региональная политика в АП ВУЗ. государственный университет управления
 Скачать 185.31 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» 
Курсовая работа «Методы регулирования социально-экономического развития регионов РФ»
Москва – 2021 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы формирования механизма регулирования регионального развития 5 1.1. Концептуальные основы и методические положения формирования механизма регулирования регионального развития 5 1.2. Цели и задачи региональной политики в Российской Федерации 8 ГЛАВА 2. Характеристика комплекса методов управления развитием регионов 12 2.1. Анализ современных инструментов регулирования социально-экономического развития регионов 12 2.2. Основные проблемы в системе государственного регулирования территориального развития 18 ГЛАВА 3. Совершенствование методов государственного регулирования регионального развития 26 3.1. Перспективы создания и развития действенного механизма регулирования регионального развития в РФ 26 3.2. Пути оптимизации механизма управления социально-экономическим развитием регионов 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34 ВВЕДЕНИЕ Россия во все времена ее существования характеризовалась неравномерным освоением территорий социального и экономического направления, когда в социальную и экономическую деятельность вовлекаются далеко не все природные и территориальные ресурсы, что подтверждается существенными диспропорциями. Для такой несбалансированности характерно оказывать непосредственное воздействие на сохранение контроля и эффективное управление территорией Российской Федерации, в результате чего формируются серьезные долгосрочные угрозы. В качестве существенного последствия того, что территория Российской Федерации развивается не достаточно сбалансировано, выступает высокая вероятность утратить стабильное развитие, что впоследствии привело к тому, что на сегодняшний день функционируют отдельные слабо развитые регионы. Такая угроза была актуальна во все времена существования России, что компенсировалось централизацией власти, чтобы удаленные области еще больше подчинялись регулирующему центру. В результате этого стоит отметить важность стратегической региональной политики, цель которой заключается в том, чтобы сгладить отличия в социальном экономическом развитии каждого региона. Растущая и стабильная национальная экономика достигается в первую очередь благодаря тому, что улучшаются социальные условия жизни населения в регионах государства, где отмечаются серьезные проблемы в данном направлении. Такие факторы, как масштабность и региональное многообразие нашей страны, обосновывают актуальность исследования и разработки новых методов регулирования региональной политики в условиях постоянного развития каждого региона в частности и государства в целом. Актуальный и действенный инструментарий механизмов социально-экономического воздействия необходим для устранения диспропорций в национальном экономическом пространстве и создания условий устойчивого развития страны. Объект исследования – формы и методы регулирования социально-экономического развития регионов РФ. Предмет исследования – территориально-ориентированные экономические регуляторы, оказывающие воздействие на социально-экономический процесс развития российских регионов. Целью работы является изучение практики регулирования социально- экономического развития регионов РФ. Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи: - выявить особенности региональной политики государства - обозначить основные проблемы формирования и реализация региональной политики РФ - определить методы государственного регулирования социально-экономического развития регионов - сформулировать предложения по совершенствованию механизмов регулирования региональной политики. Разнообразная классификация форм и методов государственного регулирования социально-экономических процессов, в том числе во взаимосвязи с менеджментом организаций и институтами гражданского общества, представлена в работах В. Воронина, В. Закшевского, В. Кругляковой, М. Литовкина, Р. Нижегородцева, С. Резника, И. Рисина, М. Табачниковой, Ю. Трещевского, Г. Франовской, И. Хицкова, В. Чекмарева и других исследователей. ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы формирования механизма регулирования регионального развития 1.1. Концептуальные основы и методические положения формирования механизма регулирования регионального развития Региональная политика России выступает в качестве комплекса целей и задач, стоящих перед органами государственной власти, направленных на то, чтобы максимально эффективно управлять развитием политического, социального и экономического направлений каждого региона государства, а также выработать инструменты, которые позволяют реализовать такие мероприятия.1 В результате того, что на сегодняшний день крайне необходимо целенаправленно скоординировать деятельность каждого отдельно рассматриваемого регионального органа в соответствии с согласованием потребностей федерального, регионального и муниципального значения, требуется сформировать максимально эффективный инструмент, который помогает регулировать деятельность каждого регионального органа. На сегодняшний день широко распространены вопросы, касаемые разработок и модернизации рассматриваемого инструмента регулирования. При этом широко и углубленно изучаются организационные формы, способы и инструментальные подходы к тому, чтобы регулировать регионы в соответствии с стабилизацией различий, когда рассматриваются конкретные достигнутые уровни социального экономического развития. Региональное развитие выступает в качестве системы мероприятий многофункционального и многогранного формата, цель которых заключается в том, чтобы максимально успешно реализовать определенные целевые направления, структура которых характеризуется включением мероприятий: увеличения доходности населения, в результате чего повышается качество их жизни; структурных модернизация в соответствии с общественным устройством социального, институционального и административного направлений; усовершенствовать системы образования и систему здравоохранения; сформировать современные социальные, экономические, политические и институциональные условия, чтобы осуществить увеличение показателей благосостояния населения. В соответствии с рассмотренными факторами, отмечаем, что в качестве ключевого инструмента, которые позволяет регулировать развитие регионов, выступают мероприятия по составлению прогноза и целевого программирования социальной экономической деятельности. Разумеется, для целевых установок реализации программы развития регионов характерно целенаправленное их использование в соответствии с любым регионом, что также сопровождается включением в структуры целевых установок следующих обязательных к применению положений: сформировать стабильность и баланс региональной экономики, когда максимально эффективно и рационально применяются ресурсный потенциал, а также эффективное использование природных ресурсов; сформировать гармонию между региональными законодательными актами, которые направлены на то, чтобы реализовать инструменты регионального развития в соответствии с особенностями каждого региона, федерального законодательства, где также большую роль играют международные инвестиционные программы; сформировать условия для того, чтобы организовать рациональную перестройку в соответствии с производственной инфраструктурой каждого региона под современные требования, в результате чего осуществляется максимально эффективная реализация инвестиционных проектов в соответствии с инструментами развития регионов; оптимизировать применение ресурсов в соответствии с бюджетными средствами, когда требуется совершенствовать территориальное размещение, а также развивать производственные силы в соответствии с муниципальными образованиями городского или районного назначения; эффективно принимать непосредственное участие субъектам хозяйственной деятельности в мероприятиях, которые направлены на то, чтобы реализовать инвестиционные интересы в соответствии с перестройкой структуры, а также для того, чтобы осуществить инновационные преобразования экономики государства.  Рис.1 Таким образом, для организационного экономического инструмента, которые позволяет регулировать развитие каждого региона, выступает в качестве сложно структурированной системы с большим количеством функций, структура которой характеризуется включением обширных блоков, которые затрагивают особенности хозяйствования в соответствии с территорией подведомственного значения. Вариант такого инструмента в нашей работе было целесообразно представить в схематическом виде на рисунке 1. Его структура характеризуется включением в нее 8 непосредственно взаимодействующих друг с другом блоков – аналитическая оценка ресурсов и хозяйствования; прогноз и составление сценариев развития регионов; целевое проектирования регионального развития; межбюджетные взаимоотношения регионального уровня; налоговая политика регионального уровня; инвестиционная политика регионального уровня; финансовые кредитные взаимоотношения; внешнеэкономическое взаимодействие. Для каждого блока предусмотрена непосредственная прямая связь с каждым другим блоком, в результате чего осуществляется формирование единой структуры для всестороннего охвата экономической деятельности каждого рассматриваемого региона. Организационный экономический инструмент основан на нормативном правовом, а также законодательном обеспечении, что является механизмом, который регулирует деятельность каждого отдельно взятого блока в соответствии со всей рассматриваемой нами выше системой.2 1.2. Цели и задачи региональной политики в Российской Федерации Региональная политика характеризуется включением в ее структуру доступных способов, чтобы влиять на развитие собственной территории, а также развивать весь регион в целом. Региональная политика преследует главную цель, которая заключается в том, чтобы сгладить острые социально-экономические диспропорции каждого отдельно рассматриваемого региона Российской Федерации. Для региональной политики Российской Федерации характерен охват каждой ключевой отрасли, занятости населения и так далее. Региональная политика характеризуется ее объектами, которые выступают в качестве территориальных образований, которые закреплены с помощью административного территориального деления государства, а также специально выявлены, чтобы осуществить региональную политику в соответствии с нормативными актами органов государственной и региональной власти и управления, когда рассматриваются зоны стихийного бедствия. Субъектом регионального управления является определенная государственная и региональная власть, или учреждение и компания. Структурирование государственной региональной политики Российской Федерации осуществляется в соответствии с федерализмом, социальной экономической самостоятельностью каждого субъекта Российской Федерации и развития форм местного самоуправления. Региональная политика подразумевает развитие налогового, бюджетного, ценового, инвестиционного, структурного, социального, а также институционального направлений. Региональная политика Российской Федерации характеризуется преследованием следующих целей: - обеспечить экономические, социальные, правовые и организационные виды федерализмы в России, сформировать целостное экономическое пространство; - сформировать целостные минимальные стандарты, а также равноправную социальную защиту, социальные права каждого гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, когда не учитываются региональные экономические возможности; - стабилизировать социальную экономическую региональную обстановку; - предотвратить и свести к минимуму загрязнение природа, полностью ликвидировать последствия подобных загрязнений, сформировать системную экологическую региональную защиту; - регионы, которые характеризуются ключевым стратегическим значением для Российской Федерации, развивать в первую очередь; - максимально применять природные климатические особенности каждого региона; - сформировать гарантированное местное самоуправления. Ключевое условие для того, чтобы реализовать рассмотренные выше цели в соответствии с региональной политикой Российской Федерации заключается в том, что необходимо сформировать в первую очередь целостное экономическое пространство в Российской Федерации для каждого ее региона, что характеризуется тем, что государственное руководство должно действовать сообща, система денежного, налогового и финансового регулирования должны также действовать сообща, а ключевые институциональные структуры должны развиваться максимально скоординировано. Региональное развитие подразумевает выполнение следующих стратегических задач: - модернизировать экономическое пространство регионов, где до сих пор функционирует старая промышленность, а также крупные городские агломерации посредствам преобразований в отрасли оборонного и гражданского характера, модернизировать инфраструктуру, взбодрить экономическую атмосферу; - преодолеть депрессивное состояние, в котором находятся регионы Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возродить небольшие города и поселения, максимально быстро восстановить утраченные давно жизненные условия, а также местную инфраструктуру производственного и социального значения, освоить давно всеми забытые сельскохозяйственные земляные угодья; - стабилизировать социальное экономическое положений в соответствии с регионами, где наблюдаются экстремальные природные условия, а также по большей степени сырьевая специализация; сформировать такую обстановку, в которой будут возрождаться многочисленные народы Крайнего Севера; - простимулировать экспортные развития, что сопровождается благоприятными условиями на сегодняшний день, по мнению многих специалистов; сформировать свободные экономические пространства, а также технологические зоны в качестве регионального центра, где внедряются научные достижения, ускоряется экономический и социальный прогресс; - межрегиональные и региональные инфраструктурные системы, с помощью которых осуществляется стимулирование региональных структурных передвижений, а также увеличение показателей эффективности в соответствии с экономическим развитием в регионах; - преодолеть значительную стагнацию в соответствии с уровнем жизни и качеством жизни, если приводить в сравнение отдельные республики и области. Региональная политика Российской Федерации проводится с применение следующих инструментов: - предоставляется финансовая поддержка компаниям, которые намерены разместить производственную деятельность в районах, где отмечается слабое развитие; - контроль помещений производственного и офисного назначения в соответствии с тем, чтобы не переносить производственную деятельность за границу развивающегося региона; - инвестировать ресурсы в инфраструктурное развитие, что в особенности качается дорожной инфраструктуры и социальных условий жизни населения.3 Таким образом, в соответствии с рыночными отношениями, для государственной региональной политики должно быть в обязательном порядке характерно ее выработка в соответствии с условиями децентрализованной экономической среды, стабилизацией финансовой хозяйственной обособленности, когда рассматриваются политические и административные территориальные субъекты, в соответствии со сменой и перераспределением функциональных обязанностей центров, субъектов Российской Федерации о органов местного самоуправления. На сегодняшний день государственная политика Российской Федерации преследует ключевую цель, которая заключается в том, что необходимо сформировать в каждом регионе Российской Федерации равноправные политические и социальные экономические условия, чтобы реализовать соответствующие права по Конституции Российской Федерации, а также федеральные законы и гарантии, которые получают граждане государства, стандарты и равноправную социальную защиту. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||