Органы государственной власти в России. Государственной власти рф
Скачать 5.13 Mb.
|
1.1 Общая характеристика системы государственной власти РФДля того чтобы охарактеризовать, что же все-таки представляет собой система государственной власти, дадим определение самой власти: "Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом для которого характерна опора на специальный аппарат принуждения (авторитет силы)". С точки зрения современного понимания государственной власти можно выделить: первичные субъекты государственной власти: народ, общество, его составляющие и граждане, обладающие естественными, публичными правами, являющимися основой легитимности учреждаемой или изменяемой ими государственной власти. вторичные субъекты государственной власти: органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, создаваемые первичными субъектами государственной власти, и производные от них органы - министерства, ведомства, комитеты и т.п.), через которые осуществляются конкретные государственно-властные полномочия, направленные на реализацию функций государства. В научной литературе, в большинстве случаев система государственной власти рассматривается как структурированное единство властеотношений, складывающихся в результате деятельности государства, государственных органов, а также лиц и объединений, реализующих или представляющих интересы государства в различных сферах общественной жизни. Важным условием, обеспечивающим системность государственной власти, является то, что каждый ее субъект осуществляет особую разновидность государственной власти. Это обстоятельство выступает основой для определенной субординации осуществляемых ими властей. Первичные субъекты государственной власти осуществляют учредительную государственную власть (высшая, постоянно действующая, власть народа), вторичные субъекты - соответственно законодательную, исполнительную, судебную и контрольную власть. .2 Понятие органов государственной властиРоссийская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства - это один из каналов, через который народ осуществляет свою власть." Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления" Никакой орган государственной власти не может иметь задач и полномочий, идущих вразрез с функциями государства. Для того, чтобы добиться такого единства всех органов власти, государство создает строгий порядок организации и функционирования каждого органа, наделяет их определенными полномочиями. Каждый орган государственной власти отличается от любого другого, но все вместе, по сумме своих полномочий они олицетворяют единую государственную власть. Катков Д.Б. в своем учебном пособии дает следующее определение органа государственной власти - "Государственный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимым материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством" Понятие органа государственной власти складывается из совокупности трех основных признаков: . Каждый орган государственной власти создается в соответствии с установленным конституцией, законами или другими правовыми актами порядком, что исключает возможность произвольного нагромождения органов власти. . Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства. . Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах и методах, установленных правовыми актами" Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие: ) статус - это юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России; ) компетенция - нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган государственной власти имеет право (уполномочен); ) полномочия - совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать; ) функции - это объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления; ) задачи - набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа. |