Лекции Образовательное пра. 2012-2013.. Характеристика образовательного права Место норм, регулирующих отношения в сфере образования, в системе российского права основные подходы к проблеме

• Название: Характеристика образовательного права Место норм, регулирующих отношения в сфере образования, в системе российского права основные подходы к проблеме
• Анкор: Лекции Образовательное пра. 2012-2013..doc
• Дата: 26.04.2017
• Размер: 1.71 Mb.
• Имя файла: Лекции Образовательное пра. 2012-2013..doc
• Тип: Документы; #5858
• страница: 20 из 23

Тема 1

Общая характеристика образовательного права

Место норм, регулирующих отношения в сфере образования, в системе российского права. Образовательное право как комплексная отрасль права (отрасль законодательства). Социальное право как массив функционально связанных правовых норм. Образовательное право как элемент социального права.

Общественные отношения, образующие предмет образовательного права: понятие и виды. Методы правового регулирования отношений, связанных с образованием. Субъекты образовательного права.

Система и принципы образовательного права. Общая и особенная части образовательного права.

Источники образовательного права. Конституция РФ о праве на образование и его гарантиях. Международно-правовые акты об образовании. Федеральные законы и нормативные акты субъектов РФ в системе источников образовательного права. Подзаконные нормативные акты. Акты Министерства образования РФ. Локальные акты. Договоры об оказании образовательных услуг.

Тема 2

Система образования

Понятие системы образования. Реализация конституционного права граждан на образование в системе образования. Образовательные стандарты и образовательные программы. Общеобразовательные и профессиональные образовательные программы (основные и дополнительные). Образовательные цензы.

Формы получения образования: в образовательном учреждении – очная, очно-заочная (вечерняя), заочная; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

Образовательные учреждения: порядок создания, деятельности и ликвидации. Негосударственные образовательные организации. Устав образовательного учреждения.

Дошкольное образование. Дошкольное образовательное учреждение.

Общее образование: начальное, основное, среднее (полное). Особенности статуса общеобразовательных учреждений.

Профессиональная подготовка и переподготовка. Специальные правила подготовки и переподготовки безработных и незанятых граждан.

Профессиональное образование (начальное, среднее и высшее).

Послевузовское профессиональное образование.

Дополнительное образование.

Тема 3

Управление системой образования

Принципы государственной политики в области образования. Федеральная программа развития образования. Международное сотрудничество в области образования. Внешнеэкономическая деятельность в сфере образования.

Разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области образования. Компетенция органов местного самоуправления в образовательной сфере. Полномочия и ответственность образовательных учреждений.

Управление образованием. Органы управления образованием в России. Органы самоуправления в образовательных учреждениях. Попечительские советы.

Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений. Лицензирование и аккредитация образовательных учреждений. Государственный контроль за качеством образования в аккредитованных образовательных учреждениях.

Тема 4

Экономика системы образования

Государственные гарантии приоритетности образования. Отношения собственности в системе образования.

Финансовое и материальное обеспечение образования. Финансирование образовательных учреждений. Права образовательных учреждений на пользование финансовыми и материальными средствами. Материально-техническая база образовательного учреждения.

Платная образовательная и предпринимательская деятельность образовательных учреждений. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательного учреждения. Платная образовательная деятельность негосударственных образовательных учреждений. Предпринимательская деятельность образовательных учреждений. Реинвестирование дохода от предпринимательской деятельности в образовательное учреждение.

Тема 5

Организация образовательного процесса

Общие требования к содержанию образования. Прием в образовательные учреждения.

Общие требования к организации образовательного процесса. Учебный план, годовой календарный учебный график, расписание занятий. Реализация общеобразовательных и профессиональных образовательных программ. Обеспечение преемственности образовательных программ.

Гигиенические требования по организации учебного процесса. Предельная нагрузка обучающихся. Перерывы в учебном процессе. Перерыв для питания. Каникулы и летний отдых. Охрана здоровья обучающихся.

Особенности образовательного процесса при различных формах получения образования (заочной, очно-заочной, самообразовании и экстернате).

Обеспечение учебными пособиями. Практика и стажировка. Промежуточная и итоговая аттестация обучающихся. Документы об образовании.

Тема 6

Правовое положение участников образовательного процесса

Субъекты образовательного процесса: обучающиеся (воспитанники), работники образовательных учреждений.

Права и обязанности обучающихся (воспитанников). Охрана здоровья обучающихся (воспитанников). Гарантии реализации права на образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенности правового положения детей с отклонениями в развитии; подростков с девиантным поведением, граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Обучающиеся, проявившие выдающиеся способности: особенности их статуса в сфере образования. Права и обязанности родителей (законных представителей).

Образовательные услуги: объем, качество. Права граждан по договорам возмездного оказания образовательных услуг. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием.

Занятие педагогической деятельностью. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Права и обязанности преподавателей. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты работников образования. Трудовой договор (контракт) с педагогическим работником. Аттестация кадров в системе образования. Оплата труда работников образования. Рабочее время и время отдыха работников образования. Пенсионное обеспечение работников образования.

Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения. Дополнительные основания увольнения педагогических работников.

Тема 7

Правовое регулирование высшего

и послевузовского образования

Государственная политика в области высшего и послевузовского образования: понятие и принципы. Международное сотрудничество в сфере высшего и послевузовского образования. Научно-исследовательские, другие организации и учреждения, объединения юридических лиц в системе высшего и послевузовского профессионального образования. Общественные и паритетные (государственно-общественные) структуры в системе высшего и послевузовского образования.

Высшее учебное заведение, его задачи и структура. Виды и наименования высших учебных заведений. Особенности создания, реорганизации высших учебных заведений. Управление вузом.

Лицензирование деятельности вузов. Аккредитация. Автономия высших учебных заведений и академические свободы.

Система высшего и послевузовского образования. Государственные образовательные стандарты и образовательные программы высшего и послевузовского образования.

Ступени высшего профессионального образования (бакалавриат, подготовка дипломированных специалистов, магистратура), сроки и формы его получения. Очная, очно-заочная (вечерняя), заочная форма обучения, экстернат.

Прием в высшие учебные заведения и подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием. Аспирантура. Докторантура. Государственная итоговая аттестация лиц, завершивших обучение по образовательным программам высшего и послевузовского образования. Документы о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

Особенности правового положения субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования.

Права и обязанности студентов. Льготы для лиц, совмещающих работу с обучением. Социальная защита студентов. Слушатели учреждений системы высшего и послевузовского образования.

Работники вузов. Профессорско-преподавательский состав и учебно-вспомогательный персонал. Подготовка и повышение квалификации научно-педагогических кадров. Докторанты, аспиранты, соискатели. Присуждение ученых степеней и присвоение ученых званий.

Признание и установление эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском образовании и об ученых званиях.

Задания к практическим занятиям

Тема 1

Система образования

1. 
   Понятие системы образования.
   
2. 
   Образовательные учреждения: общий порядок создания и деятельности.
   
3. 
   Дошкольное образование.
   
4. 
   Общее образование.
   
5. 
   Профессиональная подготовка и профессиональное образование (начальное, среднее и высшее).
   
6. 
   Послевузовское профессиональное образование.
   
7. 
   Дополнительное образование.
   

Задачи

1. 
   Родители абитуриентов, поступающих на юридический факультет ОмГУ, обратились с жалобой в приемную комиссию, требуя отменить вступительное испытание по Основам государства и права. Они ссылались на то, что этот предмет не преподается в общеобразовательных учреждениях, поэтому их дети не могут надлежащим образом подготовиться к экзамену. Это нарушает их право на бесплатное получение высшего профессионального образования по результатам конкурса.
   

Составьте письменный ответ по жалобе.

2. 
   В учреждениях среднего и высшего профессионального образования г. Воронежа были установлены более продолжительные сроки обучения для инвалидов, обучающихся по очной форме. Для инвалидов-студентов заочных отделений сроки обучения не были увеличены по сравнению с общеустановленными. Прокуратура, получившая соответствующие жалобы, внесла в Управление образования г. Воронежа представление об устранении допущенных нарушений.
   

Имеют ли место нарушения образовательного законодательства в данном случае? Как реализуются права инвалидов в системе образования?

3. 
   Кошибаев поступил в Омский аграрный университет и заключил договор на обучение в форме экстерната. С него потребовали дополнительную плату за предоставление письменных заданий для контрольных и курсовых работ, перечней вопросов для промежуточной аттестации. Он заявил декану факультета о своем желании сдать некоторые дисциплины в сельскохозяйственном институте г. Павлодара (Республика Казахстан).
   

Правомерно ли установление платы за методические пособия? Подлежит ли удовлетворению просьба Кошибаева? В чем особенности экстерната как формы получения профессионального образования?

4. 
   Кусаковы, родители ребенка-инвалида, обратились в Управление образования с просьбой разъяснить им порядок получения их сыном среднего образования. От членов общественного объединения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата они узнали, что такое обучение может быть организовано как на дому образовательными учреждениями, так и в форме семейного образования. Какая из этих форм является предпочтительной, - спрашивают они.
   

Ответьте на вопрос Кусаковых.

5. 
   Муниципальное образовательное учреждение гимназия № 50 заключило договор о сотрудничестве с юридическим факультетом ОмГУ. В этом договоре было предусмотрено совместное участие партнеров в разработке дополнительной образовательной программы по обучению школьников 10-11-х классов основам государства и права.
   

Что собой представляет дополнительная образовательная программа? Составьте указанную дополнительную образовательную программу и дайте необходимые пояснения.

Нормативные акты

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»// СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1922; 1999. № 16. Ст. 1929.

Декларация социального прогресса и развития, провозглашена резолюцией № 2542 Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 1969 г.// Международные акты о правах человека: Сборник документов. М.: Изд. группа НОРМА – ИНФРА-М, 1999.

Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. «Об утверждении Федеральной программы развития образования»// СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639.

Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст. 631; № 26. Ст. 2517.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»// СЗ РФ. 1996. № 35, Ст. 4135; 2000. № 29. Ст. 3001; № 33. Ст. 3348; 2002. № 26. Ст. 2517.

Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ»// СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4376.

Пост. Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. «О федеральных компонентах государственных образовательных стандартов дошкольного образования»// СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1705.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694; 1997. № 8. Ст. 956.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. пост. Правительства РФ от 19 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4542.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 19 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 29. Ст. 3050; 1996. № 38. Ст. 4430.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2694; 1997. № 8. Ст. 956.

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате, утв. пост. Правительства РФ от 26 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2671; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4191.

Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате), утв. пост. Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5411.

Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой, утв. пост. Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 37. Ст. 1046.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. пост. Правительства РФ от 1 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 28. Ст. 2693; 1996. № 43. Ст. 4917; 1997. № 36. Ст. 4198; 1998. № 14. Ст. 1595.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утв. пост. Правительства РФ от 19 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1252.

Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утв. пост. Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1681; 1997. № 2. Ст. 250.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утв. пост. Правительства РФ от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3911.

Типовое положение об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, утв. пост. Правительства РФ от 28 августа 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4191.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утв. пост. Правительства РФ от 7 марта 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1053; 1997. № 10. Ст. 1169.

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утв. пост. Правительства РФ от 5 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 864.

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. пост. Правительства РФ от 3 марта 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1033.

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утв. пост. Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1595.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. пост. Правительства РФ от 26 июня 1995 // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2580; 2000. № 12. Ст. 1291.

Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утв. пост. Правительства РФ от 10 марта 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1290.

Положение об экстернате в государственных, муниципальных высших учебных заведениях РФ, утв. приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 14 октября 1997 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 23.

Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 25 марта 1999 г. «Об условиях приема и обучения инвалидов в учреждениях высшего профессионального образования»// Бюллетень Минобразования РФ. 1999. № 5.

Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, утв. Пост. Правительства РФ от 18 июля 1996 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 8.

Перечень профессий начального профессионального образования, получение которых в форме экстерната не допускается, утв. Пост. Правительства РФ от 26 октября 2000 г.// СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4481.

Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, увт. пост. Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2000 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 2000 № 3.

Порядок работы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения по содействию работодателям в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости, утв. пост. Минтруда РФ от 17 февраля 2000 г.// Бюллетень Минтруда РФ. 2000 № 3.