курсовая. Иванов. I. Правоотношения в праве социального обеспечения
 Скачать 66.2 Kb.
|
ОглавлениеВведение 2 Глава I. Правоотно?шения в праве со?циального обес?печения 5 1.1.Понятие и в?иды правоот?ношений в пр?аве социал?ьного обес?печения 5 1.2.Понятие и х?арактерист?ика матери?альных отно?шений 6 Глава II. Виды и объекты м?атериальны?х отношени?й в сфере со?циального обес?печения 12 2.1. Виды матер?иальных отношений 12 2.2. Правоотношения по со?циальному обс?луживанию гр?аждан. 15 2.3. Объекты матер?иальных от?ношений 16 Заключение 18 Библиография 19 ВведениеМатериальные отношения представляют собой основу права социального обеспечения. Это вполне естественно, ведь в данном случае речь идет о различных видах пособий, компенсаций, пенсий, льгот, а также различных выплатах гражданам которые в них нуждаются. С материальными отношениями также связаны процедурные и процессуальные. Актуальность данной курсовой заключается в том, что материальные отношения являются основными в праве социального обеспечения. Ведь материальные отношения включают в себя все виды пособий, компенсаций, пенсий, льгот, а также всевозможные социальные выплаты нуждающимся в них гражданам. Из материальных отношений вытекают процедурные и процессуальные правоотношения. Понятие предмета права социального обеспечения неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения. В настоящее время в предмет права социального обеспечения включаются следующие группы общественных отношений: 1)отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме (пенсии, пособия, компенсационные выплаты); 2)отношения по предоставлению различных социальных услуг (медицинское обслуживание, социальное обеспечение инвалидов, престарелых и иных категорий людей); 3)процедурные и процессуальные отношения, связанные с установлением юридических фактов, а также реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения (они обычно предшествуют материальным отношениям) Е.Е. Мачульская и Ж.А. Горбачева в группах общественных отношений выделяют материальные отношения, также отношения по правоприменительной деятельности, содержанием которых является установление юридических фактов и вынесение решений по вопросам социального обеспечения (процедурные отношения). Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А., Тучкова Э.Г. не включают в предмет права социального обеспечения процессуальные отношения. Отношения входящие в предмет права социального обеспечения: 1.Процедурные правоотношения возникают по поводу назначения всех видов социального обеспечения, установления юридических фактов, имеющих значение для предоставления тех или иных видов социального обеспечения. 2.Процессуальные правоотношения, связаны с рассмотрением споров,возникающих в предмете права социального обеспечения. Эти споры могут возникать по различным вопросам: отказ в назначении того или иного вида социально?го обеспече?ния или опре?деление его р?азмера в де?нежной фор?ме. 3)Материальные отношения складываются в рамках различных организационно-правовых форм - обязательного со?циального страхован?ия, обеспече?ния за счёт пр?ямых ассиг?нований из фе?дерального б?юджета, госу?дарственно?й социально?й помощи. В ч?астности, к м?атериальны?м отношени?ям по предост?авлению со?циально-стр?аховых вып?лат и услу?г в рамках об?язательного со?циального стр?ахования от?носятся: 1.отношения по выплате тру?довых пенс?ий по старост?и, по инва?лидности, по с?лучаю потер?и кормильц?а; 2.отношения по в?ыплате пособ?ий по време?нной нетру?доспособност?и, по бере?менности и родам; 3.отношения по о?казанию бес?платной ме?дицинской по?мощи по Фе?деральной и терр?иториальны?м программ?ам государст?венных Целью данно?й курсовой р?аботы являетс?я рассмотре?ние матери?альных отно?шений как ос?новных в сфере со?циального обес?печения. В связи с пост?авленной це?лью можно в?ыделить сле?дующие задачи: Изучить пр?авоотношен?ия в праве со?циального обеспечения; Рассмотреть ос?новные пон?ятия и вид?ы правоотно?шений в пр?аве социал?ьного обес?печения; Проанализировать по?нятие и хар?актеристику м?атериальны?х отношени?й; Изучить виды и объекты м?атериальны?х отношени?й в сфере со?циального обес?печения. Теоретическая з?начимость данной курсо?войработы состо?ит в том, что в не?й сформулиро?ваны теорет?ические по?ложения, котор?ые позволя?ют получит?ь цельное пре?дставление о по?нятии правоот?ношений в пр?аве социал?ьного обеспечения, кр?итериях от?граничения в?идов правоот?ношений. Практическая з?начимость исс?ледования о?пределяетс?я тем, что сфор?мулированн?ые выводы мо?гут быть ис?пользованы: в интерпрет?ационной де?ятельности, в про?цессе уясне?ния и разъ?яснения пр?авовых нор?м; в правопри?менительно?й деятельност?и; в учебном процессе пр?и изучении курс?а. Глава I. Правоотно?шения в праве со?циального обес?печения
Правоотношения по со?циальному обес?печению в ре?альной жиз?ни всегда воз?никают и су?ществуют в фор?ме правовы?х отношени?й. Существует сто?лько отноше?ний по соц?иальному обес?печению, с?колько видо?в обществе?нных отноше?ний входит в предмет да?нной отрас?ли права. Все эти ви?ды правоот?ношений мо?жно раздел?ить на три бо?льшие груп?пы: - Правоотношения по по?воду отдел?ьных видов обес?печения (основные или матери?альные) пр?авоотношен?ия; - Процедурные пр?авоотношен?ия по уста?новлению ф?актов, име?ющих юридическое з?начение; - Процессуальные пр?авоотношен?ия по расс?мотрению с?поров между сторонами.1 Правоотношения по со?циальному обес?печению пре?дставляют собо?й возникающие н?а основани?и юридичес?ких фактов от?ношения по по?воду предоставления и?х участник?ам различн?ых денежны?х выплат, ус?луг, льгот государственными ор?ганами. По срокам де?йствия пра?воотношени?я делятся н?а: однократные (например, в?ыплата еди?новременны?х пособий); с установле?нным сроко?м действия (например, пособ?ия в связи с назначением пособ?ий на дете?й); с неопреде?лённым длите?льным сроко?м действия (?например, в?ыплата пенс?ии по старост?и). Процедурные правоот?ношения – это урегул?ированные нор?мами права со?циального обес?печения от?ношения гр?ажданина или его семьи с органом, устанавливающим пр?аво гражда?нина на определё?нный вид обес?печения. Процедурные пр?авоотношен?ия являются пр?авопримените?льными, связанными с ре?ализацией м?атериальны?х отношени?й. Важнейшую ро?ль в проце?дурных правоот?ношениях и?грают срок?и, в течение котор?ых должны в?ыполняться о?пределённые юр?идические де?йствия. Из понятия процедурного пр?авоотношен?ия видно, что всем ос?новным матер?иальным пр?авоотношен?иям по соц?иальному обес?печению пре?дшествуют про?цедурные по установлению юр?идических ф?актов, их составо?в для опре?деления пр?ава на дан?ный вид со?циального обес?печения и в?ынесению ре?шения по е?го предост?авлению. Процедурн?ые отношен?ия по вынесе?нию решени?й о предост?авлении ил?и отказе пре?доставлени?и социально?го обеспече?ния могут су?ществовать ме?жду физичес?кими лицам?и и следую?щими госуд?арственным?и органами: - ор?ганами по н?азначению госу?дарственны?х пенсий; - ор?ганами слу?жбы занятост?и.2 Процессу?альные пра?воотношения, входящие в пре?дмет права со?циального обес?печения, связаны с р?ассмотрение?м споров, возникающ?их в этой об?ласти. Эти споры мо?гут возник?ать по раз?личным вопросам: от?каз в назначе?нии того и?ли иного в?ида социал?ьного обес?печения ил?и определе?ние его раз?мера в дене?жной форме; уст?ановление причины инвалидности; о?пределение права на л?ьготы и.т.
В рамках м?атериально?го отношен?ия реализу?ются матер?иальные нор?мы права, то ест?ь права, уст?анавливающ?ие субъект?ивные прав?а и обязан?ности субъе?ктов, а та?кже ответст?венность з?а несоблюде?ние прав и не?исполнение об?язанностей.3 Материаль?ные правоот?ношения вк?лючают в себ?я, как извест?но из обще?й теории пр?ава, отноше?ния имущест?венные и не?имуществен?ные. Матер?иальные от?ношения, ре?гулируемые пр?авом социа?льного обес?печения, я?вляются гл?авным образо?м имуществе?нными, пос?кольку субъе?ктивные пр?ава, предусматриваемые нор?мами данно?й отрасли, и?меют опреде?ленное иму?щественное (?выраженное в сто?имостных по?казателях) со?держание. Общественные от?ношения, сост?авляющие пре?дмет права со?циального обес?печения, по?мимо характер?истик, связ?анных с отр?аслевой пр?инадлежност?ью, в соот?ветствии с об?щетеоретичес?кой классиф?икацией мо?гут быть м?атериальны?ми и процессу?альными. Как уже от?мечалось, ко?мплекс отно?шений по со?циальному обес?печению не я?вляется од?нородным. В не?м можно вы?делить матер?иальные от?ношения по р?аспределен?ию государст?венных внеб?юджетных фо?ндов социа?льного наз?начения и перер?аспределен?ию части госу?дарственно?го бюджета. К н?им относятс?я: отношения по м?атериально?му обеспече?нию в старост?и, при насту?плении инв?алидности, в с?лучае потер?и кормильц?а, при вре?менной нетру?доспособност?и, при безр?аботице; отношения по м?атериально?й поддержке м?атеринства и детст?ва, помощи се?мье в содер?жании и вос?питании дете?й; отношения по пре?доставлени?ю денежной по?мощи малои?мущим лица?м; отношения по о?казанию бес?платной ме?дицинской по?мощи и лече?ния в рамк?ах базовых фе?деральной и му?ниципальны?х программ об?язательного ме?дицинского стр?ахования; от?ношения по бес?платному со?циальному обс?луживанию и?нвалидов, прест?арелых и дру?гих слоев н?аселения в пре?делах уста?новленных госу?дарственных переч?ней.4 В предмет отр?асли права со?циального обес?печения вхо?дят также от?ношения, воз?никающие в с?вязи с реа?лизацией у?казанных м?атериальны?х отношени?й. Это - от?ношения по пр?авопримените?льной деяте?льности. Содержанием у?казанных от?ношений яв?ляется уст?ановление юр?идических ф?актов, вынесе?ние решени?й по вопрос?ам социаль?ного обеспече?ния. Проце?дурные отно?шения могут: пре?дшествоват?ь материал?ьным отноше?ниям (напр?имер, по уст?ановлению юр?идических ф?актов); - су?ществовать о?дновременно с н?ими (напри?мер, по из?менению гру?ппы инвали?дности); - пр?иходить на с?мену одним и поро?ждать друг?ие (например, пр?и переходе с о?дной пенси?и на другу?ю). В отличие от м?атериальны?х отношени?й, в проце?дурных отно?шениях одно?й стороной я?вляется физ?ическое ли?цо, а друго?й могут быт?ь не только госу?дарственные ор?ганы, но и госу?дарственные учре?ждения. На?иболее часто от?ношения по по?воду устано?вления юри?дических ф?актов возн?икают между ф?изическими л?ицами и сле?дующими госу?дарственны?ми органам?и или учре?ждениями: - б?юро медико-со?циальной э?кспертизы (?БМСЭ) - в с?вязи с опре?делением пр?ичины и гру?ппы инвали?дности; - р?азличными в?идами лечеб?ных учрежде?ний - о пр?изнании фа?кта времен?ной нетрудос?пособности; -ор?ганами ЗАГСа - при подт?верждении возр?аста или ф?акта смерт?и; -органа?ми по эксп?луатации ж?илищного фо?нда - при уст?ановлении ф?акта нахож?дения на и?ждивении; - ар?хивными учре?ждениями.5 Процедурные от?ношения по в?ынесению ре?шений о пре?доставлени?и или отказе предоставлении со?циального обес?печения мо?гут сущест?вовать меж?ду физичес?кими лицам?и и следую?щими госуд?арственным?и органами: - ор?ганами по н?азначению госу?дарственны?х пенсий; - органами с?лужбы занятост?и. На вопрос о в?ключении в пре?дмет социа?льного обес?печения от?ношений, с?кладывающи?хся в связ?и с разреше?нием споро?в или разно?гласий в об?ласти соци?ального обес?печения, не?льзя ответ?ить однозн?ачно. Эти от?ношения мо?гут возник?ать на раз?личных ста?диях реализ?ации физичес?ким лицом с?воего прав?а на конкрет?ный вид со?циального обес?печения. С?поры по во?просам наз?начения раз?личных видо?в социально?го обеспече?ния, удерж?аний, взыс?кания изли?шне выплаченных су?мм разреша?ются вышесто?ящими орга?нами социа?льного обес?печения, а пр?и несоглас?ии с их ре?шением - в су?дебном пор?ядке. Понятие пр?авоотношен?ий являетс?я одним из фу?ндаменталь?ных поняти?й правовой н?ауки. Общест?венные отно?шения приобрет?ают форму пр?авоотношен?ий только пото?му, что св?язи их участ?ников регл?аментируютс?я нормами пр?ава. В реа?льной жизн?и правоотно?шения возн?икают лишь ме?жду конкрет?ными субъе?ктами и име?ют конкрет?ное содерж?ание. Правоотношения в сфере со?циального обес?печения - это уре?гулированн?ые нормами пр?ава фактичес?кие отноше?ния по пово?ду предост?авления де?нежных вып?лат, услуг, л?ьгот, возн?икающие ме?жду государст?венными ор?ганами (ил?и учрежден?иями) и физ?ическими л?ицами, име?ющими на н?их право. В зависимост?и о того, резу?льтатом ре?ализации к?акой нормы я?вляются пр?авоотношен?ия, их мож?но разделит?ь на матер?иальные, про?цедурные и про?цессуальные. Це?нтральное место в с?истеме пра?воотношени?й занимают м?атериальные пр?авоотношен?ия, поскол?ьку именно в н?их удовлет?воряются объе?ктивные потреб?ности лиц, по?двергшихся воз?действию со?циального р?иска, в де?нежных сре?дствах, ме?дицинских и со?циальных ус?лугах. Указанные пр?авоотношен?ия являютс?я относите?льными, та?к как прав?ами и обяз?анностями наделяютс?я оба их субъе?кта. Отличительная особе?нность расс?матриваемы?х правоотно?шений закл?ючается в то?м, что участ?вующий в н?их человек (?или семья) пр?и соблюден?ии установ?ленных зако?ном услови?й наделен субъе?ктивным пр?авом на по?лучение пе?нсии, пособ?ия, компенс?ации, услу?ги или льгот?ы, а госуд?арственный ор?ган (или учре?ждение) об?язан ее пре?доставить. Пр?ичем мера об?язанности госу?дарственно?го органа пре?допределяетс?я мерой требо?вания управомоченного лица. Это оз?начает, что в о?дносторонне?м порядке и?ли по согл?ашению сторо?н она изме?нена быть не мо?жет. В это?м и заключ?ается одно из г?лавных отл?ичий обяза?нностей в пр?авоотношен?иях по соц?иальному обес?печению от об?язанностей в гр?ажданских пр?авоотношен?иях, где субъе?кты сами и?х определя?ют в допустим?ых законом пре?делах. Материальные пр?авоотношен?ия по соци?альному обес?печению яв?ляются иму?щественным?и, поскольку о?ни возника?ют по пово?ду предост?авления от?дельному л?ицу (или се?мье) опреде?ленных матер?иальных бл?аг в виде пе?нсий, пособ?ий и услуг. О?днако эти б?лага предост?авляются гр?ажданам "не в пор?ядке эквив?алентного об?мена, как в гр?ажданско-пр?авовых отно?шениях, не в к?ачестве оп?латы за жи?вой труд, к?ак в трудо?вых правоот?ношениях, а в пор?ядке социа?льной алиме?нтации В связи с те?м, что систе?ма финансиро?вания соци?ального обес?печения в 90-?х годах по?дверглась су?щественным преобр?азованиям, не все пр?авоотношен?ия сохрани?ли алиментарную природу. А?лиментарны?ми в чисто?м виде ост?аются лишь пр?авоотношен?ия по оказ?анию госуд?арственной со?циальной по?мощи, право н?а которую воз?никает у м?алоимущих л?иц независ?имо от участ?ия в трудо?вой и иной де?ятельности и у?платы обяз?ательных стр?аховых взносо?в. Правоотношения по пре?доставлени?ю всех видо?в трудовых пе?нсий, а та?кже всех в?идов социа?льно-страхо?вых пособи?й по своей э?кономическо?й природе я?вляются возмездно-неэквивалентными. Воз?мездными пото?му, что пр?аво на них з?ависит от уч?астия в тру?довой и ино?й деятельност?и, при выпо?лнении которо?й лицо под?лежало обяз?ательному со?циальному стр?ахованию. Неэ?квивалентн?ыми потому, что пр?именяется со?лидарный ме?ханизм фин?ансировани?я. В случае в?ведения на?копительны?х элементо?в в пенсио?нное страхо?вание правоот?ношения по в?ыплате нако?пительной ч?асти пенси?и по старости ст?анут возмез?дными. С юридичес?кой точки зре?ния матери?альные пра?воотношени?я по социа?льному обес?печению - это об?язательств?а возмездно-неэквивалентного и бес?платного х?арактера по по?воду предост?авления пе?нсий, пособ?ий и услуг, воз?никающие в уст?ановленных з?аконом случ?аях между ф?изическими л?ицами и госу?дарственны?ми органам?и или учре?ждениями. Все основн?ые материа?льные правоот?ношения мо?жно классиф?ицировать по ви?дам обеспече?ния следую?щим образо?м: 1) пенсион?ные; 2) по выпл?ате пособи?й, социаль?ных компенс?аций; 3) по предост?авлению со?циальных ус?луг. Каждый из у?казанных тре?х видов пр?авоотношен?ий следует к?лассифицировать по ко?нкретным в?идам социа?льного обес?печения. Так, сущест?вуют пенсио?нные правоот?ношения по в?ыплате наз?наченной пенс?ии: а) по старост?и; б) за выслу?гу лет или вое?нной служб?ы; в) по инва?лидности; г) по случ?аю потери кор?мильца; д) социаль?ной.6 |