Государственное управление в Китае. Государственное управление в китае выполнила студентка группы уабс(бозс) 11
 Скачать 2.64 Mb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В КИТАЕ Выполнила студентка группы УАБС(бозс)- 11 Толкачева Ю.М. Китай – одно из древнейших государств в мире. Официальное название современного государства, которое мы привыкли именовать Китаем – Китайская Народная Республика (КНР). КНР является великой державой — кандидатом-сверхдержавой, постоянным членом Совета безопасности ООН. Одна из ведущих космических держав мира, обладает крупнейшей в мире армией по численности военнослужащих, ядерным оружием. У КНР вторая, по эффективности, экономика мира, мировой лидер по производству большинства видов промышленной продукции, в том числе по производству автомобилей и потребительскому спросу на них. Крупнейший мировой экспортёр («фабрика мира»). Располагает наибольшими в мире золотовалютными резервами. Государственный строй Китайской Народной Республике основан на Конституции КНР, согласно которой «Китайская Народная Республика есть социалистической государство демократической диктатуры народа, руководимое рабочим классом (через Коммунистическую партию Китая) и основанное на союзе рабочих и крестьян. Согласно этим конституционным положениям, в стране установлен социалистический строй, Вся власть принадлежит народу, народ осуществляет государственную власть через Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей различных ступеней.» Административное деление КНР КНР является унитарным государством с административно-территориальным делением, осуществляет административный контроль над 22 провинциями (без Тайваня), при этом правительство КНР считает Тайвань своей 23-й провинцией. Кроме этого, в КНР также входят 5 автономных районов , где проживают национальные меньшинства Китая: Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанский, Тибетский, Нинся-Хуэйский, Синьцзян-Уйгурский, 4 муниципальных образования , соответствующих городам центрального подчинения: Пекин, Шанхай, Чунцин и Тяньцзинь, и 2 специальных административных района Гонконг, Макао. В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Структура высших органов власти Всекитайское собрание народных представителей(ВСНП) Постоянный комитет ВСНП Народная прокуратура КНР Верховный народный суд Государственный совет КНР Постоянные и временные комиссии Центральный военный совет Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) КНР Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) - высший законодательный орган (парламент) Китайской Народной Республики, согласно Конституции КНР — высший орган государственной власти страны. В состав ВСНП входят депутаты, избранные от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и вооружённых сил. Депутаты ВСНП избираются сроком на 5 лет, его сессии проводятся раз в год. В промежутке между сессиями функции ВСНП осуществляет Постоянный комитет (ПК) ВСНП во главе с Председателем. При чрезвычайных обстоятельствах, делающих невозможным проведение выборов, допускается отсрочка выборов депутатов ВСНП следующего созыва. Делегаты в ВСНП избираются от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и воинских подразделений. Национальные меньшинства КНР также представлены соответствующим числом представителей. Полномочия ВСНП 1. Вносить изменения в Конституцию; 2. Изменять и утверждать «основные законы»: гражданские и уголовные, избирательные и др.; 3. Утверждать общенациональные планы экономического и социального развития страны, контролировать их выполнение; 4. Утверждать государственный бюджет и контролировать его выполнение; 5. Объявлять начало войны и заключать договоры о мире. 6. Избирает, назначает и смещает руководителей высших органов государственной власти: Председателя и заместителя Председателя КНР, председателя Центрального военного совета КНР, председателя Верховного народного суда и верховного народного прокурора, утверждает Премьера Государственного совета (правительства) КНР, вице-премьеров, членов Госсовета и министров, а также главного аудитора. ВСНП состоит из Постоянного комитета, Президиума сессии и специальных комиссий, делегаций по территориальному признаку. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КНР Согласно Конституции, Председателем КНР и его заместителем может быть избран любой гражданин КНР, достигший возраста 45 лет. В обязанности Председателя КНР входит: - издание на основании решений ВСНП и его Постоянного Комитета издание законов и указов; - осуществление назначений в составе Госсовета КНР; - прием от имени государства диппредставителей других государств, назначение и отзыв полномочных диппредставителей КНР в других странах; - ратификация и денонсация международных договоров (соглашений); - присвоение государственных наград и почетных званий; - объявление амнистии, чрезвычайного, военного положения, мобилизации. Председателем КНР с 2013 года является Си Цзиньпин. Он же возглавляет Центральный военный совет и выполняет функции Генерального секретаря ЦК КПК. ПК ВСНП КНР Постоянно действующим органом ВСНП является его постоянный комитет (ПК ВСНП), ответственный и подотчётный ВСНП. ПК ВСНП осуществляет функции высшего органа государственной власти и работает под контролем ВСНП в период между сессиями ВСНП. В состав ПК ВСНП входят председатель, его заместители, начальник секретариата, избираемые и смещаемые ВСНП члены из числа депутатов ВСНП. Лица, входящие в ПК ВСНП, не могут состоять на службе в государственных административных органах, органах суда и прокуратуры. ПК ВСНП обычно проводит заседание раз в 2 месяца. Работой ПК ВСНП руководит председатель ПК ВСНП, который и созывает заседания ПК ВСНП. Председатель, заместители председателя и начальник секретариата образуют совет председателя, занимающийся важной текущей работой ПК ВСНП, председатель ПК ВСНП и его заместители не могут занимать свои посты более 2 сроков (1 срок = 5 лет). Государственный совет КНР Государственный совет КНР представляет собой орган исполнительной власти центрального правительства, состоящий из премьера Госсовета, вице-премьеров (с 19 марта 2018 г. ими являются Хань Чжэн, Сунь Чуньлань, Ху Чуньхуа и Лю Хэ), членов Госсовета (с 19 марта 2018 г. – Вэй Фэнхэ, Ван Юн, Ван И, Сяо Цзе и Чжао Кэчжи), ответственного секретаря, председателя Госкомитета по делам развития и реформ, 22 министров, председателя Госкомитета по делам здравоохранения и генерального ревизора Контрольно-ревизионного управления. Премьером Госсовета КНР с 2013 года является Ли Кэцян. Государственный совет КНР обладает исключительными полномочиями в социально-экономической и военно-политической сферах жизнедеятельности страны, проведения административных мероприятий, а также одобрения административных правовых актов. Государственный совет КНР возглавляет Премьер Государственного совета. Правительство КНР несет ответственность перед ВСНП или перед Постоянным комитетом. Центральный военный совет Центральный военный совет Китайской Народной Республики — высший государственный орган по руководству всеми Вооружёнными силами Китайской Народной Республики с 1983 года по настоящее время. Центральный военный совет КНР выполняет свои функции совместно с высшим партийным органом по руководству всеми Вооружёнными силами Китайской Народной Республики — Военным советом ЦК КПК. Центральный военный совет КНР руководит Народно-освободительной армией Китая и войсками Китайской народной вооруженной полиции. Центральному военному совету КНР подчиняются Генеральный штаб НОАК, Главное политическое управление НОАК, Главное управление тыла НОАК, Главное управление вооружения и военной техники НОАК. Верховный народный суд Система судопроизводства в КНР включает Верховный народный суд, местные народные суды, военные народные суды, суды железнодорожного, водного транспорта, а также морские портовые суды. Народные суды низшей и средней ступени действуют в низовых административных единицах, народные суды высшей ступени – в провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения. Верховный суд, осуществляющий надзор за применением законов нижестоящими судебными инстанциями, возглавляется председателем, формируется ВСНП и его Постоянным комитетом и ответственен перед ними. Верховный народный суд – это высший государственный судебный орган. Он имеет самостоятельную юрисдикцию и является высшим органом контроля над местными судами и специальными народными судами разных уровней. Верховный народный суд рассматривает апелляции и встречные иски, проверяет приговоры по высшей мере наказания и решения народных судов разных уровней, определяет сущность преступлений, не предусмотренных уголовным кодексом, разъясняет и решает соответствующие юридические проблемы и т. д. Народная прокуратура КНР Народная прокуратура КНР является государственным органом надзора за соблюдением законности. Народные прокуратуры различных ступеней осуществляют: - надзор за ведением дел о тяжких преступлениях, связанных с государственной изменой, расколом страны; - ведение следствия по делам, отнесенным непосредственно к компетенции прокуратуры; - проверку дел, по которым проводилось следствие органами общественной безопасности; - предъявление и поддержание публичного обвинения по уголовным делам; - надзор за соответствием закону судебной деятельности народных судов. Центральные органы исполнительной власти КНР 14. Министерство земельных и природных ресурсов 15. Министерство охраны окружающей среды 16. Министерство жилья, городского и сельского строительства 17. Министерство культуры 18. Государственный комитет КНР по делам национальностей 19. Министерство общественной безопасности 20. Министерство государственной безопасности 21.Министерство контроля 22. Министерство гражданской администрации 23. Государственный комитет КНР по делам здравоохранения и планового деторождения 24. Народный банк Китая 1. Министерство иностранных дел 2. Министерство национальной обороны 3. Государственный комитет КНР по развитию и реформе 4. Министерство коммерции 5. Министерство финансов 6. Министерство науки и технологий 7. Министерство промышленности и информатизации 8. Министерство транспорта 9. Министерство сельского хозяйства 10. Министерство водного хозяйства 11. Министерство образования 12. Министерство юстиции 13. Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Всего к концу 2013 года в КНР насчитывалось 20 министерств: Уровни местного управления КНР Однако фактически в материковом Китае насчитывается пять уровней местного самоуправления: Провинциальный уровень: 23 провинции, 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 специальных административных района. Окружной уровень: 15 округов (префектуры), 286 городских округов, 30 автономных округов, 3 аймака. Уездный уровень: 1455 уезда, 370 городских уезда, 117 автономных уездов, 49 хошунов, 857 районов, 3 автономных хошуна, 4 специальных районов. Волостной уровень: 19683 посёлка, 13587 волостей, 1085 национальные волости, 106 сомон, 1 национальный сомон, 7194 уличных комитета и 2 районов уездного подчинения Деревенский уровень: деревни и местные общины, или микрорайоны (в городах). Местные органы исполнительной власти Местные собрания народных представителей Местные народные правительства Местные народные и специальные суды Органами государственной власти и государственными административными органами в Китае на местах являются местные СНП и местные народные правительства, в районах национальной автономии — органы самоуправления. Местные СНП являются органами государственной власти на местах. Депутаты СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов и городских округов избираются СНП на ступень ниже их; депутаты уездов, автономных уездов, городских уездов, городских районов, волостей, национальных волостей и посёлков избираются непосредственно избирателями. Сроки полномочий СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, автономных округов и городских уездов — 5 лет; сроки полномочий СНП уездов, автономных уездов, городских уездов, городских районов, волостей, национальных волостей и посёлков — 3 года. Местные народные правительства Местные народные правительства являются исполнительными органами местных СНП, государственными административными органами на местах. В автономных районах, автономных округах и автономных уездах создаются СНП и народные правительства. В числе председателей и заместителей председателей постоянных комитетов СНП автономных районов, автономных округов и автономных уездов, председателей автономных районов, начальников автономных округов и автономных уездов должны быть граждане тех национальностей, которые представляют районную автономию. Местные народные суды и прокуратуры Народные суды включают: - верховный народный суд - местные народные суды - специальные народные суды (военные суды и т.п.) К местным народным судам относятся низовые народные суды, народные суды средней ступени и народные суды высшей ступени. Народная прокуратура КНР является государственным органом надзора за соблюдением законности. Организация Верховной народной прокуратуры, местных народных прокуратур и других специальных прокуратур аналогична организации народных судов. Местное самоуправление Развитие самоуправления в Китае осуществляется только на низовом уровне. Центром самоуправления в сельской местности Китая в настоящее время является комитет сельских жителей (КСЖ), выступающий в качестве массовой организации самоуправления, создаваемой на основе демократических выборов. Систему, созданную в КНР на низовом уровне, некоторые исследователи называют "коллективной демократией", в отличие от западной "демократии индивидуумов". Этой модели как нельзя лучше отвечает создаваемая система деревенской автономии на основе принципа коллективизма, экономической основой которой является право распоряжаться коллективной собственностью деревень и поселков и создание собственных фондов и источников дохода. Задача китайского руководства заключалась в направлении инициативы населения. Компартия и государство развили и смогли эффективно использовать активность населения, предоставив хозяйственную самостоятельность местным сообществам в рамках существующей системы государства. Общественное самоуправление в КНР Ст. 111 конституции КНР устанавливает, что низовыми массовыми организациями самоуправления являются комитеты городского населения и комитеты сельского населения, создаваемые по месту жительства. С помощью комитетов население осуществляет "самоуправление, самовоспитание и самообслуживание". Создание общественного самоуправления рассматривалось в Китае как важный элемент реформы политической системы. Деятельность городских и сельских комитетов Деятельность комитетов ведется в двух основных направлениях. Первое: осуществление задач по самоуправлению: решение всех дел данной деревни или городского района, урегулирование гражданских споров населения, информирование местных правительств о замечаниях населения, пропаганда конституции, законов и государственной политики, воспитание жителей в духе закона, забота об общественной собственности, защита законных интересов сельских жителей, развертывание мероприятий по строительству социалистической духовной культуры и т.д. Второе направление носит административный характер: оказание помощи волостным правительствам; осуществление по поручению волостных правительств некоторых функций административного управления; выполнение задач по охране общественного порядка, закупкам зерна, набору в армию, планированию деторождения, управлению коллективными землями, помощь малоимущим, борьба со стихийными бедствиями. Суть в "реализации народом права быть хозяином". Особенности комитетов Комитеты состоят из председателя, его заместителя и 3-7 членов, избираемых жителями деревни или города путем прямых выборов на три года. Комитеты городского населения и комитеты сельского населения образуют народные примирительные комиссии, комиссии по охране общественного порядка, по общественному здравоохранению и другие комиссии, которые "занимаются общественной работой и общественно-полезными делами, разрешают споры среди населения, оказывают помощь в поддержании общественного порядка, а также доводят до сведения народных правительств мнения и требования масс, вносят предложения". Спасибо за внимание! |