Реферат. Характеристика территориальной организации населения г. Воронеж.. Характеристика территориальной организации населения
 Скачать 358.08 Kb.
|
6 Проблемы, пути решения и перспективы развития района.Наиболее значимой проблемой является дефицит местного бюджета. Проанализируем динамику исполнения бюджета городского округа город Воронеж за последние шесть лет и соотнесем ее с плановыми показателями на 2022–209 гг. (табл. 1). Таблица 1 - Показатели фактического исполнения бюджета городского округа г. Воронеж за 201–2021 гг. и плановые значения на 2022–2023 гг.
Как видно из представленных в табл. 1 данных, местный бюджет систематически исполняется с дефицитом, при этом динамика доли дефицита является разнонаправленной: минимальное значение зафиксировано по итогам 2016 г. – 0,6 %; максимальное в 2017 г. – 15,8 %; после относительного улучшения ситуации в 2020 г. (дефицит сократился до 2,4 %) по итогам 2021 г. дефицит снова увеличился более чем в 2 раза и составил 5,6 %. По плановым показателям на 2022–2023 гг. размер дефицита запланирован в размере 1,3 %. Наличие дефицита бюджета, безусловно, оказывает деструктивное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования, так как устойчиво воспроизводится потребность в сокращении бюджетных расходов, открытии возобновляемых и не возобновляемых кредитных линий на покрытие дефицита (возникает дополнительный расход на покрытие ставки по кредиту). Следующая группа проблем относится к сфере жилищно-коммунального хозяйства и включает: рост тарифов на услуги, высокий износ инженерных сетей, монополизацию отрасли, несвоевременное проведение капитальных ремонтов, низкое качество благоустройства. По результатам опроса населения в целом качеством тепло-, газо-, водо- и электроснабжения удовлетворены более 85 % населения. Однако выделен ряд значимых проблем, среди которых: высокая стоимость услуг – от 70,4 до 86,8 % (в зависимости от вида услуг); несоответствие поставляемых услуг утвержденным нормативам – 37,3 % для теплоснабжения и 46,7 % для водоснабжения; частые перебои в подаче – 26,6 % для водоснабжения и 24,5 % для электроснабжения; отсутствие общедомовых приборов учета – 83,4 % для электроснабжения и от 8,6 до 14,7 % по другим видам услуг [5]. Как видно, для жителей города главной проблемой в сфере ЖКХ является высокая стоимость услуг, которая оказывает существенное влияние на уровень благосостояния граждан. Таблица 2 - Динамика тарифов на услуги ЖКХ в городском округе город Воронеж за 2016–2022 гг.
Как видно из данных, представленных в таблице 2, по всем позициям основных услуг ЖКХ наблюдается рост тарифов: стоимость поставки электроэнергии и горячего водоснабжения увеличилась за анализируемый период примерно на 47 %; холодное водоснабжение на 42 %. Наряду со сферой жилищно-коммунального хозяйства важную группу составляют проблемы, связанные с развитием социальной инфраструктуры города, среди которых недостаточная обеспеченность учреждениями социальной сферы (детские сады, школы, учреждения культуры и спорта) и высокий износ материальной базы и низкая инфраструктурная обеспеченность учреждений, оказывающих социальные услуги (табл. 3). Таблица 3 - Показатели функционирования учреждений социальной сферы городского округа город Воронеж
Данные, представленные в табл. 3, подтверждают экспертную оценку остроты проблем функционирования учреждений социальной сферы: несмотря на усилия органов местного самоуправления, очереди в детские сады все равно сохраняются. В соответствии с местным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж», обеспеченность микрорайонов города дошкольными образовательными учреждениями должна исходить из демографической ситуации, либо из расчета 90 мест на 1000 жителей [15]. Судя по демографической ситуации, на 2022 г. в городе должно быть более 60 тысяч мест в ДОУ (на начало 2022 г. количество детей в возрасте от 1 до 6 лет составляло 60 453 чел.), а из нормативного расчета более 92 тысяч. Однако по факту на 2022 г. в городе Воронеже было предоставлено 43 799 мест в ДОУ, что существенно ниже запланированных значений [14]. Показатель доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, также свидетельствует о недостаточном количестве мест в общеобразовательных учебных заведениях – не хватает около 20% мест в школах, что сказывается на эффективности реализации новых образовательных стандартов, предусматривающих большой объем самостоятельной подготовки [16]. Значимой проблемой является состояние учреждений социальной сферы: исходя из официальных отчетов органов местного самоуправления, можно сделать вывод, что более 30 % детских садов и школ находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта [14]. Несмотря на значительное улучшение этого показателя по сравнению с 2019 г., названная проблема все еще требует приоритетного решения, так как аварийное состояние образовательных учреждений оказывает влияние не только на качество предоставляемых услуг, но и на безопасность детей, следствием чего является низкая удовлетворенность населения, которая приводит к необходимости поиска других образовательных учреждений – в результате дополнительно усугубляется вышеуказанная проблема обеспеченности местами вучреждениях, оказывающих образовательные услуги. Диагностика ключевых проблем социально-экономического развития городского округа город Воронеж показателей: нехватка квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы, недоступность финансовых ресурсов, слабая инфраструктура, проблемы с налоговым администрированием, социальные показатели, деловой климат и т. д. Для Воронежа, как и большинства крупных городов России, характерна высокая зависимость от межбюджетных трансфертов. Местный бюджет исполняется со значительным и растущим дефицитом, а уровень доходов от использования муниципальной собственности, основой которых являются перечисления от продажи и аренды собственности, находится на довольно низком уровне, что свидетельствует о необходимости поиска новых источников дохода бюджета, в первую очередь от повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности. Для Воронежа, как и других крупных городов России, характерно наличие проблем транспортной перегруженности центральной части города и в районах пересечения крупных транспортных магистралей с прилегающими дорогами, что требует поиска новых подходов к организации дорожного движения. Социально-экономическое развитие города в существенной мере может быть обеспечено посредством снятия административных барьеров для бизнеса, выстраивания диалога между властью и коммерческими структурами, обеспечения активного участия населения в разработке программных документов, определяющих цели, направления и механизмы социально-экономического развития муниципального образования. 7 Целевые программы Стратегический план социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2025 года (далее – Стратегический план) утвержден решением Воронежской городской Думы от 14.07.2015 № 147-III. Срок реализации Стратегического плана – 10 лет (с 2015 года по 2025 год). Основная цель – достижение высокого уровня и качества жизни населения городского округа город Воронеж. Также определены 9 подцелей: стабилизация численности населения городского округа и улучшение его социальной структуры; повышение качества городской среды обитания; развитие действующих и формирование новых наукоемких производств, конкурентоспособных на российском и мировом рынках (в т.ч. устойчивый рост объемов и доли инновационной продукции); обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы; содействие росту малого (в т.ч. инновационного) бизнеса и повышению его вклада в экономику городского округа и региона; интеграция городского округа в экономику страны и мировую экономику; повышение экологической и общественной безопасности городского округа; формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни; активизация участия молодежи в социально-экономическом развитии города, деятельности органов власти и управления. Достижение стратегических целей оценивается по 36 целевым индикаторам Стратегического плана (табл. 4). Таблица 4 - Достижение плановых значений целевых индикаторов Стратегического планасоциально-экономического развития городского округа город Воронежна период до 2025 года по состоянию на 2022 год
За период реализации Стратегического плана наблюдался различный уровень достижения значений плановых индикаторов. По индикаторам, характеризующим стабилизацию численности населения городского округа город Воронеж, достигнуты и превышены плановые значения. Плановые показатели уровня безработицы и населения с доходами ниже прожиточного минимума существенно превышены, по уровню реальной заработной платы наблюдается заметное отставание от плановых значений. Среди показателей, характеризующих качество городской среды, в основном достигнуты плановые значения индикаторов, либо они характеризуются высоким уровнем выполнения. Ряд показателей нуждается в корректировке плановых значений по объективным причинам. Низкий уровень достижения плановых значений наблюдается по показателям «Отношение общей площади аварийных многоквартирных домов к общей площади многоквартирных домов» и «Количество построенных (реконструированных) транспортных развязок». Значительно превышены плановые значения показателей «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах» и «Общая площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) в пределах городской черты». В области формирования благоприятной социальной среды наблюдается сильный разброс отклонений фактических значений показателей от плановых. На 100% выполнен план по показателю «Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет». Значительно превышены плановые значения по снижению уровня младенческой смертности и повышению доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом. Наиболее значительное невыполнение плана имеет место по показателю «Ввод дополнительных ученических мест в общеобразовательных учреждениях в местах интенсивной жилой застройки». В сфере развития действующих и формирования новых конкурентоспособных наукоемких производств достигнуто с превышением запланированного значения по показателю «Производительность труда в промышленности». По остальным показателям имеет место недостижение плановых значений. В сфере содействия малому бизнесу все показатели нуждаются в корректировке в связи с изменением методики расчета, в связи с чем, оценка уровня достижения плановых значений, представленная в таблице 1, имеет условный характер. В сфере повышения экологической безопасности городского округа не достигнуто плановое значение показателя «Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты». Плановое значение показателя «Объем выброса в атмосферу загрязняющих веществ» не выполнено. По развитию финансовой базы местного самоуправления превышены плановые значения всех индикаторов. Таким образом, задачи, поставленные в Стратегическом плане, в основном решены, остальные находятся в процессе выполнения. Невыполнение ряда запланированных показателей в целом связано с недостаточным финансированием мероприятий, направленных на достижение стратегических целей, либо обусловлено негативными особенностями состояния макроэкономической среды в период реализации Стратегического плана. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||