Фокин И.О. ВНО. Государственный орган понятие, признаки, виды

• Название: Государственный орган понятие, признаки, виды
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 18.58 Kb.
• Имя файла: Фокин И.О. ВНО.docx
• Тип: Анализ; #547912

Государственный орган: понятие, признаки, виды

Фокин И. О. ВНО

Понятие и признаки государственного органа

Анализ государства с позиций его механизма позволяет выявить место и роль каждого элемента в системе государственного властвования, определить его оптимальную структуру, иерархические связи с иными элементами и т.п. В то же время каждый элемент, рассматриваемый как составляющая единого механизма, выступает в виде органической и достаточно самостоятельной части целого, т.е. явления, обладающего определенными интегративными и автономными качествами и свойствами, что позволяет полнее выявить его природу и назначение.

Первичным элементом механизма государства выступает государственный орган.

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки государственного органа:

1. 
   представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
   
2. 
   действует от имени государства и по его поручению;
   
3. 
   образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов; на государственные органы не распространяется правовой принцип "разрешено все, что не запрещено законом");
   
4. 
   выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);
   
5. 
   имеет соответствующую компетенцию (круг ведения);
   
6. 
   состоит из государственных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;
   
7. 
   имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;
   
8. 
   обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;
   
9. 
   в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
   
10. 
    действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб деятельности).
    

Под компетенцией (кругом ведения) государственного органа понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа.

Орган государства осуществляет свою компетенцию тремя способами:

1. 
   принятием нормативных актов (предписаний общего характера);
   
2. 
   принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);
   
3. 
   конкретно-организационной деятельностью;
   

Виды государственных органов

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

1. 
   по порядку образования:
   

• 
  избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации);
  
• 
  формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.).
  

2. 
   по форме реализации государственной деятельности:
   

• 
  на законодательные (представительные);
  
• 
  исполнительно-распорядительные;
  
• 
  судебные;
  
• 
  контрольно-надзорные органы.
  

3. 
   по принципу разделения властей:
   

• 
  законодательные;
  
• 
  исполнительные;
  
• 
  судебные;
  

4. 
   по иерархии:
   

• 
  центральные;
  
• 
  республиканские;
  
• 
  местные;
  

5. 
   по характеру подчиненности:
   

• 
  исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.);
  
• 
  "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (полиция, государственные банки и т.д.);
  

6. 
   по срокам полномочий:
   

• 
  постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, полиция, суд);
  
• 
  временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);
  

7. 
   по порядку осуществления компетенции:
   

• 
  коллегиальные;
  
• 
  единоначальные;
  

8. 
   по правовым формам деятельности:
   

• 
  правотворческие;
  
• 
  правоприменительные;
  
• 
  правоохранительные;
  

9. 
   по характеру компетенции:
   

• 
  органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство);
  
• 
  органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).