диплом пособие по потери кормильца. Диплом Потеря кормильца. Характеристика пенсий по случаю потери кормильца
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
ПОЧУ «Техникум экономики и права МСПК» Цикловая комиссия юридических дисциплин ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Характеристика пенсий по случаю потери кормильца
«_____»_________2019 г. г. Люберцы, 2019 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Теоретические основы регулирования пенсии по случаю потери кормильца…………………………………………………………………5 1.1Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………………………….5 1.2Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………………………..11 Глава 2. Оформление, исчисление и размеры страховой пенсии по случаю потери кормильца………………………………………………………16 2.1 Размер пенсии по случаю потери кормильца……………………………...16 2.2 Назначение и выплата пенсии по случаю потери кормильца…………….18 2.3 Размер выплат и фиксированная ставка……………………………………22 Глава 3. Перспективы развития пенсионного обеспечения семей по случаю потери кормильца…………………………………………………...33 3.1 Проблемы пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца…….33 3.2 Перспективы развития пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца………………………………………………………………..36 Заключение……………………………………………………………………….40 Список использованных источников…………………………………………...43 Приложения ВВЕДЕНИЕ Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца представляет собой отчисления близким погибшего при соблюдении определенных требований. Закон защищает все родственные связи, в т.ч. не родные, но закрепленные нотариально. Единственным условием выступает подтверждение нахождения на содержании умершего. Помощь от государства является постоянной, она выплачивается каждый месяц членам семьи умершего человека (кормильца), которые считаются нетрудоспособными и были на его содержании (для них это был единственный источник дохода). Иждивенцем может быть и член семьи, не проживающий в одном доме со своим кормильцем, но получал от него постоянную помощь. Относится она к пенсиям трудового типа. Выплачивается только на период недееспособности. В случае обретения работы одного из членов семьи, выплаты прекращаются. Закон о социальной пенсии по потере кормильца допускает назначение всем нетрудоспособным членам семьи умершего, которые находились на его иждивении. Также возможно назначение пенсии от государства родителям и вдовам погибших граждан, опекунам несовершеннолетних детей умершего кормильца. Для этого необходимо предоставить заявление и необходимые документы (оригиналы и ксерокопии). Социальная пенсия выплачивается каждый месяц. Размер ее зависит от категории заявителя и стажа умершего. Согласно 39 статье Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение гарантируется каждому, кто попадает под данную категорию. Законодательством предусмотрены случаи, когда лицо считается дееспособным (даже если ему не исполнилось 18-ти лет) - вступление в брак и частное предпринимательство. Если такой момент имеется, то граждане не имеют никаких оснований на получение социальной пенсии по потере кормильца. Но если пенсия была назначена еще до получения дееспособности, то она будет выплачиваться до строго установленного срока. От того, насколько слаженно функционирует в государстве данная система, зависит уровень благосостояния многих граждан. Пенсии по случаю потери кормильца характеризуют проявление заботы государства о конкретном человеке, попавшем в трудное положение. Все это и обуславливает актуальность темы исследования дипломной работы. Цель исследования дипломной работы - рассмотрение понятия и особенностей пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца. Задачи исследования: - изучить понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца; - рассмотреть условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца; - изучить порядок оформления пенсии; - выявить размеры и порядок исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца; Объект исследования дипломной работы – пенсии по случаю потери кормильца. Предмет исследования - действующее законодательство, регулирующее отношения по пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца. Теоретической основой дипломной работы послужили труды специалистов в области теории и практики права социального обеспечения, нормативно-правовые акты, а также теоретическая юридическая литература, материалы судебной практики. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА 1.1 Понятие и правовое регулирование пенсии по случаю потери кормильца Среди видов социального обеспечения граждан республики основное место занимают пенсии. Понятие «пенсия» происходит от латинского слова pensio - платеж. Но это не всякий платеж, а платеж гражданину, т.е. физическому лицу, в связи с наступлением определенных обстоятельств в жизни - достижения соответствующего возраста, наступления инвалидности, смерти кормильца, а иногда в связи с длительной соответствующей профессиональной деятельностью. Пенсия по случаю потери кормильца - своеобразная пенсия. Своеобразие состоит в том, что некоторые условия для ее получения относятся к членам семьи, а другие - к самому кормильцу. Условия и нормы пенсионного обеспечения в связи со смертью кормильца дифференцируются в зависимости от причины смерти кормильца и числа членов семьи, на которых устанавливается пенсия.1 По российскому законодательству выделяют три вида пенсии по случаю потери кормильца: страховую, государственную и социальную. В зависимости от причины смерти кормильца различается пенсия по случаю потери кормильца на общих основаниях и пенсия на основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих. Причина смерти кормильца, если она не определена в соответствующих документах (извещение о гибели военнослужащего и т.д.), устанавливается медико-социальной экспертизой. Число членов семьи определяет лишь размер соответствующей пенсии. Признание нетрудоспособным членом семьи, определенные родственные либо иные отношения к умершему - условие для установления пенсии по случаю потери кормильца. Главная причина этого - чрезвычайно широкий круг членов семьи, родственных и иных отношений к умершему, которые служат основанием для установления пенсии. Дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, признаются нетрудоспособными членами семьи. В данном случае перечисленные члены семьи делятся на две группы. К первой относятся дети, т. е. все несовершеннолетние, состоявшие в указанном родстве с кормильцем, ко второй - взрослые граждане, также состоявшие в определенном родстве с умершим. Им предоставляется право на пенсию при условии, если их инвалидность наступила до достижения совершеннолетнего возраста.2 Время наступления инвалидности до 18 лет устанавливается органом медико-социальной экспертизы. Это один из случаев, когда необходимо установление времени наступления инвалидности. Правила, которые касаются детей умершего, относятся также к его братьям, сестрам и внукам, при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Родители братьев, сестер и внуков умершего признаются нетрудоспособными при тех же условиях, что и родители умершего. В изъятие из общего правила обучающиеся и воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.3 Родители умершего (отец и мать) считаются нетрудоспособными, если они достигли 55 или 60 лет (соответственно женщины и мужчины) либо являются инвалидами. Здесь следует сделать отступление. В связи с повышением пенсионного возраста, в последующих годах, после завершения переходного периода реформы, этот возраст будет соответственно 60 - для женщин и 65 - для мужчин. Возрастной ценз снижен (до 55 и 50) для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий).4 Понижен и возраст для родителей военнослужащих, умерших вследствие военной травмы. При этом не имеет значения, когда они достигли указанного возраста или стали инвалидами: до или после смерти кормильца. Переживший супруг - жена или муж (иначе, вдова и вдовец умершего) признается нетрудоспособным при тех же условиях, что и родители. Особое правило установлено для жен военнослужащих, умерших вследствие военной травмы: они имеют право на пенсию по достижении 50 лет. Один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если этот член семьи осуществляет уход за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает.5 Пенсия по случаю потери кормильца в связи с уходом назначается лишь одному лицу, независимо от числа детей, братьев, сестер или внуков умершего кормильца, не достигших 14 лет, и числа лиц, фактически осуществляющих уход. Выплачивается она до достижения ребенком 14 лет либо до начала трудовой деятельности. Дед и бабушка умершего считаются нетрудоспособными независимо от их возраста и состояния трудоспособности. Их возраст ко времени смерти работавшего внука, на иждивении которого они находились, обычно превышает общий пенсионный возраст. Дополнительные условия для назначения пенсии - отсутствие лиц, которые обязаны их содержать. К числу лиц, обязанных содержать деда и бабушку, относятся их дети, супруг и внуки. Во всех случаях такая обязанность может возлагаться лишь на совершеннолетних и трудоспособных детей, супруга и внуков. Безусловную обязанность содержать деда и бабушку несут совершеннолетние и трудоспособные дети, если родители нуждаются в их помощи, а также супруг, если он обладает для этого средствами. Но дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.6 Новое российское пенсионное законодательство не упоминает о праве на пенсию усыновителей и усыновленных. Отсутствие упоминания о праве на пенсию усыновителей и усыновленных объясняется тем, что этот вопрос регулируется семейным законодательством, согласно его усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.7 Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию, полагающуюся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении (ст. 137, 138 Семейного кодекса Российской Федерации). Это правило содержится и в пенсионном законодательстве. Оно применяется в тех случаях, когда родители (либо один из них) умерли до усыновления, и право на пенсию по случаю их смерти возникло у ребенка до усыновления. Если же смерть родителей наступила после усыновления, то права на пенсию по случаю их смерти у усыновленного ребенка не возникает.8 В отличие от усыновителей, которые имеют право на пенсию наравне с родителями без каких-либо дополнительных условий, отчим и мачеха пользуются правом на пенсию, если они воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынки и падчерицы имеют право на пенсию наравне с родными детьми, без каких-либо дополнительных условий. Ранее они приравнивались к родным детям в том случае, если не получали алиментов от родителей. Как правило, право на пенсию по случаю потери кормильца предоставляется нетрудоспособным членам семьи умершего, если они состояли на его иждивении. Исключения предусмотрены для родителей и вдов (вдовцов) граждан, погибших вследствие военной травмы, а также одного из родителей или супруга, другого члена семьи, занятого уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца. Им пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении. Без учета этого обстоятельства устанавливается также пенсия родителям погибших военнослужащих.9 Члены семьи считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию. При разрешении вопроса об иждивенстве устанавливается, следовательно, носила ли оказываемая помощь постоянный характер и каков ее объем по сравнению с другими доходами. Так, получение членом семьи пенсии, стипендии или заработка не может служить препятствием для признания его иждивенцем, если основным и постоянным источником средств к существованию все же была помощь умершего, а не перечисленные выше доходы.10 Иждивенкой мужа может быть признана работающая женщина, заработок которой значительно ниже заработка мужа, а иждивенцем работающего отца, получающего сравнительно высокую оплату труда, сын, которому выплачивается небольшая стипендия, и т.д. Совместное проживание с кормильцем не является обязательным условием для признания лица иждивенцем. Если обратившийся за пенсией проживал раздельно с кормильцем (например, в разных городах или районах), вопрос об иждивенстве решается на общих основаниях, т. е. в зависимости от того, являлась ли помощь умершего постоянным и основным источником средств к существованию этого члена семьи. Закон не содержит правила о том, сколько по времени должно продолжаться иждивенство; не указано в нем и о том, что иждивенство должно иметь место в последний период жизни кормильца. Следовательно, в зависимости от конкретных обстоятельств иждивенцем может быть признана, допустим, мать, находившаяся на иждивении сына непродолжительное время или переставшая получать помощь за несколько месяцев до смерти сына в связи с его тяжелой болезнью. Иждивенцем может быть признан как нетрудоспособный, так и трудоспособный член семьи, например неработающая жена, не достигшая еще 55 лет, сын - студент очного учебного заведения профессионального образования, которому 20 лет, и т.д. Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших военную в Вооруженных Силах, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.11 При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. Члены семей ветеранов имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей граждан, которые устраняли последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан, ставших инвалидами после этой катастрофы. К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, перечисленные выше, а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством России обязаны их содержать.12 1.2 Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца Ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает следующие условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. Условие 1 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: - смерть кормильца семьи, а равно признание его в установленном законом порядке умершим или безвестно отсутствующим. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от причины и времени наступления смерти кормильца. Единственное исключение из этого правила, которое предусматривалось и ранее действовавшим законодательством, сохранилось в Федеральном законе «О страховых пенсиях»: если нетрудоспособный член семьи умершего кормильца совершил уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца, что было установлено приговором суда, то ему устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Условие 2 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: - наличие страхового стажа у умершего кормильца семьи (независимо от продолжительности). Если у кормильца полностью отсутствует страховой стаж, действует то же правило, что в страховых пенсиях по инвалидности: нетрудоспособным членам его семьи устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Условие 3 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: - признание нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца. Круг нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца определен в ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в т. ч. в иностранных организациях, расположенных за пределами территории России, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.13 Братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Если родители лишены родительских прав, но являются трудоспособными, это не дает права на страховую пенсию по случаю потери кормильца братьям, сестрам и внукам, поскольку с таких родителей не снимаются алиментные обязательства в отношении своих детей; - один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую (страховую) пенсию по случаю потери кормильца и не работают; - родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке; - дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны инвалидами в установленном законом порядке, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством России обязаны их содержать. Дополнительно Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает следующие разъяснения и уточнения: - усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми; - отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет.14 Условие 4 назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца: - подтверждение факта нахождения на иждивении умершего кормильца. При этом следует учитывать ряд исключений из этого общего правила: Исключение 1. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Исключение 2. Пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от факта нахождения на иждивении умершего кормильца одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии, и не работают.15 Исключение 3. Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию.16 Исключение 4. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если ее размер будет больше. Таким образом, можно сделать вывод по первой главе. На сегодняшний день, существует большое количество категорий граждан, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает условия назначения страховых пенсий по случаю потери кормильца. В зависимости от причины смерти кормильца различается пенсия по случаю потери кормильца на общих основаниях и пенсия на основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих. Члены семей ветеранов имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». |