Экономика отраслевых рынков. реферат Экономика отраслевых рынков. Государственное регулирование отраслевых рынков
 Скачать 94.5 Kb.
|
|
Реферат по дисциплине: «Экономика отраслевых рынков» на тему: «Государственное регулирование отраслевых рынков». Проверила: Выполнила: 4 курс 2008г. СОДЕРЖАНИЕ Цели отраслевой политики государства………………………………………………3 Антимонопольная политика государства. Международный опыт………………….8 Антимонопольная политика в России………………………………………………..10 ЦЕЛИ ОТРАСЛЕВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА Регулирование может проводиться на основе убеждения, как это было в периоды первой и второй мировых войн и в начале 70-х годов в большинстве американских отраслей, когда контроль за ценами использовался для борьбы с инфляцией. Регулирование может быть направлено на отдельные отрасли, в продукции которых ощущается особая необходимость. С экономической точки зрения классическое обоснование государственного регулирования разработано для отраслей коммунальных услуг, таких, как электро- и газоснабжение, местные телефонные линии, железнодорожная перевозка крупногабаритных грузов, транспортировка нефти и природного газа по трубопроводам. Общее свойство во всех этих случаях состоит в том, что размер эффективно функционирующего предприятия настолько велик относительно размеров обслуживаемого им рынка, что конкуренция оказывается не в состоянии должным образом поддерживать уровень издержек, цен и качества продукции. Правительство регулирует вход на такие рынки, пытаясь обеспечить формирование структуры с минимальными издержками. Поставщикам дается возможность действовать при соответствующем контроле за ценами и качеством обслуживания. Лишь немногие отрасли действительно удовлетворяют классическому критерию правительственного регулирования, как отрасли коммунальных услуг. К целям отраслевой политики относятся три главные концепции, воздействия государства на деятельность фирмы: 1) Способствовать экономической эффективности. Предполагается, что достижение экономической эффективности общества возможно при наличии конкуренции, достигается эффективная аллокация ресурсов и осуществление динамического межвременного выбора всех экономических агентов. Конкуренция является средством создания среды, способствующей снижению издержек, созданию новых продуктов, новых фирм, новых видов деятельности, новых методов производства и реализации, технического прогресса и инноваций. 2) Способствовать оптимизации поведения экономических агентов. Создание конкурентной среды это процесс, а не результат. Поэтому не следует опираться на застывшие рыночные структуры для увеличения общего благосостояния. Конкурентный процесс позволяет фирмам самостоятельно оптимизировать свое поведение. Т.к. рынки находятся в процессе постоянной эволюции, отраслевая политика должна только создавать условия благоприятные для конкуренции (свобода выхода и входа, стимулы к инновациям, поддержка определенной степени соперничества между фирмами). 3) Способствовать лучшему функционированию общества в целом. Отраслевая политика государства преследует более общие общественные интересы: - защита национальной промышленности; - помощь фирмам и отраслям в трудных ситуациях; - развитие регионов; - защита занятости; - стимулирование фирм лидеров; - защита от иностранного капитала; - развитие мелкого и среднего бизнеса; - защита прав потребителей; - установление правил добросовестной конкуренции. И все же регулирующее вмешательство охватывает гораздо более широкий спектр отраслей. Этому есть три основных объяснения. Первое позволяет выделить другие виды несостоятельности рынка, такие, как информационная асимметрия или наличие внешних эффектов — издержек или доходов, падающих на стороны, — не участвующие в принятии решений о размещении ресурсов. Случай информационной асимметрии представлен примером с фармацевтическими тестами. Стоимость тестирования безопасности и эффективности новых лекарств велика. Наилучшим образом они проводятся в рамках единого экономического формирования (одной хозяйственной единицы — single entity) обычно фирмой, ответственной за разработку и маркетинг лекарства. А клиенты — врачи, которые выписывают лекарство, и пациенты, которые их принимают, — имеют ограниченные возможности для отбора информации, необходимой для принятия верных решений, в сравнении с фирмами-производителями или каким-либо правительственным органом. Однако, желая максимизировать прибыль, фирмы-производители отнюдь не стремятся раскрывать терапевтические ограничения лекарств. Регулирование призвано предоставить более полную информацию. Ходовым примером внешних эффектов являются выбросы в окружающую среду, минующие производящие их предприятия, принимавшие в свое время решение о размещении ресурсов, и падающие на третьи стороны. Контроль за выбросами, штрафы и/или налоги должны соответствующим образом регулировать эту проблему. В идеале в таких случаях регулирующее вмешательство осуществляется лишь в той мере, в какой это нужно для разрешения специфических проблем рынка, и в этом отношении правительственное регулирование осуществляется в гораздо меньших масштабах, чем в отношении коммунальных услуг. Во-вторых, регулирование может быть установлено вследствие того, что, хотя рынки функционируют хорошо, те, кто имеет политическую силу, почему-либо не удовлетворены результатами. Возможно также, что они считают некоторые товары и услуги слишком важными и поэтому установление цен на них и их распределение не должны осуществляться нерегулируемыми рыночными процессами. Например, в 1970 г. американское правительство урегулировало цены на сырую нефть и природный газ и фактически взяло на себя распределение нефти и газа, препятствуя получению отечественными производителями баснословных прибылей в результате взвинчивания цен ОПЕК. В большинстве крупных городов работы таксопарков и цены на услуги такси регулируются местными властями. Это делается для того, в частности, чтобы беспечных путешественников не возили по городу, накручивая цену, ухудшая его репутацию как приятного места для визитов и бизнеса. Перечень видов коммерческой деятельности, в отношении которых возможно установление государственного регулирования, обоснованный или необоснованный, можно продолжать почти до бесконечности. Третья, и наиболее сомнительная гипотеза утверждает, что регулирование осуществляется в интересах хорошо организованных и наделенных властью деловых кругов, жаждущих получить выгоду. По этой же гипотезе, производители, деятельность которых подлежит регулированию, обычно лучше организованны и в большей мере способны манипулировать политическими рычагами, чем потребители. Поэтому основные получатели выгод от массированного государственного регулирования — не потребители, а производители. Это происходит отчасти потому, что производители действуют через своих членов в соответствующих законодательных органах для проведения тех законов, которые корректируют важные, на их взгляд, проблемы. Иногда в качестве препятствия называется жесточайшая конкуренция. Например, в 1887 г., желая снизить остроту конкуренции между железными дорогами, представители железной дороги поставили вопрос о поддержке отрасли, что позволило получить проект закона о торговле между штатами (Interstate Commerce Act), по которому был создан первый в Соединенных Штатах федеральный регулирующий орган15. Аналогичные законы были позднее распространены на грузовые и внутренние водные перевозки между штатами на том основании, что, если они останутся нерегулируемыми, они не смогут конкурировать с железнодорожным транспортом, который к тому времени уже стал объектом государственного регулирования. В других случаях регулирование может отвечать желанию производителей избежать «ухудшения рынка» при чрезмерно интенсивном выходе на него новых фирм — мотив, в результате которого были приняты многие государственные лицензионные законы — явно для увековечивания высоких стандартов профессионализма. Даже когда законодатели искренне руководствуются только общественным интересом при принятии законов о регулировании рынка, фирмы, подпадающие под такое регулирование, могут прекратить пользоваться его выгодами вследствие «поглощения» их регулирующими органами. Это происходит, в частности, потому, что подлежащие регулированию компании используют свое политическое влияние для того, чтобы назначать в органы управления тех лиц, в которых они заинтересованы. Это вызвано тем, что уровень технических знаний работников на регулируемых предприятиях выше, чем в самих регулирующих органах, отчего последние попадают в определенную зависимость. а также тем, что работники органов управления, как и большинство людей, ищут подтверждения и поддержки своим знаниям, которые они, вероятнее, получат при наличии общности интересов с хорошо организованными фирмами, чем с далекой и на самом деле равнодушной общественностью. Независимо от мотивации, те, кто изучает судьбу традиционно регулируемых отраслей, вероятно, будут нести ответственность за определение устанавливаемых цен. Укоренившийся принцип американского законодательства состоит в том, что закон должен позволить получить «заслуженную прибыль на... законную собственность». Конкретно, это влечет за собой установление базовой нормы (rate base), отражающей стоимость имущества регулируемых фирм (или отраслей), а также установление уровня цен, достаточного для того, чтобы позволить фирмам после покрытия дополнительных некапитальных издержек (noncapitalcosts) получить некоторую определенную сложившуюся на рынке допустимую норму прибыли (allowed rate of return) на их активы. Обычно принимаются меры для установления допустимой нормы прибыли, достаточно высокой для того, чтобы регулируемые фирмы могли, если необходимо, приобрести дополнительные средства на фондовом рынке. «издержки—плюс—прибыль» — это основная ориентация, которая порождает некоторые серьезные проблемы. Во-первых, коммунальные предприятия, которые не в состоянии удержать издержки на минимально возможном уровне, тем не менее, вероятно, попытаются установить цены на уровне, достаточном для покрытия затрат и получения прибыли на капитал. Также, когда допустимая норма прибыли превышает рыночную стоимость нового, привлеченного капитала, у регулируемых предприятий с максимальной прибылью могут возникнуть стимулы к выбору избыточно капиталоемких производственных процессов либо к строительству максимально загруженных мощностей, удельные затраты от эксплуатации которых превышают рыночную цену производимых услуг. Ограничение подобных стремлений возможно в определенной степени с помощью лага регулирования (regulatory lag) — из-за тенденции установления регулируемых цен с запаздыванием относительно момента изменения издержек производства. В этом случае неожиданно быстрое снижение издержек регулируемыми фирмами временно повысит прибыль — до тех пор, пока быстрый рост затрат не уменьшит ее. Управляющие должны также использовать побудительное регулирование (incentive regulation), вознаграждающее повышенной допустимой нормой прибыли фирмы, работающие лучше других. Однако это делается редко, в основном из-за трудностей установления абсолютных или сравнительных нормативов эффективности, а также, конечно, из-за естественного человеческого желания избегать неприятной обязанности наказания отстающих. Желание управлять тяжелым кораблем экономики и выгодно обслуживать потребителя может благоприятно воздействовать на поведение регулируемых предприятий. Однако есть основания считать, что, с учетом сказанного, побудительные мотивы регулируемых монополий все-таки не таковы, какими они должны быть. Побудительные мотивы регулирования становятся несколько иными, когда управляющий орган единовременно устанавливает цены для всей группы фирм, как это традиционно делается при регулировании отраслей транспорта. Тогда отдельные фирмы, которые превышают отраслевые нормы эффективности, могут удерживать прибыль, полученную в результате лучшей организации дела. Однако если затраты фирмы превышают среднеотраслевой уровень, то отклонения в ее поведении могут проявиться снова. Когда же управляющие органы вынуждены устанавливать не только общий уровень, но и конкретный ряд цен на различные типы и сорта товаров и услуг или продуктов различного качества и когда само качество продукта также может стать объектом регулирования, тогда возникают дополнительные трудности. Здесь мы не можем подробно останавливаться на этом вопросе и сделаем общий вывод. Нелегко обеспечивать хорошее регулирование отрасли. Ориентация на затратный метод ценообразования снижает стимулы эффективной работы. Часто появляются неожиданные следствия. Управляющие органы обычно испытывают серьезную нехватку информации о регулируемых отраслях, ведущую к ошибкам и несостоятельности. Изобилуют возможности для злоупотреблений. Это ситуации, в которых альтернативы регулированию выглядят достаточно непривлекательно, причем настолько, что, несмотря на изъяны, некоторые формы регулирования представляют собой разумный выбор действия. Однако растет понимание того, что во многих случаях лучше вообще отказаться от регулирования и положиться на свободный рыночный процесс как на регулятор, даже если рынок функционирует менее совершенно. Такого рода соображения в 70-х и 80-х годах привели к движению за сокращение государственного вмешательства в экономику. Как всегда в периоды быстрого изменения экономической политики, существует опасность чрезмерно переусердствовать, когда вместе с неэффективными предприятиями разоряются и действительно прибыльные. Поиск взвешенного решения обычно бывает сложным. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ. Среди целей государственной антимонопольной политики можно выделить такие, как: • обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике; • предотвращение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения экономических агентов - то есть таких ситуаций, которые рассматриваются как нарушающие общественное благосостояние; • помощь одним группам экономических агентов за счет других (например, содействие малым фирмам в их конкуренции с крупными, независимо от их эффективности, или фирмам одних отраслей по сравнению с другими сферами деятельности). Хотя каждая цель является важной с точки зрения экономики в целом, отдельные страны уделяют разное значение целям в своих антимонопольных законодательствах, что отражает те или иные предпочтения стран в стимулировании конкуренции. Все же большинство стран стоит на позиции препятствования определенной деятельности фирм, которая рассматривается как незаконная. Согласно традиционной антимонопольной политике, к поведению фирм, которое считается незаконным, относят следующие типы действий: 1) фиксирование продажных цен, тайное и явное, так что назначаемые фирмой цены выпадают из сферы влияния рынка; 2) ограничения покупки: запрет заказчикам покупать какой-либо товар в другом месте, у другого продавца, по другой цене или в другом объеме, чем установлено фирмой-продавцом; 3) ограничения продажи: запрет поставщикам продавать товар другому клиенту, в другом месте, по другой цене или в другом объеме, чем это предусмотрено контрактом с фирмой-покупателем; 4) связанные продажи: продажа одного товара клиенту при условии, что он покупает какой-либо еще (оговоренный заранее в контракте) продукт данной фирмы; 5) недобросовестная реклама: акцент в рекламных посланиях на таких качествах продукта, которые в действительности у данного изделия отсутствуют, или подчеркивание недостатков товара конкурирующей фирмы, которые на самом деле у него могут и не быть; 6) недобросовестная маркировка товара: оформление внешнего вида товара таким образом, который не отвечает его назначению, или указание таких его внутренних характеристик, которые продукту не присущи; 7) вертикальные или горизонтальные ограничения конкуренции: давление на поставщиков (потребителей) продукции или на другие фирмы, производящие данный продукт, с целью усиления собственного влияния фирмы на рынке через принудительное навязывание партнерам своих правил поведения. На практике проведение антимонопольной политики сталкивается с определенными трудностями, среди которых можно выделить следующие: 1) зачастую отсутствуют однозначные трактовки последствий поведения фирмы. Например, слияние двух фирм может привести, с одной стороны, к росту продажных цен товара (отрицательное последствие несовершенной рыночной структуры), а с другой стороны, подобное взаимодействие двух фирм может выразиться во внедрении нового продукта или в улучшении качества старого товара (положительное последствие монополии). То есть при проведении антимонопольной политики должен быть подведен баланс последствий как отрицательных, так и положительных; 2) неопределенность субъекта ущерба от несовершенной рыночной структуры. Часто не столь очевидно, кто должен подавать в суд и считать себя ущемленной стороной: розничный продавец-дилер товара, выпускаемого монополистом, или конечный потребитель продукции, поскольку непосредственное воздействие ограничений со стороны фирмы, обладающей рыночной властью, может проявляться не столько в отношении посредствующего звена товарной цепи, сколько на положении индивида, покупающего товар для потребления, так как торговец нередко способен переложить бремя монопольного воздействия на своего покупателя. В свою очередь разрозненность конечных покупателей ведет к тому, что не всегда нарушения добросовестного поведения фирмы на рынке фиксируются и становятся объектом регулирования государства. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ Основные характеристики антимонопольного законодательства России в современном виде: 1. Прежде всего, Закон регулирует злоупотребления, связанные с доминирующим положением экономического агента на рынке. К действиям фирмы, которые запрещаются антимонопольным законодательством, относятся: • изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо для повышения цен; • навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора, таких как необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы и др.; • включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими экономическими субъектами; • согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых потребитель не заинтересован; • создание препятствий доступу на рынок или выходу с рынка другим фирмам; • нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования; • установление монопольно высоких или монопольно низких цен; • сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеется спрос или заказы потребителей при наличии возможности их безубыточного производства; • необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара. 2. Российское законодательство проводит четкое различие между горизонтальными и вертикальными соглашениями фирм. Как мы знаем, горизонтальные соглашения в большей степени подрывают конкуренцию на рынке, они более очевидны и потому объявляются незаконными как таковыми во многих странах. Сложнее обстоит дело с вертикальными соглашениями (соглашениями типа «покупатель-продавец»). Здесь вопрос о степени антиконкурентности каждого агента, включенного в вертикальную цепочку, решается индивидуально, поскольку часто вертикальные соглашения могут представлять собой превентивную меру против злоупотребления доминирующим положением какой-либо фирмы и в действительности, несмотря на согласованность действий покупателя и продавца, способствовать конкуренции. Различение подобных ситуаций является сильным местом антимонопольного законодательства России. В отличие от горизонтальных соглашений, которые всегда попадают под действие закона, вертикальные соглашения становятся объектом внимания антимонопольных органов, только если они ведут к доминированию отдельной фирмы и если одновременно ограничивают конкуренцию. Согласно закону, соглашения (согласованные действия) между конкурентами считаются противоправными при условии, что его стороны имеют или могут иметь в совокупности долю на рынке какого-либо товара более 35 процентов. К антиконкурентной практике относится деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на ограничение цен, объемов производства, раздел товарного рынка по территориальному принципу или по ассортименту реализуемых товаров, установление барьеров входа для потенциальных конкурентов, дискриминацию продавцов или покупателей. 3. В отдельных случаях допускается создание явных картельных соглашений, если согласованная политика фирм, формирующих картель, способствует насыщению рынка товарами, улучшению качества товаров, росту конкурентоспособности российских товаров, в том числе и на мировом рынке, а также если положительный эффект картеля превосходит негативные последствия жесткости картельных цен на соответствующем рынке. 4. Важную роль в законодательстве играет определение доминирующей фирмы. Определение доминирующей фирмы дается через ее функциональные характеристики. Фирма признается доминирующей (и следовательно, подвергается возможным санкциям), если она оказывает решающее воздействие на общие условия товарооборота на рынке или затрудняет доступ на рынок другим экономическим агентам. В то же время российское законодательство определяет количественные параметры возможного доминирования или недоминирования; если рыночная доля фирмы меньше 35%, фирма ни в коем случае не признается доминирующей; при рыночной доле от 35 до 65% антимонопольным органам следует доказать доминирование фирмы; при доле рынка свыше 65% предполагается, что фирма является доминирующей, противоположное должно быть доказано самой фирмой. При этом следует подчеркнуть, что доля рынка имеет соответствующее значение для государственных органов только в том случае, если она является стабильной. Такой подход способствует устранению из-под действия антимонопольного законодательства инновационных фирм, чьи доли могут превышать установленный предел в течение относительного короткого периода внедрения на рынок нового продукта. То есть антимонопольное законодательство не препятствует развитию рынков и росту фирм. 5. Основной метод регулирования возникающих и существующих монополий в российской практике - это установление лимита цен, хотя, согласно законодательству, возможно применение такого метода, как демонополизация (разделение или выделение предприятий и объединений), для фирм, уличенных в монопольных действиях более чем два раза. Ценовое регулирование монопольного поведения было в основном характерно для 1992-1993 гг. и состояло из следующих мероприятий: -установление абсолютного верхнего предела (лимитная цена); -установление предельного размера рентабельности (процентный лимит); -установление предельных коэффициентов изменения цен; -предварительное декларирование повышения свободных цен. Однако практика российского антимонопольного регулирования показала непригодность такой ценовой политики, поскольку она стимулировала рост издержек предприятий и сводила на нет их заинтересованность в развитии конкурентоспособности, подрывала базу налогообложения. Поэтому в настоящее время подобные меры используются в крайне ограниченных масштабах. 6. Отношения к слияниям и поглощениям в российском антимонопольном законодательстве базируются на количественном критерии - определенной доле активов и рынка. Входным параметром для обращения в антимонопольные органы для получения согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию фирм выступает балансовая стоимость активов. При этом нижний порог размера суммарной балансовой стоимости активов экономических агентов при слиянии установлен в 100 тысяч минимальных размеров оплаты труда, а совокупная доля рынка после слияния не должна превышать 35%. Согласно рекомендациям МАП используются следующие качественные и количественные показатели структуры товарного рынка: Количественные показатели структуры товарного рынка. В соответствии с различными значениями коэффициентов концентрации и индексов Херфиндаля-Фиршмана выделяются три типа рынка: I тип - высококонцентрированные рынки: при 70 проц. < CR-3 < 100 проц.; 2000 < HHI < 10000; II тип - умеренно концентрированные рынки: при 45 проц. < CR-3 < 70 проц.; 1000 < HHI < 2000; III тип - низкоконцентрированные рынки: при CR-3 < 45 проц.; HHI < 1000. Показатели рыночной концентрации дают возможность сделать предварительную оценку степени монополизации рынка, равномерности (или неравномерности) присутствия на нем хозяйствующих субъектов. Чем больше продавцов с равномасштабной поставкой продукции действует на рынке, тем меньше значение соответствующих показателей. Качественными показателями, характеризующими структуру товарного рынка являются: - наличие (или отсутствие) барьеров входа на рынок для потенциальных конкурентов, степень их преодолимости; - открытость рынка для межрегиональной и международной торговли. Потенциальными конкурентами могут считаться: - хозяйствующие субъекты, которые имеют материально-техническую базу, кадры, технологии для изготовления данного товара, но по разным причинам не реализуют эти возможности; - хозяйствующие субъекты, которые изготовляют данный товар, но не продают его на территории исследуемого товарного рынка; - новые хозяйствующие субъекты, входящие на данный товарный рынок. Рекомендуется анализировать следующие барьеры входа на рынок потенциальных конкурентов: 1. Экономические и организационные ограничения 2. Административные ограничения 3. Неразвитость рыночной инфраструктуры 4. Влияние вертикального объединения действующих организаций на рынке 5. Стратегия поведения действующих на рынке хозяйствующих субъектов 6. Барьеры, связанные с эффектом масштаба 7. Барьеры, основанные на абсолютном превосходстве в уровне затрат 8. Экологические ограничения 9. Ограничения по спросу 10. Барьеры капитальных затрат или объемы первоначальных инвестиций, необходимых для входа на товарный рынок Формы и методы вмешательства МАПа В случае оценки состояния конкурентной среды как неразвитой и при вынесении заключения о целесообразности вмешательства МАП России и его территориальных управлений в процесс формирования конкурентной среды на данном товарном рынке, определяются направления, формы и методы этого вмешательства. В зависимости от различного уровня концентрации товарных рынков дифференцируются действия антимонопольных органов по отношению к различным рынкам и действующим на них хозяйствующим субъектам. В их числе могут быть мероприятия: 1. Для высококонцентрированных рынков: - разработка отраслевых программ демонополизации, контроль за их реализацией; - контроль за рыночным поведением хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%; - действия по предупреждению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; - действия по снижению барьеров входа на товарные рынки, включая сокращение тарифных и нетарифных препятствий для международной торговли и инвестиций; - увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке путем разделения хозяйствующих субъектов, практикующих антиконкурентные действия, или содействия новым хозяйствующим субъектам, желающим вступить на данный товарный рынок; - запреты на слияния хозяйствующих субъектов и создание объединений юридических лиц ; - пресечение недобросовестной конкуренции. 2. Для умеренно концентрированных рынков: - наблюдение за динамикой показателей концентрации, разработка мер по развитию конкуренции; - контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%; - действия, направленные на ограничение рыночного потенциала хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках; - слияние хозяйствующих субъектов и создание объединений юридических лиц допускается, но при условии, что рыночный потенциал не увеличится; - пресечение недобросовестной конкуренции. 3. Для низкоконцентрированных рынков: - наблюдение за состоянием концентрации производства и товарного рынка; - пресечение недобросовестной конкуренции. В зависимости от выявленных причин неразвитости конкуренции, действия антимонопольных органов в соответствии с их полномочиями могут быть направлены на: а) увеличение числа хозяйствующих субъектов, действующих на данном товарном рынке путем: - снижения барьеров входа на рынок, и прежде всего меры по активизации инвестиционного процесса; - содействия развитию межрегиональной и международной торговли; - разделения хозяйствующих субъектов, уличенных в антиконкурентных действиях; - содействия предпринимателям, желающим вступить на данный товарный рынок; - принятия решений, ограничивающих процессы слияний, соглашений между действующими на рынке субъектами и т.п.; б) повышение конкурентоспособности действующих на данном товарном рынке субъектов; в) ограничение рыночного потенциала субъектов рынка, в случае если эти субъекты занимают на рынке доминирующее положение. Разработка конкретных мероприятий по формированию конкурентной среды на данном товарном рынке является целью следующего этапа работы - разработки программ демонополизации, конкуренции, развития предпринимательства. ЛИТЕРАТУРА 1. Авдашева С.Б., Розанова Н.М., Теория организации отраслевых рынков. М., 1998., Гл. 10. С. 280-296. 2. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М., 1997. Гл. 12. С. 440-482. 3. ДиЛоренцо Т. Миф о естественной монополии (Thomas DiLorenzo. The Myth of Natural Monopoly // The Review of Austrian Economics Vol. 9, No. 2 (1996): 43–58) 4. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. СПб., 1999. Т.2. Гл 16,17. |