Главная страница
Навигация по странице:

  • СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Законодательные и нормативно-правовые акты

    		•

    региональная политика в АП ВУЗ. государственный университет управления


    Скачать 185.31 Kb.
    Названиегосударственный университет управления
    Дата12.04.2021
    Размер185.31 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файларегиональная политика в АП ВУЗ.docx
    ТипКурсовая
    #193815
    страница3 из 3
    1   2   3
    ГЛАВА 3. Совершенствование методов государственного регулирования регионального развития

    3.1. Перспективы создания и развития действенного механизма регулирования регионального развития в РФ

    Государственное регулирование развития регионов требует своего совершенствования, обусловленного несовершенством данной системы.

    В качестве основного направления такого совершенствования можно обозначить необходимость укрепления самостоятельности регионов в определении стратегии своего развития. В настоящее время регионы во всем зависят от федеральных властей, которые, во-первых, определяет политику развития регионов; во-вторых, обеспечивают финансирование большинства региональных программ.

    Региональные власти в настоящее время находятся в крайне зависимом положении по отношению к федеральным государственным властям. При этом государственная федеральная власть должна стремиться к минимизированию своей роли в развитии регионов. Для этого государство должно предоставить регионам большее количество источников доходов, что позволит регионам обеспечить полноценную финансовую поддержку целям и интересам их развития. Региональные власти наиболее полно знакомы с проблемами развития отдельных регионов, что при условии роста их самостоятельности позволит более эффективно решать существующие проблемы.

    В последние годы российское государство идет по пути укрепления федеральной власти за счет перераспределение полномочий, отказа от выборности глав регионов, усиление контроля за деятельностью региональных властей. Такая политика государственного управления региональным развитием свидетельствует о нерациональном развитии федеративных отношений. С точки зрения государства такой подход оправдан стремлением обеспечить сбалансированность различных регионов в плане социально-экономического развития. Однако этот аргумент не объясняет в полной мере политику государства в сфере регионального развития.

    С учетом вышеизложенного можно выделить два магистральных направления совершенствования государственной региональной политики в РФ:

    – Усиление региональных аспектов социально-экономической политики. Выполнение регионально-ориентированных мероприятий социальных и экономических реформ может решать существенную часть задач, связанных с преодолением негативных тенденций в российском экономическом пространстве и реализацией стратегии территориального развития страны.

    Наиболее близки к проблематике территориального и регионального развития подразделы о социальной поддержке населения, пенсионной реформе, стратегии жилищной политики и развитии жилищно-коммунального хозяйства, миграционной политике, реформировании налоговой системы и межбюджетных отношений, развитии транспортной и производственной инфраструктуры, а также большинство подразделов по структурной политике.

    – Совершенствование федеральной региональной социально-экономической политики

    3.2. Пути оптимизации механизма управления социально-экономическим развитием регионов

    На основании использования экономических механизмов управления можно выделить следующие направления обеспечения устойчивого развития региона:

    – включение в состав мероприятий целевых программ проведение прединвестиционных исследований в области устойчивого развития региональной системы;

    – разработка и реализация национального плана действий по устойчивому развитию регионов Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации в области природопользования, охраны окружающей среды и устойчивого развития локального территориального образования;

    – разработка региональных планов действий и программ в области устойчивого развития субъектов Российской Федерации;

    – совершенствование бюджетной, налоговой, тарифной, инвестиционной политики в целях обеспечения устойчивого развития базовых отраслей экономики регионов, развития инфраструктуры, социальной сферы, повышения экономической эффективности природопользования и природоохранной деятельности на региональном уровне, в частности, стимулирующей переориентацию экспорта с сырья на продукты глубокой переработки в местах его добычи или приближенных к ним;

    – создание благоприятных условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в развитие топливно-энергетического, транспортного комплексов и других базовых отраслей экономики регионов;

    – совершенствование механизмов экономического стимулирования природоохранных аспектов хозяйственной деятельности в регионах Российской Федерации, направленной на энерго- и ресурсосбережение, снижение уровней загрязнения окружающей природной среды, осуществление компенсационных природоохранных мероприятий;

    – создание условий для модернизации и диверсификации экономики, включая развитие перерабатывающих отраслей промышленности, наукоемких производств;

    – установление более жестких нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды в целях предотвращения дальнейшей деградации региональных экосистем;

    – совершенствование механизмов экологического страхования рисков, связанных с возможным негативным воздействием хозяйственной деятельности на уязвимую и трудно восстанавливаемую окружающую среду региона;

    – развитие международной кооперации в решении трансграничных проблем, в частности с участием международных финансовых институтов;

    – формирование условий для стимулирования благотворительности в области охраны природы региона.

    В рамках перечисленных выше направлений применяются инструменты фискальной, тарифной, налоговой, инвестиционной политики государства в регионе.

    Основными стратегическими приоритетными направлениями социально-экономического развития регионов должны стать: повышение эффективности управления региональной власти; повышение инвестиционной и инновационной активности региона; повышение эффективности использования природно-ресурсной базы региона; развитие человеческого потенциала региона. Все это невозможно без эффективного взаимодействия образования, бизнеса и власти8.

    Тенденции социально-экономического развития регионов в последние годы дают основание считать, что использование инноваций является главным локомотивом перехода на магистральный путь развития и, следовательно, формирования стратегий инновационного развития субъектов Российской Федерации.

    Системное обоснование «точек роста» является ключевым этапом при формировании полноценных, эффективных стратегий инновационного развития регионов. Для этого органы регионального и муниципального управления должны привлекать регионально-муниципальное научно-экспертное сообщество9.

    В результате перечисленного выше можно сделать вывод, что направления совершенствования механизмов управления социально-экономическим развитием региона, регулирующих взаимоотношения как между самими элементами региональной системы, так и взаимодействия с окружающей природной средой являются:

    – создание условий для сбалансированного развития всех элементов региональной системы;

    – разработка и внедрение комплексного инструментария поддержки управленческих решений при достижении устойчивого развития существующих экономических, социальных и экологических региональных систем;

    – совершенствование инструментария мониторинга социально-экономического развития региона;

    – согласование интересов всех участников процесса устойчивого развития региона и т.п

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Современная экономическая обстановка в России характеризуется кризисным состоянием некоторых регионов, причиной чему является несовершенство бюджетной системы. Часть регионов сохраняют возможность получать дополнительные средства, либо используют собственные доходы для обеспечения роста. Некоторые территории используют инструменты лоббирования, чтобы стимулировать перераспределение ресурсов.

    Управление должно быть целенаправленным, учитывать интересы населения, рассматривать приоритетные функции региона, определять стратегические цели развития, формировать стратегию долгосрочного развития. Оно должно быть эффективным и профессиональным. Проблемами управления социально-экономическим развитием регионов в России являются отсутствие четкой и масштабной социальной ориентации, осуществление стратегического управления не востребовано. Так же отсутствуют единая нормативно-правовая база. Со стороны государства оказывается недостаточное внимание методическим вопросам и научному обоснованию. Кроме того, мониторинг не проводится, либо проводится не полностью, что снижает качество используемых для управления данных.

    Все сказанное позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время у российского государства в руках есть набор методов и форм регулирования социально-экономического развития территориальных единиц, прямо или косвенно определяющих показатели их состояния и осуществляемых на территориях экономические действия. Западный опыт также подтверждает наличие совокупности экономических способов воздействия, отличающихся выраженной территориальной ориентацией и направленных на улучшение комплекса показателей экономического состояния, а также взаимодействия экономических субъектов10. Сюда входят меры, стимулирующие использование внутренних ресурсов, привлечение внешних инвесторов, создание особых экономических зон и другие.

    Региональное управление выступает проводником общероссийских интересов с учетом региональной специфики. Для нормальной жизнедеятельности субъект Федерации, как региональное звено единой системы федеративного государства, обладает всеми необходимыми полномочиями в экономической, финансовой, правовой сферах. Все насущные проблемы жизнеобеспечения населения решаются в субъектах Федерации. Органы управления субъектов несут основную ответственность перед населением и федеральным центром за положение в регионе. 

    В действительности всегда одни регионы в определенный период характеризуются более высокими, другие – более низкими показателями социально-экономического развития. Именно поэтому набор методов невозможно стандартизировать для всех регионов сразу, чтобы единовременно обеспечить достойное развитие и функционирования всех его отраслей. Однако есть определенные направления, в рамках которых местные власти в регионах должны работать, как отлаженный механизм. Только совместными усилиями действующих властей и научно-экспертным сообществом можно выделить «точки роста» и обосновать стратегические перспективы развития региона и муниципальных образований.

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

    Законодательные и нормативно-правовые акты

    1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с внесенными поправками от 01.07.2020)

    2. Указ президента РФ№ 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» [электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.interned.ru/articles/laws/ob_osnovnih.htm

    3. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")

    4. Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года"

    Книги

    1. Вертакова Ю. В. Региональная социально-эко-номическая политика : учебник / Ю. В. Вертакова, И. Е. Рисин, Н. С. Трусова. – М.: КНОРУС, 2018. – 276 с.

    2. Миронова Т. Л., Добровольська О. П., Процай А. Ф., Колодий С. Ю. Управління розвитком регіону: Навчальний посібник. К.: ЦНЛ, 2006. 328 с.

    3. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой: учебное пособие. – М.: ТЕИС, 2003. – 172-175 с.

    Статьи

    1. Бородин А. И. Прогнозирование социально-экономического потенциала региона // Вестник КИГИ РАН. 2012. № 1, С. 117–122.

    2. Петросянц Виктор Завенович, Дохолян Сергей Владимирович, Петросянц Даниэл Викторович Концептуальные основы формирования организационно-экономического механизма регулирования регионального развития // РППЭ. 2016. №4 (66). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-formirovaniya-organizatsionno-ekonomicheskogo-mehanizma-regulirovaniya-regionalnogo-razvitiya (дата обращения: 19.03.2021).

    3. Петросянц, В. З. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Д.В. Петросянц, А.А. Баширова // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М.: Экономика, 2011. С. 302. 5. Петросянц, В. З.

    4. Рисин И. Е. Ключевые сферы и задачи стратегического управления социально-экономическим развитием регионов / И. Е. Рисин, Ю. И. Трещевский // Регион: системы, экономика, управление. – 2016. – No 4 (35). – С. 17–22.

    5. Рущицкая О.А., Куликова Е.С. Антикризисный маркетинг в системе развития современных предприятий // Аграрный вестник Урала. – 2015. – №10. – С. 8

    6. Шабалина Е. И. Методологические аспекты формирования функционально-объектного подхода к управлению региональным развитием // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2014. – № 3. – С. 79

    7. Шапиро Н.А. О государстве и группах влияния, их способности обеспечивать макроэкономическую стабильность // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. – 2016. – № 1. – С. 165.



    1 Указ президента РФ№ 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» [электронный ресурс]. – режим доступа: http://www.interned.ru/articles/laws/ob_osnovnih.htm

    2 Петросянц Виктор Завенович, Дохолян Сергей Владимирович, Петросянц Даниэл Викторович Концептуальные основы формирования организационно-экономического механизма регулирования регионального развития // РППЭ. 2016. №4 (66). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-formirovaniya-organizatsionno-ekonomicheskogo-mehanizma-regulirovaniya-regionalnogo-razvitiya (дата обращения: 23.03.2021).

    3 Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой: учебное пособие. – М.: ТЕИС, 2003. – 172-175 с.

    4 Вертакова Ю. В. Региональная социально-эко-номическая политика : учебник / Ю. В. Вертакова, И. Е. Рисин, Н. С. Трусова. – М. : КНОРУС, 2018. – 276 с.

    5 Петросянц, В. З. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В.З. Петросянц, С.В. Дохолян, Д.В. Петросянц, А.А. Баширова // РАН; Дагестанский научный центр; Институт социально-экономических исследований. — М. : Экономика, 2011. С. 302. 5. Петросянц, В. З.

    6 Миронова Т. Л., Добровольська О. П., Процай А. Ф., Колодий С. Ю. Управління розвитком регіону: Навчальний посібник. К.: ЦНЛ, 2006. 328 с.

    7 Бородин А. И. Прогнозирование социально-экономического потенциала региона // Вестник КИГИ РАН. 2012. № 1, С. 117–122.

    8 Шапиро Н.А. О государстве и группах влияния, их способности обеспечивать макроэкономическую стабильность // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. – 2016. – № 1. – С. 165.

    9 Рущицкая О.А., Куликова Е.С. Антикризисный маркетинг в системе развития современных предприятий // Аграрный вестник Урала. – 2015. – №10. – С. 8

    10 Вертакова Ю. В. Региональная социально-эко-номическая политика : учебник / Ю. В. Вертакова, И. Е. Рисин, Н. С. Трусова. – М. : КНОРУС, 2018. – 276 с.
    1   2   3

    написать администратору сайта