Народная законодательная инициатива. Теория Прав Человека. I народная законодательная инициатива. Сущность
 Скачать 13.74 Kb.
|
|
I Народная законодательная инициатива. Сущность Народная законодательная инициатива - это один из способов осуществления непосредственной демократии. Она предполагает участие избирателей и принятие решения их определенным числом. Данное решение не носит характера окончательного, оно относится только к инициативе постановки вопроса. Народная законодательная инициатива — это право определенной группы избирателей предложить проект закона, который подлежит обязательному рассмотрению парламентом. Парламент имеет право принять любое решение: согласиться с ним, внести в него поправки или отклонить его. Институтом, близким к народной законодательной инициативе, является также право определенной группы избирателей предложить референдум по определенному вопросу. Институт народной законодательной инициативы предусмотрен конституциями и иными нормативными правовыми актами (законами) ряда стран. На общегосударственном уровне он действует в Испании, Италии, Швейцарии, на Филиппинах. На региональном уровне — применяется в США, ФРГ, Швейцарии и в других странах. Он не применяется в тех странах англосаксонского права, где всегда господствовала идея верховенства парламента. Стоит отметить, что народная законодательная инициатива в большинстве случаев не используется в мусульманских странах. Конституции стран, которые предусматривают возможность народной законодательной инициативы, устанавливают, что для внесения проекта закона нужно собрать определенное число подписей избирателей, подлинность которых подвергается проверке и удостоверяется нотариусом или должностными лицами местного самоуправления на уровне общин. Например, в Испании — 500 тысяч подписей, а в Колумбии — 5%. В Бразилии избиратели должны представлять не менее пяти штатов, в Румынии — не менее одной четверти уездов страны. Срок для сбора подписей составляет не более шести месяцев. В странах, где господствует тоталитарный режим, народная законодательная инициатива представляет собой право некоторых общественных организаций (профсоюзы) вносить законопроекты по определенным вопросам. В отдельных странах такое право имеет церковь (Великобритания) (религиозные вопросы). В порядке законодательной инициативы запрещается вносить проекты по некоторым вопросам: о бюджете, налогах, амнистии, по вопросам международных отношений и т.д. В законодательстве Российской Федерации предусмотрена возможность непосредственного участия гражданского общества в правотворческой деятельности государственных органов, которое должно обеспечивать высокую эффективность принимаемых нормативных правовых актов. Стоит отметить, что Конституцией Российской Федерации возможность законодательной инициативы не предоставлена гражданам, однако в ряде субъектов Российской Федерации закреплено право группы избирателей предложить проект закона. |