Ч1_1_Открытость экономики. Характеристика мировой экономической системы
 Скачать 106.5 Kb.
|
Часть 1. Характеристика мировой экономической системы 1. Открытость экономикиПонятие открытой экономики Под открытой экономикой понимается национальная экономика, направления развития которой определяются тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. При этом внешнеторговый оборот достигает такого уровня, когда он начинает стимулировать общее экономическое развитие в данной стране. К странам с открытой экономикой относятся те, которые имеют экономические отношения (торговые, кредитные и инвестиционные) с другими странами. Одной из ведущих тенденций мирохозяйственного развития послевоенных десятилетий явился последовательный переход многих государств от замкнутых национальных хозяйств (т.е. исторически сложившихся хозяйственных систем на территории определенных стран, к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Вообще в экономической системе открытого типа осуществляется две группы деловых операций и сделок: первая группа осуществляется субъектами хозяйственной деятельности страны в валюте этой страны; вторая группа осуществляется субъектами хозяйственной деятельности страны в валюте иностранных государств. Следует различать понятия "свободы торговли" и "открытой экономики". Тезис о "свободе торговли" восходит к политической экономии А. Смита и не является изобретением современных экономистов. Понятие "открытость экономики" шире тезиса "свободы торговли" как торговли товарами, включая в себя свободу движения факторов производства, информации, взаимообмен национальных валют. Открытость экономики следует понимать как антипод автаркии, экономики самообеспечения, опоры на собственные силы в ее крайних проявлениях. Становление открытой экономики - объективная тенденция мирового развития. Действие в соответствии с принципами открытой экономики - это признание стандартов мирового рынка, действие в соответствии с его законами. Существует несколько определений открытости экономики, базирующихся на некоторых признаках открытости: на макроуровне:
на микроуровне:
Таким образом, открытая экономика предполагает целостность экономики, единый экономический комплекс, интегрированный в мировое хозяйство, мировой рынок. Открытая экономика - это ликвидация государственной монополии внешней торговли (по большинству позиций при сохранении государственного контроля), эффективное использование принципа сравнительных преимуществ в международном разделении труда, активное использование различных форм совместного предпринимательства, организация зон свободного предпринимательства. Переход конкретной национальной экономики к политике открытости обеспечивает стране:
Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, технологий, информации, рабочей силы. Следует понимать, что сформировавшаяся открытая экономика и переход к открытой экономике - это не одно и то же. Открытая экономика не является синонимом бесконтрольности и вседозволенности во внешнеэкономических связях государства, прозрачности границ. Открытая экономика требует существенного вмешательства государства при формировании механизма ее осуществления на уровне разумной достаточности. Абсолютной открытости экономики нет ни в одной стране. Общие принципы открытости Разумная открытость строится на трех основных принципах:
Принцип эффективности. Данный принцип является основным и неразрывно связан с двумя другими. Эффективность в первую очередь достигается за счет международной специализации и кооперации. Международная специализация производства – форма разделения труда между странами, при которой происходит дифференциация национальных производств, занимающихся изготовлением однородных продуктов для реализации как на национальном, так и на мировом рынке. Специализация ведет ко все более увеличивающемуся числу отраслей, технических и управленческих навыков. Но, с другой стороны, результатом специализации является ограниченный ассортимент выпуска в пределах определенной отрасли, что заставляет людей кооперировать в обмене товарами, услугами. Международная кооперация производства – сотрудничество национальных экономических комплексов в целях взаимодополнения и координации производственных циклов. Преимуществами кооперации являются увеличение конкурентоспособности отрасли, общие правила для субъектов, действующих на мировом рынке. Кооперация существует в различных формах: торговля, инвестиции, партнерство, совместные предприятия, ассоциации свободной торговли, таможенные союзы, многонациональные и транснациональные корпорации. Переход к политике открытости, снижение пошлин и барьеров, ограничивающих внешнюю торговлю, инвестиции и поток капиталов как в страну, так и из страны, ведут к углублению специализации, равно как и кооперации, а значит повышению эффективности труда. Принцип конкурентоспособности. Здесь центральное место занимает идея о взаимосвязи четырех главных параметров экономики, формирующих конкурентную макросреду, в которой действуют фирмы конкретной страны. Этими параметрами являются: 1) Факторные условия. Наряду с традиционными факторами производства (труд, земля, капитал, предпринимательская способность) учитываются и такие факторы, как информационная обеспеченность научной, технической, а также рыночной структур, состояние транспортной системы, системы здравоохранения, системы связи и даже обеспеченность населения жилым фондом. Факторы в своем большинстве страной не наследуются, а создаются в процессе развития (расширения) производства. 2) Условия (параметры) спроса. В первую очередь, это емкость спроса, динамика его развития, дифференциация, потребности других стран в определенных товарах, кредитных ресурсах, инвестициях. 3) Близкие и обслуживающие отрасли. Наличие в национальной экономике высокоразвитых родственных и поддерживающих экспортно-ориентированные фирмы отраслей выступает необходимым условием создания и поддержания конкурентного преимущества на мировом рынке. 4) Стратегия фирмы и конкуренция на внутреннем рынке. В формировании национального конкурентного преимущества огромную роль играет правительство страны. Своей денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и внешнеторговой политикой оно прямо влияет на параметры спроса и факторы производства. В условиях открытой экономики успех национальных производителей на внешнем рынке стимулирует рост их конкурентоспособности на внутреннем. И наоборот, преуспевающие фирмы, закаленные в борьбе на внутреннем рынке, используют приобретенные в этой борьбе конкурентные способности на более жестких (а порой и жестоких) мировых рынках. Чем ожесточеннее борьба на внутреннем рынке, тем больше вероятность того, что такие фирмы выдержат испытание временем и будут господствовать за границей. Принцип национальной безопасности. Национальная безопасность достигается за счет активизации процессов государственного регулирования в национальных экономиках, а также за счет различных международных соглашений. Основными инструментами государственного регулирования внешней торговли являются:
Открытая экономика предполагает сокращение тарифных и нетарифных методов регулирования, т.е. либерализацию режима внешней торговли, что может существенно снизить безопасность стран, поддерживающих такого рода политику. В этой связи возрастает значение других видов межгосударственного регулирования, таких как: двусторонние и многосторонние соглашения и договоренности, зоны свободной торговли, таможенные союзы, различные международные организации. Факторы, влияющие на степень открытости Заметную роль в формировании открытой экономики играет государство. Оно берет на себя функции стимулирования экспортных производств, поощряя вывоз товаров и услуг, содействуя кооперации с зарубежными фирмами, развитию внешнеэкономических связей. Государство создает прочную правовую основу, облегчающую приток из-за рубежа инвестиций, технологий, рабочей силы, информации. Основными факторами, влияющими на степень открытости экономики, масштабы и интенсивность экономических связей национальных хозяйств, являются следующие: 1.уровень экономического развития страны, который принято измерять величиной национального дохода, приходящегося на душу населения. 2. степень развития структуры национального продукта - чем больше дифференцирована структура производства, тем более интенсивными могут быть связи с другими странами; 3. наличие в стране производственных ресурсов. Причем если воздействие первых двух факторов на интенсивность внешних экономических связей проявляется лишь при определенном уровне промышленного развития, то обладание запасами сырья и с/х ресурсами играет определенную роль и в условиях недостаточно развитой экономики; 4. характер внутреннего рынка - емкий внутренний рынок способствует расширению экономических связей с др. странами, т.к. обеспечивает реализацию продукции даже крупномасштабного производства внутри страны. Функциональная и институциональная открытость Как уже упоминалось выше, существует три основных формы экономического взаимодействия национальной экономики с другими странами: международная торговля, международное кредитование и международное инвестирование. Функциональная и институциональная открытость, как правило, рассматривается в контексте именно этих трех форм (табл. 1). Таблица 1 Содержание функциональной и институциональной открытости страны
Функциональная открытость Под функциональной открытостью понимают функции, которые выполняют международную торговлю, международное кредитование и международное инвестировании. Степень открытости оценивается количественно. Рассмотрим численные показатели или количественные индикаторы открытости. Сфера международных торговых отношений . Здесь индикаторами являются удельный вес экспорта и импорта в валовом внутреннем продукте. Их комбинация дает представление о масштабах связей отдельных национальных экономик с мировым рынком товаров и услуг. Коэффициент импортной зависимости К1=IМ/ВВП, где IМ – объем импорта, характеризует зависимость страны от импорта. Его еще называют импортной квотой. Коэффициент экспортной открытости К2=EX/ВВП, где EX – объем экспорта, характеризует ту часть ВВП, которая экспортируется, зависимость страны от экспорта. Его также называют экспортной квотой. Мировая экспортная квота постоянно растет. Этот показатель составляет для развитых стран в среднем 27%, для развивающихся – 12% и для стран с переходной экономикой – 6%. В статистике также используют понятие внешнеторговой квоты: КЗЗ=(EX+IM)/ВВП Она показывает, какую долю занимают экспорт и импорт. т.е. ее внешнеторговый оборот, в ВВП страны, Сфера международных кредитных отношений. Функциональная открытость в данной форме международных отношений характеризуется следующими показателями: коэффициент К4=ВД/ВВП характеризует отношение накопленного внешнего долга страны к ВВП; коэффициент К5=ДС/ВВП характеризует отношение суммарного долга стране другими странами (включая безнадежный долг) к ВВП данной страны. Сфера международных инвестиционных отношений. Здесь также существует два показателя (на входе в страну и на выходе из нее):
Следует отметить, что не всегда представленные коэффициенты и показатели правильно отражают состояние открытости экономики. Так, например, иногда у отдельных развивающихся стран-экспортеров сырья экспортная квота значительно выше средней. В этих случаях экспортная квота говорит скорее не о степени открытости конкретной страны и вовлеченности ее в мировое хозяйство, а просто о сырьевой направленности экспорта. Институциональная открытость Институциональная открытость подразумевает под собой совокупность различных институтов, некоторые из которых способствуют повышению степени открытости национальной экономики, а некоторые препятствуют, а также всевозможных правил, условий, норм и методов регулирования движения товаров, кредитов и инвестиционных потоков. Сфера международных торговых отношений . Такими методами регулирования в сфере международной торговли являются тарифные и нетарифные методы. Тарифные методы предполагают использование различных таможенных тарифов. Таможенные тарифы по характеру своего действия относятся к экономическим регуляторам внешней торговли. Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте и экспорте из данной страны. Таможенная пошлина выполняет функцию налога, взимаемого при пересечении товаром таможенной границы, который повышает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. По экономическому содержанию таможенные пошлины предназначены для следующих целей:
В силу этого таможенные тарифы остаются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. К нетарифным (административным) методам относят большинство современных мер регулирования внешней торговли, воздействие которых в плане оказания влияния на структуру, объем и географическое направление импорта и экспорта значительно выше, чем у таможенных тарифов. По наиболее распространенной классификации нетарифных мер, принятой ООН, они делятся на три категории:
К числу наиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногда и экспорта) относятся квоты и лицензии. Квотирование – это временные, вводимые государственными органами ограничения производства, экспорта и импорта товаров. Основаниями для таких ограничений могут быть обязательства стран по международным соглашениям, а также необходимость соблюдения национальных интересов (безопасности окружающей среды, культурного достояния и т.д.). В рамках установленных квот экспорт и импорт товаров осуществляется по лицензиям. Согласно лицензионной системе государство выдает лицензию (разрешение) на внешнеторговые операции товарами, включенными в списки лицензируемых по экспорту и по импорту. Квотирование и лицензирование применяются также в случаях, когда имеет место недобросовестная конкуренция или ущерб интересам государства, например, несоблюдение международных договоров. Их использование опирается на ряд согласованных на международном уровне норм. К ним, в частности, относятся некоторые положения Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), а также Соглашение по процедуре лицензирования импорта, заключенное в рамках ГАТТ. Тарифные и нетарифные методы применяются только на входе в страну. На выходе пошлин не существует за исключением ряда стран, таких как, например, Нигерия, Россия и Венесуэла. Как правило, на выходе пошлины существуют лишь на ценные ресурсы, в основном на нефть. Сфера международных кредитных отношений . Что касается сферы международного кредитования, то правила и условия движения капиталов устанавливаются каждой страной и являются частью ее кредитной политики – реализацией контроля за проведением и использованием кредитов. Здесь, в частности, могут устанавливаться лимиты кредитования, льготные или, наоборот, ужесточенные режимы кредитования, определенные правила регулирования задолженности, контроль над возвратностью кредита, срочностью, платностью, обеспеченностью, поощрение или ограничение кредитов особого целевого назначения и т.д. Сфера международных инвестиционных отношений . Аналогично в сфере международного инвестирования каждая страна проводит свою инвестиционную политику – систему мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики. Инвестиционная политика включает также различные меры, стимулирующие приток инвестиций (налоговые льготы, прямые дотации и т.д.) в определенные сферы и отрасли экономики, которые развиваются и требуют поддержки. Правила и условия движения капиталов устанавливаются и контролируются также в рамках Международного Валютного Фонда (МВФ) и Международного Банка Реконструкции и Развития (МБРР), которые сами предоставляют кредиты (особенно развивающимся странам), поощряют инвестиционную деятельность и следят за соблюдением общих правил движения кредитных и инвестиционных ресурсов из страны в страну. Преимущества открытых экономик Среди факторов, заставляющих правительства вводить комплекс мер по увеличению открытости национальной экономики, необходимо выделить следующие:
К отрицательным чертам открытых экономик относятся:
| |||||||||||||||||||||||||