Система органов исполнительной власти субъектов РФ Работу выполнил студент Группы п-188 Федяев Даниил Содержание: - Орган исполнительной власти – это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.
- Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственными властными полномочиями.
- Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.
- Главной задачей органов исполнительной власти является осуществление управленческих полномочий в отношении иных субъектов административного права.
Исполнительные органы, являясь одним из видов органов государственной власти, обладают рядом характерных только для них черт: - 1. Они осуществляют исполнительно распорядительную деятельность;
- 2. Наделены оперативной самостоятельностью;
- 3. Имеют, как правило, постоянные штаты;
- 4. Образуются вышестоящими органами;
- 5. Подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти.
- Административно-правовой статус органов исполнительной власти определяется Конституцией РФ, конституциями республик в составе России, федеральными и иными законами (например, ФКЗ РФ от 17.12.1997г. «О правительстве РФ» с изм. 1 июня 2005 года № 4-ФКЗ), положениями.
- Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления.
- Основными функциями, присущими компетенции почти всех органов управления, являются: прогнозирование, планирование, кадровое дело, финансирование, материально-техническое обеспечение, контроль и др.
- Наиболее общими методами и формами работы органов исполнительной власти являются: принятие нормативных, общих и индивидуальных правовых актов; разработка мер по их обеспечению: инструктирование, инспектирование; организация взаимодействия с общественностью и др.
- Как и иные субъекты административного права, органы исполнительной власти наделены административной дееспособностью, возникает она одновременно с их образованием и определением компетенции, а прекращается в связи с их упразднением.
Структура Федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314: - 1. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
- 2. Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - постановлением Правительства Российской Федерации.
- 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) — это:
- правительства республик и других субъектов Федерации
администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов
Органы исполнительной власти субъектов РФ - Конституция РФ, исходя из принципа федерального устройства России, определила основные подходы к организации органов исполнительной власти в субъектах Федерации. Согласно ч. 2 ст. 11 и ч. 1 ст. 77 Конституции субъекты Федерации самостоятельно устанавливают систему органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими началами, закрепленными в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации".
К числу общих принципов, сформулированных в этом законе относятся: - - государственная и территориальная целостность РФ;
- - верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории;
- - единство системы государственной власти;
- - разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сосредоточения власти в одних руках;
- - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов;
- - самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;
- - самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
Полномочия субъектов Федерации по организации собственной системы органов исполнительной власти конкретизируются в их конституциях и уставах. Содержание этих полномочий составляют: - - право разрабатывать и принимать соответствующие акты, являющиеся правовой основой системы органов исполнительной власти субъектов Федерации;
- - право самостоятельно избирать организационно-правовые формы органов исполнительной власти, устанавливать их структуру, распределять функцию и компетенцию между различными видами органов;
- - право проводить мероприятия по образованию органов исполнительной власти;
- - право осуществлять политико-правовое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности такой системы органов исполнительной власти.
На уровне органов государственной администрации специальной компетенции (отраслевых и межотраслевых) наиболее распространенными организационно-правовыми формами являются
Министерство
Государственные комитеты
Комитеты
Главные управления
Организация исполнительной власти в субъектах РФ - Исполнительная власть в субъектах реализуется администрацией (правительством) руководство которой осуществляет на принципах единоначалия.
- Глава администрации - это высшее выборное административное должностное лицо, осуществляющее функции и полномочия главы исполнительной власти в системе исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
3 основные модели взаимоотношений главы администрации с администрацией:
Глава администрации (Губернатор) непосредственно осуществляет исполнительную власть, руководя прямо подчиненными ему отраслевыми и функциональными подразделениями администрации
Глава администраций (Губернатор) осуществляет исполнительную власть через формируемый им самостоятельный орган общей компетенции
Глава администрации (Губернатор) непосредственно возглавляет орган общей компетенции - Правительство или администрацию субъекта Федерации
Заключение - В Российской Федерации существует и функционирует сложная система исполнительной власти. Эта система имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти.
- Правовое положение органов исполнительной власти определяется самими субъектами Федерации. До принятия соответствующих актов органы исполнительной власти субъектов Федерации руководствуются соответствующими федеральными актами.
|
Скачать 1.86 Mb.