ОТЧЕТ ПО ПРАКТИКН. отчет Диёра. I. Характеристика роли мвд россии
 Скачать 478.91 Kb.
|
|
Гражданское право в деятельности МВД Гражданское право в деятельности органов внутренних дел занимает существенное место и применяется по следующим основным направлениям: На органы внутренних дел возложена обязанность защиты основных гражданских прав, как личных нематериальных благ: жизни, здоровья, личной неприкосновенности граждан, так и имущественных прав граждан и других субъектов, обеспечение неприкосновенности собственности и иных вещных прав. Органы внутренних дел, как правило, сами являются субъектами гражданского права – «юридическими лицами»: отделы и управления внутренних дел и др. Поэтому нормы гражданского права распространяются на МВД. Это касается осуществления их финансово-хозяйственной деятельности, участия в договорных отношениях. Являясь субъектами гражданского права органы внутренних дел несут гражданско-правовую имущественную ответственность по общим для всех нормам гражданского законодательства не только при нарушении договоров, но и при причинении материального и морального вреда незаконными служебными действиями их работников. В ряде случаев законодательство возлагает на ОВД специальные обязанности, влекущие гражданско-правовые последствия: (розыск безвестно пропавших граждан; розыск должников по отдельным категориям гражданских дел; розыск собственников безнадзорных животных; учет и хранение найденных вещей; охрану на основе договоров с организациями и юридическими лицами принадлежащего им имущества; лицензирование и контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий их содержащих; охрану имущества, оставшегося без присмотра и др.). Особое значение знание и применение норм гражданского права имеет в борьбе с преступностью во всех аспектах этой многогранной функции: а) при выявлении признаков преступления знание гражданского права помогает отграничить преступления от гражданских правоотношений и от правомерных явлений (при решении вопроса о возбуждении уголовного дела); б) большую роль имеет знание гражданского права в правильной квалификации составов преступлений; в) в деятельности по раскрытию преступлений: многие преступления совершаются в результате нарушения правил, установленных гражданским законодательством (способов расчетов, оформления сделок, исполнения договоров и др.). Выявление этих нарушений помогает установить способ совершения преступления и самих преступников; г) в предупреждении преступлений: в систему гражданского права входят специальные договоры, направленные на охрану имущества и предупреждение преступных посягательств на нее: договоры хранения, охраны – в том числе с участием ОВД. Кроме того, в целом четкое соблюдение норм гражданского права, неотвратимость гражданско-правовой ответственности является важнейшим средством предупреждения преступлений; д) возмещение вреда, причиненного преступлением – регулируется целиком гражданским правом (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда). Для обеспечения реального возмещения вреда, причиненного преступлениями, работники ОВД должны знать и другие нормы гражданского права: о сделках, об общей собственности, о моменте перехода права собственности при приобретении имущества, об ответственности участников хозяйственных товариществ и обществ. Эти нормы помогают правильно определить имущество, на которое согласно нормам уголовно- процессуального законодательства, сотрудник милиции должен (и вправе) наложить арест в обеспечение гражданского иска по возмещению вреда. Так, например, надо знать, что норма ст. 223 ГК, устанавливающая правило о переходе права собственности к приобретателю с момента передачи вещи, является диспозитивной. И поэтому, если в договоре стороны установят иное правило, то даже, если фактически движимая вещь находится у обвиняемого, он может и не быть ее собственником и на вещь нельзя наложить арест. Общая характеристика прохождения практики в следственном отделе В штате МВД по району Замоскворечье г.Москвы состоят следователи и старшие следователи. Деятельностью этого звена непосредственно руководит заместитель начальника ОМВД - начальник следственного отдела, который контролирует действия следователей и принимает меры к более полному, своевременному и быстрому производству следствия по уголовным делам. Следователи органов внутренних дел расследуют дела: о причинении различной степени тяжести вреда здоровью; преступлениях против собственности; о незаконном обороте наркотиков и другие преступления. Положением об органах предварительного следствия определены их следующие задачи: обеспечение в пределах своих полномочий исполнения законодательства РФ об уголовном судопроизводстве; - организационно-методическое руководство расследования преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел РФ. Данные задачи реализуются в форме расследования конкретных уголовных дел, возбуждаемых следователями и органами дознания; раскрытия преступлений; возмещения ущерба, причиненного преступными действиями; выявления и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений. Уголовно-процессуальный закон России (ч. 2 ст. 38 УПК РФ) предусматривает наличие у следователя широкого спектра процессуальных полномочий: возбуждение уголовного дела в установленном законом порядке; принятие уголовного дела к своему производству или передача его прокурору для направления по подследственности; направление хода расследования, принятие решений о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии требуется получение судебного решения или санкции прокурора; дача органу дознания в установленных случаях и порядке обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; обжаловать с согласия руководителя следственного органа в установленном законном порядке решения прокурора; иные полномочия, предусмотренные законодательством. Организация деятельности следственных подразделений проводится на основе текущих и перспективных планов работы органа внутренних дел и его следственного подразделения. Основные задачи следственного отдела: Расследование преступлений, отнесенных к подследственности следователей МВД. Разработку и реализацию мер по повышению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан. Взаимодействие следователей с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам. Обобщение и анализ причин и условий, способствовавших совершению преступлений, работу по возмещению материального ущерба, восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, учреждений и организаций, потерпевших от преступлений. Распространение и внедрение передовых методов расследования и использования технических средств. Учеты поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, сроков их разрешения, а также материалов, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, выездов следователей на места происшествия и др. Рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации писем, жалоб и заявлений граждан, учреждений, организаций, предприятий, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам. 9. Составление и представление документов первичного учета преступлений, лиц их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах работы подчиненных следователей. Общая характеристика предварительного следствия Предварительное следствие является основной формой расследования преступлений, первоначальный срок ведения которого определен в процессуальном законодательстве. Следователь определяет ход расследования уголовных дел и принимает в связи с этим соответствующее решение. Решение оформляется в форме постановлений, которые вызывают определенные процессуальные последствия и являются обязательными для исполнения, как самим следователем, так и участниками уголовного процесса. Предварительное расследование - это урегулированная уголовно- процессуальным законом деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, виновности лица, его совершившего, привлечению его к уголовной ответственности, защите нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного. Расследование уголовных дел относится к предварительному расследованию. Деятельность органов предварительного следствия регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии с которым они решают следующие основные задачи: быстрое раскрытие преступления, установление и изобличение всех обвиняемых; всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела; поиск и процессуальное оформление доказательств, как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого; формирование обвинения в соответствии с требованиями закона; -соблюдение интересов и прав всех участников процесса в производстве по уголовному делу; принятие мер по возмещению материального ущерба и устранению негативных последствий от преступления; профилактическое воздействие на причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Его функция – расследование уголовных дел с соблюдением требования всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявления обстоятельств как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, а также смягчающих его ответственность. Уголовно-процессуальный кодекс РФ предоставляет следователю необходимые полномочия по производству следственных действий и принятию процессуальных решений, а также по применению мер уголовно- процессуального принуждения. Процессуальная самостоятельность следователя — положение уголовно- процессуального законодательства, согласно которому следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Решения следователя облекаются в форму постановлений, следственные действия фиксируются в протоколах, и содержание этих документов, их форма должны соответствовать обстоятельствам уголовного дела и требованиям УПК РФ. Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладают только прокурор и начальник следственного отдела путем дачи ему письменных указаний о производстве следствия. Если в ходе расследования он придет к внутреннему убеждению, что в материалах следствия нет состава преступления, то выносится постановление о прекращении уголовного дела. Собрав достаточные доказательства, дающие основание для привлечения лица в качестве обвиняемого, следователь самостоятельно выносит мотивированное постановление и предъявляет обвинение. Проведя расследование в полном объеме, он составляет от своего имени обвинительное заключение и представляет дело прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий. Анализ деятельности МВД по Замоскворечному району г. Москва По результатам проведенных в 2021 году профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступлений, удалось сохранить тенденцию к сокращению числа зарегистрированных преступлений, в первую очередь совершенных в общественных местах района (-5,9%), а также на его улицах (-10%). По итогам 12 месяцев 2021 года, отмечена отрицательная динамика по регистрации таких: категорий преступлений, как: тяжкие преступления (-7,7%); средней тяжести (-4,3%); небольшой тяжести (- 24,7%); общеуголовной направленности (-14,9%); следствие обязательно (- 5%); следствие необязательно (-26,2%); против собственности (-10,8%); совершенных в общественных местах (-5,9) и на улицах (-10%), видов преступлений, как: кражи (-24%); кражи с проникновением (-58,6%), в т.ч. в квартиры (-83,3%); разбойные нападения (-42,9%); угон (-50%), хулиганство (-60%), а также краж, совершенных дистанционным способом (-33,2%). В тоже время, в 2021 г. на территории района не зарегистрировано ни одного факта: причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего; изнасилование; кражи транспортных средств; квартирных грабежей и разбойных нападений, а также грабежей, с целью завладения транспортными средствами. С положительной стороны следует отметить наличие плюсовой динамики по выявлению фактов: организации незаконной миграции (+100%) и фиктивной регистрации (+100%); незаконного оборота наркосодержащих препаратов (+22%), в т.ч. с целью их сбыта (+10,9%). На территории оперативного обслуживания Отдела зарегистрировано 242 преступления, относящихся к категории «уличные» (-10%;). Вместе с тем, в общественных местах совершено 560 преступлений (-5,9%). Проведенный анализ по категориям граждан, совершившим преступления показал, что сократилось число преступлений, совершенных: в группе лиц или группой лиц по предварительному сговору (-50%); находящимися в состоянии: алкогольного опьянения (-44,3%); наркотического возбуждения (- 37,5%), а также лицами, ранее судимыми за совершение преступлений (- 46%); не работающими (-13,4%); нежителями Москвы (-14,7%). Анализ результатов работы по раскрытию зарегистрированных преступлений, показал наличие положительной динамики, составившей - 16,2% или 444 преступления (или 29,2% от общего числа зарегистрированных преступлений), из которых: СО – 305 преступлений (+29,2%) и ОД – 139 преступлений (-4,8%), а также: 64 преступления прошлых лет (+82,9%); 147 преступлений небольшой тяжести (+2,8%); 191 тяжкое преступление (+42,5%), 10 преступлений двойной превенции (+25%), а также 106 преступлений, относящиеся к категории «уличные» (+2,9%) и 117 дистанционных преступлений, совершенных в составе ОПГ (+100%;). За 12 месяцев 2021 года сотрудниками Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы составлено 6684 протокол об административных правонарушениях (+9,4%), по которым назначено 6160 административных наказаний (+4,8%), в том числе связанных с наложением штрафных санкций на общую сумму 4 438 000 рублей, из которых взыскано 1 960 197 рублей. В рамках работы по административной практики, на 92,8% возросло количество установленных сотрудниками Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы фактов нарушения миграционного законодательства, также на 75% возросло количество привлеченных лиц к административной ответственности за употребление наркотических либо психотропных веществ. В целом из анализа складывающейся в районе криминогенной обстановки, следует сделать вывод, что она остается стабильной и прогнозируемой. Так, с учетом развития факторов внешней среды, сохранения текущих тенденций состояния правопорядка и результатов деятельности Отдела в 2021 году, в 2022 году прогнозируется снижение уровня регистрации преступлений на 1,3% в целом. В соответствии с предварительной оценкой деятельности Отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы, Отдел занимает 87 место среди подразделений ГУ МВД России по г. Москве на районном уровне (из 129 возможных) и 4 место - среди территориальных подразделений УВД (из 10 возможных). Заключение За время прохождения практики я ознакомилась с основными разделами и направлениями деятельности следственного отдела МВД России по району Замоскворечье г. Москвы: нормативной базой, на которой основывается его деятельность; общей организацией работы следственного отдела; с порядком осуществления приема посетителей; с планированием работы в следственном отделе ОМВД; с распределением обязанностей между начальником СО и его заместителем; с методикой предварительного расследования, а также тактикой и порядком проведения некоторых следственных действий и их процессуальное оформление (составление протоколов, вынесение постановлений и т.д.); Ознакомилась со структурой следственного отдела, общей организацией работы следственного отдела, с порядком осуществления приема посетителей, с планированием работы в следственном отделе и формами статистической отчетности, с оформлением процессуальных документов. Изучил инструкции, положения, которые регулируют внутренний распорядок, структуру, порядок организации и полномочия органов дознания, а также с нормативно-правовыми актами, регламентирующими их сферу деятельности. Оформляла постановления о возбуждении уголовного дела, об избрании меры пресечения, протоколы осмотра места происшествия, допроса подозреваемого и др. Ознакомилась с конкретной работой следственного отдела, присутствовала при производстве следственных действий, таких как следственный эксперимент, проведение очной ставки, допрос свидетеля, подозреваемого, потерпевшего, вызов к следователю, опознание и др. В целом практика прошла успешно и продуктивно: я узнала много нового и нужного в деятельности следственных органов МВД, в частности почерпнула знания о применении российского законодательства на практике. Получила практические навыки по расследованию уголовных дел. Список литературы О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации, 2004, № 31. ст. 3215. О системе государственной службы в РФ: федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25 декабря 2008 г. // Рос. газ. – 2008. – 30 дек. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ (последняя редакция) // URl: http://www.consultant.ru/ Дёмин, А. А. Государственная служба в Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / А. А. Дёмин. — 10-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 354 с. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е. В. Охотского. - 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. Борщевский, Г. А. Государственная служба: учебное пособие для среднего профессионального образования / Г. А. Борщевский. — 2-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2018. — 303 с. Лапин, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Е. С. Лапин. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 375 с. Зуев, С. В. Основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие для вузов / С. В. Зуев. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 191 с. Маркушин, А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. Г. Маркушин. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 342 с. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для вузов / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 379 с. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для вузов / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 379 с. Противодействие расследованию преступлений и меры по его преодолению: учебник для вузов / Б. Я. Гаврилов [и др.]; под общей редакцией Б. Я. Гаврилова, В. П. Лаврова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 379 с. Лапин, Е. С. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник и практикум для вузов / Е. С. Лапин. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 394 с. Бандорина, И. В. Формирование учетной информации об активах и обязательствах субъекта экономической деятельности и ее использование в оперативно-следственной практике: учебное пособие для вузов / И. В. Бандорина. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 179 с. Правоохранительные органы: учебник для среднего профессионального образования / В. М. Бозров [и др.]; под редакцией В. М. Бозрова. — 4-е изд. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 362 с. Приложение №1Начальнику отдела Министерства внутренних дел РФ по Центральному району города Н. подполковнику полиции Пронину П.П. город Н., ул.Московская, дом 1 от гражданина Петрова Петра Петровича, проживающей: город Н., ул.Прямолинейная, дом 99 кв.88 Дом.тел. 98-98-98 Моб.тел. +7 (945) 123-45-67 З А Я В Л Е Н И Е о совершении преступления (мошенничества) Прошу Вас принять меры по привлечению к уголовной ответственности по статье 159 УК РФ гражданина Иванова Ивана Ивановича, проживающего по адресу: г. Н-ск, ул. Профсоюзная, д. 45, кв. 67, который обманным путем похитил у меня денежную сумму в размере 300.000 тысяч рублей. Ранее, а именно в марте 2011 года Иванов И.И. обратился ко мне с просьбой занять денежных средств в размере 300.000 рублей сроком на два месяца. Учитывая, что я находился с Петровым П.П. в хороших отношениях, я согласился дать ему деньги в долг по расписке с предоставлением в качестве залога принадлежащего ему автомобиля ВАЗ. 15 марта 2010 года по месту моего жительства Петров П.П. дал мне расписку о получении от меня указанной суммы, в которой обязался её вернуть в срок не позднее 15 мая 2010 года. Деньги Петрову П.П. переданы мной в этот же день и в этом же месте. Кроме того, в простой письменной форме мы составили договор залога на принадлежащей Петрову П.П. автомобиль ВАЗ, по условиям которого в случае невозможности возврата долга Петров П.П. обязуется передать автомобиль в мою собственность. После 15 мая 2010 года я обратился к Петрову П.П. с требованием вернуть сумму займа, на что Петров П.П. сообщил мне, что делать этого не намерен. Позднее я вновь попытался обратиться к Петрову с данным требованием, но он стал избегать меня, отключив свой мобильный телефон и переехав со своего постоянного места жительства. От нашего общего знакомого Сидорова С.С. я узнал, что Петров В.В. хвастался ему о том, как он смог меня «кинуть на деньги», что взяв деньги в долг, он не собирался мне их возвращать, так как обиделся на меня из-за того, что я якобы «подсидел» его на работе. Кроме того, я также узнал, что автомобиль ВАЗ, который Петров П.П. предоставил мне в качестве залога, ему не принадлежит. Этот автомобиль находится в собственности некого Арбузова А.А., а Петров П.П. управляет им по доверенности. Таким образом, взяв у меня деньги в долг без намерения их возврата, Петров В.В., умышленно, введя меня в заблуждение, обманным способом завладел принадлежащими мне денежными средствами в размере 300.000 рублей, то есть совершил мошенничество с причинением мне значительного материального ущерба. Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 141 УПК РФ, прошу Вас дать указание о возбуждении уголовного дела по факту совершение мошенничества Петровым П.П. Об уголовной ответственности по статье 306 УК РФ за совершение заведомо ложного доноса мне известно. Приложение: Копия расписки Петрова П.П. Копия договора займа. Выписка из базы данных ГИБДД __________________ И.И. Иванов 01 июля 2010 года Приложение №2  Приложение №3 |