И приравненных к ним прокуратур
 Скачать 0.51 Mb.
|
Организация прокурорского надзора за исполнениемприродоохранного законодательства(на примере прокуратуры Ичалковского районаРеспублики Мордовия)Одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры остается надзор за соблюдением требований природоохранного законодательства, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также надзор за исполнением законов при осуществлении производственной деятельности предприятиями, организациями, соблюдением ими требований законодательства в сфере охраны вод, земель, атмосферного воздуха. Исходя из задач, стоящих в современный период перед Российским государством и обществом, сформировавшейся структуры федерального законодательства и сложившейся практики работы органов прокуратуры, можно выделить интересующее нас направление прокурорского надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды. Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов во многом зависит от того, как организована работа. Положительный пример такой организации – работа прокуратуры Ичалковского района Республики Мордовия в сфере надзора за исполнением водного законодательства. В ходе соответствующего информационно-аналитического обеспечения были определены приоритетные участки надзора в этой сфере и запланированы необходимые проверки. Анализ их результатов показал, что типичные нарушения этой категории в районе можно условно разделить на две группы: а) невыполнение требований об охране источников питьевого водоснабжения и б) сброс неочищенных хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в водные объекты. Установлено, что некоторые предприятия и организации, расположенные на территории Ичалковского муниципального района, зачастую работают без утвержденных программ производственного контроля. Территории источников питьевого водоснабжения (артезианские скважины) не имеют ограждения, используются физическими лицами под огороды, проводится выпас крупного и мелкого рогатого скота. В некоторых случаях отсутствуют лицензии на право забора питьевой воды, сброс хозяйственно-бытовых и сточных вод осуществляется с превышением предельно допустимых нормативов, не выполняются планы природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Не ведется контроль за составом сбрасываемых сточных вод. В связи с этим состояние поверхностных водных источников напрямую влияет на здоровье граждан, ими пользующихся. По выявленным нарушениям водного законодательства прокуратурой района в адрес соответствующих руководителей предприятий и организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства, а также в их отношении возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 и 8.2 КоАП РФ. Осуществляя контроль за рассмотрением актов реагирования, прокурорские работники установили, что не все нарушения водного законодательства были устранены в установленный законом срок. В связи с чем прокуратурой района в Ичалковский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц направлены исковые заявления о признании незаконным бездействия ОАО «Сыродельный комбинат «Ичалковский», ГУП РМ «Мясокомбинат «Оброченский», МУЗ «Ичалковская ЦРБ» при сбросе промышленных сточных вод в водные объекты с превышением предельно допустимых нормативов и обязании привести сточные воды согласно нормативам предельно допустимых сбросов. По результатам рассмотрения судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Кроме того, в 2009 г. прокуратурой района на основании обращения директора ГУ Национальный парк «Смольный» проведена проверка исполнения филиалом МРСК «Волга» ОАО «Мордовэнерго» требований природоохранного законодательства в части сохранения объектов животного мира. Как показала проверка, по территории национального парка проходит воздушная линия электропередачи, которая не оборудована специальными защитными сетками (улавливателями), вследствие чего имеют место многочисленные факты гибели гнездящихся в данном регионе птиц, в том числе их редких видов. В целях недопущения в дальнейшем подобных фактов прокурором района в Ленинский районный суд г. Саранска направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании филиала МРСК «Волга» ОАО «Мордовэнерго» установить специальные защитные сетки (улавливатели), которое удовлетворено в полном объеме. В рамках запланированных мероприятий прокуратурой района проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами требований законодательства о безопасном обращении с агрохимикатами и пестицидами, в ходе которых выявлены существенные нарушения требований действующего законодательства. Как оказалось, хозяйствующими субъектами не соблюдаются требования Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Минеральные удобрения (аммиачная селитра) хранится в не предназначенных для этого помещениях, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, а во многих случаях под открытым небом. Это не только представляет опасность для жизни и здоровья человека, но и создает потенциальную угрозу использования таких удобрений для совершения террористических актов (поскольку аммиачная селитра служит одним из компонентов для изготовления взрывчатого вещества). По результатам проверки прокуратурой района в отношении ряда руководителей хозяйствующих субъектов возбуждены производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ. Виновным лицам назначено административное наказание в виде штрафа. В целях устранения выявленных нарушений законодательства в Ичалковский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлены исковые заявления об обязании хозяйствующих субъектов выполнить мероприятия по надлежащему хранению минеральных удобрений в специально предназначенном для этого складе, которые рассмотрены и удовлетворены в полном объеме. |