Гос долг. Государственный долг РФ. Государственный долг рф
 Скачать 17.75 Kb.
|
|
Государственный долг РФ – это долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, которые включают в себя обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов РФ. Государственный долг, как и финансы, может выступать рычагом и объектом управления. В качестве рычага управления государственный долг предоставляет возможность законодательным и исполнительным органам власти оказывать влияние на денежное обращение, финансовый рынок и производство. Государство определяет соотношение и структуру между различными видами долговой деятельности по срокам и доходности, механизм построения конкретных государственных займов, порядок выпуска и обращения государственных займов , кредитов и гарантий. В процессе управления государственным долгом РФ необходимо решить следующие задачи : – удержать объем внутреннего и внешнего государственного долга на том уровне, чтобы сохранить экономическую безопасность страны; – минимизировать стоимость долга с помощью удлинения срока заимствований и снижения доходности государственных ценных бумаг; – сохранить репутацию первоклассного заемщика на основе выполнения финансовых обязательств перед инвесторами; – поддержать стабильность рынка государственного долга; – достигнуть эффективного и целевого использования заимствованных государством средств и гарантированных им заимствований Основными причинами образования государственного долга являются дефицит бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц. Долговые обязательства Российской Федерации могут выступать в виде : – кредитов, привлеченных от кредитных организаций, иностранных государств; – государственных ценных бумаг, которые были выпущены от имени Российской Федерации; – бюджетного кредита, который был привлечен в федеральный бюджет из других бюджетов Российской Федерации; – государственных гарантий РФ; – других видов обязательств, которые ранее были отнесены на государственный долг Российской Федерации. Государственный и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государственные и муниципальные кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий соответствующего уровня бюджета. Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или требования. Условиями кредитного договора являются: • срок предоставления или получения кредита; • обязанности сторон; • условия обеспечения возврата ссуды; • размер процентной ставки за пользование ссудой; • другие условия. Функции и цели государственного и муниципального кредита. Важнейшая функция государственного и муниципального кредита — перераспределениеденежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. В настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование. Перераспределение осуществляется между: • федеральным бюджетом и региональными бюджетами; • региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; • международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом; • иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами; • федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др. 2. Государственный и муниципальный кредит выполняет также регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделенных средств на возвратной и платной основе выше, чем на безвозвратной и бесплатной. При этом кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность для стимулирования развития отдельных отраслей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд. Регулирующая функция проявляется и при получении Россией внешних займов от МВФ на финансирование бюджетного дефицита, проведение структурных реформ и реструктуризацию экономики, поддержку приватизации, фондового рынка и т.п. С помощью регулирующей функции государство воздействует на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективное применение бюджетных ссуд. 3. Одной из функций государственного и муниципального кредита является учет и контроль за целевым и рациональным использованием кредита, выделяемого государством. Эту функцию осуществляют соответствующие институты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Необходимость контроля вытекает как из самой природы кредита, так и из функций государства. Формами контроля являются: • контроль за движением денежных потоков, осуществляемых через органы федерального казначейства или уполномоченные банки; • контроль за соблюдением условий кредитного договора; • контроль за целевым использованием заемщиком выделенных средств; • контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления и др. К основным целям государственного и муниципального кредитования относятся: • решение проблем финансирования бюджетного дефицита; • проведение региональной финансово-кредитной политики направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования региональных экономик; • поддержка муниципальных образований в решении неотложных социально-экономических задач; • поддержка приоритетных для экономики секторов и видов деятельности. Итак, по предоставленным государственным и муниципальным кредитам у заемщиков возникают долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием как кредиторами. Государственные кредиты образуют государственные внутренние и внешние активы Российской Федерации. В случае же когда государство или муниципалитет являются заемщиками, возникают долговые обязательства, накопленная кредиторская задолженность бюджета, т.е. образуется государственный и муниципальный долг. Государственный и муниципальный долг – накопленная задолженность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями, подлежащая погашению в форме основного долга и начисленных на него процентов. Государственный и муниципальный долг обеспечивается соответствующей государственной и муниципальной казной. Долг может быть оформлен ценными бумагами или определен в договоре между заемщиком в лице соответствующего исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, с одной стороны, и инвестором, с другой стороны. Государственный долг подразделяется на внутренний, который номинирован в национальной валюте, и внешний, который номинирован в иностранной валюте. Соответственно погашение и обслуживание долга осуществляется в той валюте, в которой он изначально номинирован. Объем внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2021 года, по оценке Банка России, составил 489,2 млрд долларов США |