лицом (лицами), то есть право на объект недвижимости или на его долю уважается и принимается органами государственной власти. Другим вариантом результата действий регистрирующего органа может быть подтверждение права на недвижимость. Такое подтверждение чаще всего нужно для третьих лиц. В-третьих, государственная регистрация прав на недвижимое имущество находится в исключительной компетенции органа регистрации прав. Положительное решение этого органа о государственной регистрации права на недвижимость является одобрением таких действий со стороны государства. Основные принципы регистрации прав на недвижимость представлены в таблице 2.  Целями государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом являются, в первую очередь, защита прав собственников недвижимости, а также прав таких лиц, за которыми в реестре зафиксированы обременения. Также целью государственной регистрации является безопасность сделок с недвижимостью. Гражданский оборот становится прозрачным за счет доступности сведений участникам гражданских правоотношений. Нельзя не сказать о предотвращении противоправных действий и их профилактики. Государственная регистрация выполняет превентивную функцию при заключении сделок за счет установленного государством порядка ее прохождения. Также целями являются гласность и достоверность данных. Но, как показывает судебная практика, ошибки все-таки случаются либо сотрудники регистрирующего органа совершают преступления, используя свои должностные полномочия. Еще одной целью регистрационных действия является так называемая фискальная цель. Росреестр обязан направлять информацию об извлекаемых доходах участников регистрируемой сделки в Федеральную налоговую службу. Как и при любых операциях с документами существуют определенные сроки. Но для представления документов для регистрации сделки с недвижимостью сроки не установлены. Подразумевается, что обе стороны заинтересованы завершить сделку в кратчайшие сроки. Статья 16 Закона о регистрации содержит закрытый перечень сроков, которые установлены в зависимости от различных условий: А) места подачи заявления, то есть органа, принявшего заявление о регистрации: - Уполномоченный федеральный орган – Росреестр; - Многофункциональный цент – МФЦ. Б) вида совершаемых действий регистрирующим органом: - государственная регистрация прав; - государственный кадастровый учет; - государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона о регистрации установлен семидневный срок на осуществление регистрирующим органов государственной регистрации прав. Данный срок начинает исчисляться с даты приема соответствующего заявления и прилагаемых документов регистрирующим органом. Итак, процедура регистрации прав на недвижимое имущество предусматривает следующие варианты результатов. Во-первых, положительное решение регистрирующего органа и регистрация права. В таком случае, сведения вносятся в ЕГРН, и новая информация подтверждается выпиской из данного реестра. Данную выписку возможно получить по месту подачи заявления о регистрации прав либо сделав запрос в Росреестр через официальный сайт. Во-вторых, отрицательное решение Росреестра – приостановление осуществления государственной регистрации. Такое решение регистратора возможно, если есть причины, которые препятствуют выполнению регистрационных действий. В-третьих, отрицательно решение – отказ в регистрационных действиях. Это еще одно отрицательное решение регистрирующего органа, которое возможно только в том случае, если стороны не устранили причины, по которым происходило приостановление регистрационных действий. В таком случае сторонам предоставляется возможность обжалования мотивированного отказа Росреестра в судебном порядке, если стороны сделки считают, что решение регистратора об отказе в регистрационных действиях является неправомерным. В настоящее время в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действует только одна статья 31.1, остальные 55 статей утратили силу. Стоит отметить, что единственная действующая статья данного закона признана Постановлением Конституционного Суда РФ от 4 июня 2015 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 31.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с жалобой граждан В.А. Князик и П.Н. Пузырина»3 не соответствующей положениям Конституции Российской Федерации. Исходя из результатов сравнительной характеристики изменений законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество можно сделать ряд выводов. Во-первых, изменения коснулись реестра регистрации недвижимости. Согласно закону № 122-ФЗ выделялись два реестра: государственный кадастр недвижимости (далее по тексту – ГКН) и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП). В новом же законе эти реестры объединены в ЕГРН. Следовательно, отменен такой документ как выписка из ГКН, подтверждение права на объект недвижимости подтверждается выпиской от ЕГРН. Реестры поменяли свое название в Законе о регистрации, но в норме статьи 170 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63- 17 ФЗ1 (далее по тексту – УК РФ) содержатся устаревшие названия реестров в диспозиции нормы, что не соответствует действительности и может вызвать трудности при ее применении. В связи с этим, следует внести изменения в ст. 170 УК РФ. Во-вторых, новый закон № 218-ФЗ учел возможность внесения изменений в реестр в рамках межведомственного взаимодействия, то есть отношения по поводу внесения изменений в ЕГРН между ведомствами стал носить беззаявительный характер. В-третьих, сократился срок осуществления регистрационных действий. Раньше срок, по общему правилу, составлял 10 рабочих дней, новый же закон установил срок равный 7 рабочим дням после подачи заявления и необходимых документов в Росреестр. По словам Натальи Тришиной, заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости № 1 Управления Росреестра по Свердловской области, законодательство изменяется и изменяются сроки предоставления услуг в сторону их сокращения. Благодаря бесконтактной подачи заявления и необходимых документов через МФЦ сроки в Свердловской области удалось сократить. Так сроки осуществления государственной регистрации прав при подачи документов и заявления через МФЦ составляют максимум три рабочих дня, если же необходимо осуществить кадастровый учет, то срок увеличивается на два дня и составляет максимум пять рабочих дней. Росреестр отмечает, что планируется и дальнейшее сокращение сроков, поскольку использование электронного вида заявления, которое подписывается электронно-цифровой подписью позволяет сократить срок в один рабочий день. В связи с тем, что сокращение сроков произошло успешно на примере Свердловской области, целесообразно внести изменения в п. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В-четвертых, значительно увеличилось количество оснований для приостановления регистрации. Так количество изменилось следующим образом: вместо десяти оснований закон устанавливает шестьдесят оснований. В-пятых, изменен срок, на который возможно приостановить государственную регистрацию. Срок варьируется в зависимости от инициатора приостановления: по инициативе регистратора срок увеличился с 1 месяца до 3 месяцев; по инициативе заявителя – с 3 месяцев до 6 месяцев. В-шестых, расширилась статья, содержащая нормы ответственности. В новом законе № 218-ФЗ ответственность стала подразделяться на ответственность регистрирующего органа и ответственность регистратора. Так, ответственность регистратора наступает за несоответствие сведений, внесенных самим регистратором в ЕГРН; ненадлежащее исполнение полномочий: А) утрата сведений; Б) искажение сведений; В) неправомерное приостановление регистрации прав на недвижимость; Г) отказ в осуществлении регистрации; Д) уклонение в выполнении регистрационных действий. Таким образом, новый закон объединил и упорядочил ранее действующие реестры, создав единую информационную базу, что является несомненным плюсом, поскольку это поможет исправить неточности и убрать повторяющиеся записи, если они были произведены. Но, с другой стороны, стало проще совершать преступления, основанные на коррупции, поскольку изменения в любой раздел реестра могут вносить любые ведомственные организации. Думается, что большое число оснований, которые закреплены в законе для приостановления в осуществлении регистрации прав, снимает обязанность по проведению регистрации, хотя эти основания не зависят от действий заявителя, например, не поступление документов, запрошенных регистрирующим органом по межведомственным запросам. Заключение Проанализировав все вышеизложенное в работе, а также учитывая мнения исследователей по данному вопросу, можно сделать вывод, что государственная регистрация прав на недвижимость - это одна из функций государства, осуществляемая его специальными органами в целях защиты имущественных прав участников гражданского оборота, обеспечения поступления в бюджет средств от налогообложения недвижимости и сделок с ней, осуществления управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности, а также управления процессами на рынке недвижимости и предупреждения правонарушений в сфере отношений, связанных с недвижимостью. К государственной регистрации в широком смысле относится не только деятельность регистрирующего органа по рассмотрению конкретных документов, но и деятельность государства по организации системы регистрации, установлению принципов ведения банка данных, автоматизации регистрационных процессов, методов отражения и защиты информации, а также деятельность по предоставлению информации о государственной регистрации прав на недвижимость. В узком смысле государственная регистрация прав представляет собой процесс рассмотрения заявления (требования) заинтересованного лица, адресованного государственному органу, о внесении сведений о его праве на объект недвижимого имущества в установленные законом формы (ЕГРП). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество призвана служить гарантом стабильности оборота недвижимого имущества, поскольку последняя имеет не только имущественную, но и важную социальную значимость. Обеспечение стабильности достигается посредством выделения сделок и иных актов с недвижимым имуществом за рамки частных интересов сторон и создания особой информационной системы, позволяющей всем субъектам права получать исключительно и единственно достоверные данные о правовом статусе того или иного объекта. Государственной регистрации подлежат права всех форм собственности, в том числе государственной, частной, общей (долевой или совместной). Субъектами государственной регистрации являются собственники объектов недвижимости, держатели прав на них (арендаторы, пользователи, обладатели сервитутов и др.), с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с другой. Список использованных источников 1. Алексеев, В.А. Концепция государственной регистрации прав на недвижимость в Российской Федерации / В.А. Алексеев. - М.: Волтерс Клувер, 2021. - 205 c. 2. Брусиловский, Валерий Ефимович Авиационный бизнес и воздушные суда. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними" / Брусиловский Валерий Ефимович. - М.: Контент-пресс, 2021. - 685 c. 3. Взаимодействие органов имущественного блока Санкт-Петербурга с юридическими и физическими лицами по вопросам оборота государственного недвижимого имущества и управления государственной собственностью. - М.: Леонтьевский центр, 2020. - 624 c. 4. Виктор, Ильич Курдиновский Об ограничениях права собственности на недвижимые имущества по закону (По русскому праву) / Виктор Ильич Курдиновский. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2019. - 851 c. 5. Гачек, Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Часть 1. Право современной монархии / Ю. Гачек. - Москва: Гостехиздат, 2022. - 930 c. 6. Гачек, Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Часть 2. Право современной демократии / Ю. Гачек. - Москва: Высшая школа, 2021. - 721 c. 7. Гражданско-правовые способы защиты прав собственности на недвижимость. - М.: Юрайт, 2020. - 468 c. 8. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость / Под общей В.Н. Соловьева. - М.: Юрайт, 2020. - 464 c. 9. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на недвижимость. - М.: Юрайт, 2019. - 448 c. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||