пособие. пособие для подготовки к экзамену. Государственное и муниципальное управление

• Название: Государственное и муниципальное управление
• Анкор: пособие
• Дата: 06.09.2022
• Размер: 1.4 Mb.
• Имя файла: пособие для подготовки к экзамену.doc
• Тип: Документы; #664499
• страница: 24 из 60

32. Государственное управление промышленным комплексом и энергетикой

Промышленность – это важнейшая отрасль материального производства, оказывающая решающее воздействие на развитее производительных сил в обществе и удовлетворение потребностей населения. От уровня развития промышленного комплекса и энергетики и эффективности их функционирования зависят общая эффективность экономики страны, ее социально-экономический потенциал, уровень жизни населения и роль страны в международном разделении труда.

Непосредственное управление промышленным комплексом и энергетикой осуществляет Министерство промышленности и энергетики РФ. Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области использования атомной энергии, космической деятельности и развития авиационной техники, строительства, архитектуры, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, атомного и технологического надзора, а также функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации.

Министерство промышленности и энергетики РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по атомному надзору, Федеральной службы по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы по технологическому надзору. Федерального агентства по атомной энергии. Федерального космического агентства, Федерального агентства по промышленности. Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Федерального агентства по энергетике.

Министерство промышленности и энергетики РФ осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов президента РФ и правительства РФ по следующим основным вопросам:

- основные направления, концепции и комплексные прогнозные оценки развития в областях, входящих в сферу деятельности министерства;

- госрегулирование и структурные преобразования в областях, входящих в сферу деятельности министерства;

- государственная политика в сфере промышленности, оборонно-промышленного комплекса, структурная политика в сфере промышленного производства;

- приоритетные направления научно-технического развития и инновационной деятельности в сфере промышленности, включая определение перечня промышленных критических технологий гражданского и двойного назначения, разработку и осуществление мер по их реализации, формирование механизмов государственной поддержки промышленности, развитие инновационной инфраструктуры рынка наукоемкой продукции и услуг, объектов промышленной собственности;

- государственная энергетическая политика, соглашения о разделе продукции, структурная политика в области топливно-энергетического комплекса, включая реформирование естественных монополий, рациональное использование и сбережение энергоресурсов;

- государственная политика в области технического регулирования и метрологии, разработка технических регламентов, развитие систем аккредитации и добровольной сертификации, обеспечение единства измерений;

- жилищная и структурная политика в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственная политика в области градостроительства, разработка принципов застройки территорий муниципальных образований, механизмов развития рынка доступного жилья, в том числе развития системы ипотечного жилищного кредитования;

- государственная политика в области использования атомной энергии, утверждение федеральных норм и правил, а также иных нормативных документов, регулирующих ядерную и радиационную безопасность, а также техническую безопасность в области использования атомной энергии.

33. Государственное управление агропромышленным комплексом

Агропромышленный комплекс (АПК) – это важнейший межотраслевой комплекс сферы материального производства, сформированный на базе агропромышленной интеграции. Он, с определенной долей условности, объединяет три тесно взаимосвязанных сферы. Первая сфера охватывает отрасли промышленности, поставляющие сельскохозяйственные средства производства и обеспечивающие производственно-техническое обслуживание комплекса; вторая состоит из сельского хозяйства; третья – обеспечивает заготовку, хранение, переработку, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

В составе АПК принято выделять следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный и другие, сформированные на основе технологических взаимосвязей по производству продукции.

В современной западной экономике сельское хозяйство как одну из важнейших сфер экономики активно поддерживает государство. В РФ регулирующие функции государства по воздействию на АПК должны осуществляться по следующим направлениям:

создание законодательной базы, правовое обеспечение регулирования,

формирование конкурентной среды на всех аграрных рынках,

поддержка устойчивости развития АПК, создание условий для адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям,

проведение политики разумного протекционизма, обеспечение продовольственной безопасности с помощью системы таможенных тарифов, налогов на импортируемые продовольственные товары,

создание благоприятного климата для иностранных инвесторов, образование совместных предприятий АПК, предоставление государственных гарантий для иностранных кредиторов при импорте передовых техники и технологий,

финансирование ключевых направлений науки по проблемам АПК, участие в финансировании инвестиционных проектов по созданию новых технологий, отвечающих мировым стандартам.

Сегодня непосредственное управление АПК осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

- по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации водные биологические ресурсы, и среды их обитания;

- по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий, по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству. Оно руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.